ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ

ЗАКОН

Об оперативно-розыскной деятельности

Статья 1. Задачи оперативно-розыскной деятельности

Задачей оперативно-розыскной деятельности являются поиск и фиксация фактических данных о противоправной деятельности отдельных лиц и групп, разведывательно-подрывной деятельности специальных служб иностранных государств и организаций с целью пресечения правонарушений и в интересах уголовного судопроизводства, а также получения информации в интересах безопасности общества и государства.

Статья 2. Понятие оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность - это система гласных и негласных поисковых, разведывательных и контрразведывательных мер, осуществляемых с применением оперативных и оперативно-технических средств.

Статья 3. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности

Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция Украины, настоящий Закон, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины, законы Украины о прокуратуре, милиции, Службе национальной безопасности, Пограничных войсках. Управлении охраны высших должностных лиц, другие законодательные акты и международно-правовые соглашения и договоры, участником которых является Украина.

Статья 4. Принципы оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека, взаимодействия с органами управления и населением.

Статья 5. Подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными подразделениями:

органов внутренних дел - уголовной милицией, оперативно-режимными подразделениями мест лишения свободы;

органов национальной безопасности - разведкой, контрразведкой, военной контрразведкой, подразделениями защиты национальной государственности, борьбы с коррупцией и организованной преступной деятельностью, оперативно-техническим, оперативного документирования;

пограничных войск - подразделениями по оперативно-розыскной работе;

управления охраны высших должностных лиц-подразделением оперативного обеспечения охраны.

Проведение оперативно-розыскной деятельности другими подразделениями указанных органов, подразделениями других министерств, ведомств, общественными, частными организациями и лицами не допускается.

Статья 6. Основания для проведения оперативно-розыскной деятельности

Основаниями для проведения оперативно-розыскной деятельности являются:

1) наличие достаточной информации о:

- преступлениях, которые готовятся или совершены неустановленными лицами;

- лицах, готовящих или совершивших преступление;

- лицах, скрывающихся от органов расследования или уклоняющихся от отбывания уголовного наказания;

- лицах, пропавших без вести;

- разведывательно-подрывной деятельности спецслужб иностранных государств, организаций и отдельных лиц против Украины;

2) запросы полномочных государственных органов, учреждений и организаций о проверке лиц в связи с их допуском к государственной, военной и служебной тайне;

3) необходимость в получении разведывательной информации в интересах безопасности общества и государства.

Указанные основания могут содержаться в заявлениях, сообщениях граждан, должностных лиц, общественных организаций, средств массовой информации, в письменных поручениях и постановлениях следователя, указаниях прокурора, определениях суда по уголовным делам, которые находятся в его производстве, материалах органов дознания, других правоохранительных органов, в запросах оперативных подразделений международных правоохранительных органов и организаций других государств, а также запросах полномочных государственных органов, учреждений и организаций, определенных Кабинетом Министров Украины, о проверке лиц в связи с их допуском к государственной, военной и служебной тайне.

Запрещается принимать решение о проведении оперативно-розыскных мер при отсутствии оснований, предусмотренных в настоящей статье.

Статья 7. Обязанности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, обязаны:

1) выполнять письменные поручения следователя, указания прокурора, определения суда и запросы полномочных государственных органов, учреждений и организаций о проведении оперативно-розыскных мер;

2) выполнять запросы соответствующих международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов других государств на основании договоров и соглашений;

3) своевременно информировать высшие органы государственной власти Украины об известных им фактах и данных, свидетельствующих об угрозе безопасности общества и государства;

4) осуществлять взаимодействие между собой и другими правоохранительными органами с целью быстрого и полного раскрытия преступлений и разоблачения виновных;

5) обеспечивать с привлечением других подразделений безопасность сотрудников и лиц, оказывающих помощь и содействующих оперативно-розыскной деятельности, и их близких, а после возбуждения уголовного дела - также участников процесса, других лиц, принимающих участие в деле, и членов их семей.

Статья 8. Права подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Оперативным подразделениям для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности при наличии предусмотренных статьей 6 настоящего Закона оснований предоставляется право:

1) опрашивать лиц с их согласия, использовать их добровольную помощь;

2) производить контрольные закупки товаров с целью выявления фактов противоправной деятельности;

3) принимать участие в проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций и отдельных лиц;

4) истребовать, собирать и изучать документы и данные, характеризующие деятельность предприятий, учреждений, организаций, а также образ жизни отдельных лиц, подозреваемых в подготовке или совершении преступления, источник и размеры их доходов;

5) проводить операции по захвату вооруженных преступников, пресечению тяжких преступлений, разведывательно-подрывной деятельности спецслужб иностранных государств, организаций и отдельных лиц;

6) посещать жилые и другие помещения с согласия их собственников или жильцов для выяснения обстоятельств совершенного или готовящегося преступления, а также собирать сведения о противоправной деятельности подозреваемых или лиц, в отношении которых производится проверка;

7) негласно выявлять и фиксировать следы тяжкого преступления, документы и другие предметы, которые могут быть доказательствами подготовки либо совершения такого преступления, или получать разведывательную информацию, в том числе путем проникновения оперативного работника в помещения, транспортные средства, на земельные участки;

8) осуществлять проникновение в преступную группу негласного работника оперативного подразделения или лица, сотрудничающего с ним, с сохранением в тайне достоверных данных об их личности. Указанные лица не несут ответственности, если они действовали в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости;

9) снимать информацию с каналов связи, применять другие технические средства получения информации;

10) контролировать путем отбора по отдельным признакам телеграфно-почтовые отправления;

11) осуществлять визуальное наблюдение в общественных местах с применением фото-, кино- и видеосъемки, оптических и радиоприборов, других технических средств;

12) иметь гласных и негласных штатных работников;

13) устанавливать конфиденциальное сотрудничество с лицами на началах добровольности;

14) получать от юридических и физических лиц бесплатно или за вознаграждение информацию о готовящихся или совершенных преступлениях и угрозе безопасности общества и государства;

15) использовать с согласия администрации служебные помещения, транспортные средства и другое имущество предприятий, учреждений, организаций, а также с согласия лиц-принадлежащие им жилье, другие помещения, транспортные средства и имущество;

16) создавать в целях конспирации предприятия, организации, использовать документы, зашифровывающие лицо или ведомственную принадлежность работников, помещений и транспортных средств оперативных подразделений;

17) создавать и применять автоматизированные информационные системы;

18) применять средства физического воздействия, специальные средства и огнестрельное оружие на основаниях и в порядке, установленных законами о милиции, Службе национальной безопасности, Пограничных войсках, Управлении охраны высших должностных лиц Украины.

Негласное проникновение в жилые помещения, визуальное наблюдение в них, снятие информации с каналов связи, применение других технических средств получения информации и контроль телеграфно-почтовых отправлений производятся как исключительные меры с санкции Генерального прокурора Украины в случае, если другим способом невозможно добыть фактические данные для обеспечения защиты общества и государства от преступных посягательств.

Исключительно с целью получения разведывательной информации для обеспечения внешней безопасности Украины, предупреждения и пресечения разведывательно-подрывных посягательств специальных служб иностранных государств и иностранных организаций указанные меры могут осуществляться в порядке, согласованном с Генеральным прокурором Украины.

Для выполнения отдельных поручений в ходе проведения оперативно-розыскной деятельности могут привлекаться работники других подразделений.

Статья 9. Гарантии законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

В каждом случае наличия оснований для проведения оперативно-розыскной деятельности заводится оперативно-розыскное дело. Постановление о заведении такого дела подлежит утверждению начальником органа внутренних дел, национальной безопасности, пограничных войск, охраны высших должностных лиц.

Контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляется Министерством внутренних дел Украины, Службой национальной безопасности Украины, Государственным комитетом по охране государственной границы Украины, Управлением охраны высших должностных лиц Украины.

На лицо, подозреваемое в подготовке или совершении преступления, скрывающееся от органов расследования или уклоняющееся от отбывания уголовного наказания, пропавшее без вести, ведется только одно оперативно-розыскное дело. Если в течение шести месяцев не установлены данные, указывающие на признаки преступления в действиях лица, в отношении которого осуществлялись оперативно-розыскные меры, такое дело подлежит уничтожению.

При проверке лиц в связи с их допуском к государственной, военной и служебной тайне оперативно-розыскное дело не заводится.

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности не допускается нарушение прав и свобод человека и юридических лиц. Отдельные ограничения этих прав и свобод носят исключительный и временный характер и могут применяться только с санкции прокурора в отношении лица, в действиях которого есть признаки преступления и в случаях, предусмотренных законодательством Украины, с целью защиты прав и свобод других лиц, безопасности общества.

При наличии достаточных оснований разрешение на проведение оперативно-розыскной деятельности дает руководитель соответствующего оперативного подразделения, который несет ответственность за законность осуществляемых мер в соответствии с действующим законодательством.

При применении оперативно-розыскных мер работники оперативных подразделений обязаны учитывать их соответствие степени общественной опасности преступных посягательств и угрозе интересам общества и государства

В случаях нарушения прав и свобод человека или юридических лиц, а также в случае, если причастность к правонарушению лица, в отношении которого осуществлялись оперативно-розыскные меры, не подтвердилась, Служба национальной безопасности Украины, Министерство внутренних дел Украины, Пограничные войска Украины, Управление охраны высших должностных лиц Украины обязаны восстановить нарушенные права и возместить причиненный материальный и моральный ущерб.

Граждане Украины и другие лица имеют право в установленном законом порядке получить от органов, на которые возложено осуществление оперативно-розыскной деятельности, письменное объяснение по поводу ограничения их прав и свобод и обжаловать эти действия.

Запрещается передавать и разглашать сведения о нераскрытых преступлениях либо такие, которые могут повредить следствию или интересам человека, безопасности Украины.

Подразделения, использующие автоматизированные информационные системы в оперативно-розыскной деятельности, должны обеспечить возможность выдавать данные о лице на запрос органов расследования, прокуратуры, суда. В местах хранения информации должна быть гарантирована ее достоверность и надежность охраны.

Полученные в результате оперативно-розыскной деятельности сведения, касающиеся личной жизни, чести, достоинства человека, если они не содержат информации о совершении запрещенных законом действий, хранению не подлежат и должны быть уничтожены.

Не подлежат передаче и разглашению результаты оперативно-розыскной деятельности, которые в соответствии с законодательством Украины представляют государственную, военную и служебную тайну, а также сведения, касающиеся личной жизни, чести, достоинства человека. За передачу и разглашение этих сведений работники оперативных подразделений, а также лица, которым эти сведения были доверены при осуществлении оперативно-розыскной деятельности или стали известны по службе или работе, подлежат ответственности согласно действующему законодательству, кроме случаев разглашения информации о незаконных действиях, нарушающих права человека.

Оперативно-розыскные меры, связанные с временным ограничением прав человека, проводятся с санкции прокурора с целью предотвращения тяжких преступлений, их пресечения и раскрытия, розыска лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания или пропавших без вести, пресечения разведывательно-подрывной деятельности против Украины. В случае оперативной необходимости неотложного осуществления этих мер оперативно-розыскные подразделения обязаны в течение 24 часов сообщить прокурору о применении и основаниях для их проведения.

Визуальное наблюдение может проводиться с целью установления данных о лице и его связях в случаях, когда имеются факты, подтверждающие, что им готовится или совершено тяжкое преступление, а также случаях, предусмотренных законодательством Украины, с целью защиты прав и свобод других лиц, безопасности общества.

При наличии достаточных оснований разрешение на проведение оперативно-розыскной деятельности дает руководитель соответствующего оперативного подразделения, который несет ответственность за законность осуществляемых мер в соответствии с действующим законодательством.

При применении оперативно-розыскных мер работники оперативных подразделений обязаны учитывать их соответствие степени общественной опасности преступных посягательств и угрозе интересам общества и государства

В случаях нарушения прав и свобод человека или юридических лиц, а также в случае, если причастность к правонарушению лица, в отношении которого осуществлялись оперативно-розыскные меры, не подтвердилась. Служба национальной безопасности Украины, Министерство внутренних дел Украины, Пограничные войска Украины, Управление охраны высших должностных лиц Украины обязаны восстановить нарушенные права и возместить причиненный материальный и моральный ущерб.

Граждане Украины и другие лица имеют право в установленном законом порядке получить от органов, на которые возложено осуществление оперативнорозыскной деятельности, письменное объяснение по поводу ограничения их прав и свобод и обжаловать эти действия.

Запрещается передавать и разглашать сведения о нераскрытых преступлениях либо такие, которые могут повредить следствию или интересам человека, безопасности Украины.

Подразделения, использующие автоматизированные информационные системы в оперативно-розыскной деятельности, должны обеспечить возможность выдавать данные о лице на запрос органов расследования, прокуратуры, суда. В местах хранения информации должна быть гарантирована ее достоверность и надежность охраны.

Полученные в результате оперативно-розыскной деятельности сведения, касающиеся личной жизни, чести, достоинства человека, если они не содержат информации о совершении запрещенных законом действий, хранению не подлежат и должны быть уничтожены.

Не подлежат передаче и разглашению результаты оперативно-розыскной деятельности, которые в соответствии с законодательством Украины представляют государственную, военную и служебную тайну, а также сведения, касающиеся личной жизни, чести, достоинства человека. За передачу и разглашение этих сведений работники оперативных подразделений, а также лица, которым эти сведения были доверены при осуществлении оперативно-розыскной деятельности или стали известны по службе или работе, подлежат ответственности согласно действующему законодательству, кроме случаев разглашения информации о незаконных действиях, нарушающих права человека.

Оперативно-розыскные меры, связанные с временным ограничением прав человека, проводятся с санкции прокурора с целью предотвращения тяжких преступлений, их пресечения и раскрытия, розыска лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания или пропавших без вести, пресечения разведывательно-подрывной деятельности против Украины. В случае оперативной необходимости неотложного осуществления этих мер оперативно-розыскные подразделения обязаны в течение 24 часов сообщить прокурору о применении и основаниях для их проведения.

Визуальное наблюдение может проводиться с целью установления данных о лице и его связях в случаях, когда имеются факты, подтверждающие, что им готовится или совершено тяжкое преступление, а также для получения сведений, указывающих на признаки такого преступления.

Для получения информации запрещается применять технические средства, психотропные, химические и другие вещества, угнетающие волю или причиняющие вред здоровью людей и окружающей среде.

Статья 10. Использование материалов оперативно-розыскной деятельности

Материалы оперативно-розыскной деятельности используются:

1) как поводы и основания для возбуждения уголовного дела или проведения неотложных следственных действий;

2) для получения фактических данных, которые могут служить доказательствами в уголовном деле;

3) для предупреждения, пресечения и расследования преступлений, разведывательно-подрывных посягательств против Украины, розыска преступников и лиц, пропавших без вести;

4) для взаимного информирования подразделений, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, и других правоохранительных органов;

5) для информирования государственных органов в соответствии с их компетенцией.

Статья 11. Содействие осуществлению оперативно-розыскной деятельности

Государственные органы обязаны содействовать оперативным подразделениям в решении задач оперативно-розыскной деятельности.

По желанию лиц их сотрудничество с оперативным подразделением может быть оформлено письменным соглашением с гарантированием конфиденциальности сотрудничества. Соглашение о содействии оперативным подразделениям в оперативно-розыскной деятельности может быть заключено с дееспособным лицом. Порядок заключения соглашения определяется Кабинетом Министров Украины.

Лица, привлекаемые к выполнению задач оперативно-розыскной деятельности, обязаны хранить тайну, ставшую им известной. Разглашение этой тайны влечет ответственность по действующему законодательству, кроме случаев разглашения информации о незаконных действиях, нарушающих права человека.

Запрещается привлекать к выполнению оперативно-розыскных задач медицинских работников, священнослужителей, адвокатов, если лицо, в отношении которого они должны осуществлять оперативно-розыскные меры, является их пациентом или клиентом.

Статья 12. Социальная и правовая защита работников оперативных
подразделений

На работников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, распространяются гарантии правовой и социальной защиты, предусмотренные законами Украины об этих органах.

Работникам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, предоставляются дополнительные льготы по вопросам социально-бытового и финансового обеспечения в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

При наличии данных об угрозе жизни, здоровью или имуществу работника и его близких родственников в связи с осуществлением им оперативно-розыскной деятельности в интересах безопасности Украины, или по раскрытию тяжкого преступления, или разоблачению организованной преступной группы оперативное подразделение обязано принять специальные меры для обеспечения их безопасности-изменение данных о лице, перемена места жительства, работы и учебы, других данных в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Не несет ответственности работник оперативного подразделения, который нанес вред правам, свободам человека, интересам государства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, находясь в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости или профессионального риска, а также в связи с задержанием лица, в действиях которого имеются признаки преступления.

Статья 13. Социальная и правовая защита лица, привлекаемого к выполнению
задач оперативно-розыскной деятельности

Лицо, привлекаемое к выполнению задач оперативно-розыскной деятельности, находится под защитой государства.

Сотрудничество лица с оперативным подразделением засчитывается в его общий трудовой стаж в случае заключения с ним трудового соглашения. Если в связи с выполнением таким лицом задач оперативно-розыскной деятельности наступила его инвалидность или смерть, на него распространяются льготы, предусмотренные в таких случаях для работников оперативных подразделений.

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью или имуществу лица, привлекаемого к выполнению задач оперативно-розыскной деятельности, его защита обеспечивается в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 12 настоящего Закона.

Статья 14. Надзор за соблюдением законов при проведении
оперативно-розыскной деятельности

Надзор за соблюдением законов при проведении оперативно-розыскной деятельности осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами Крымской АССР, областей, городов Киева и Севастополя.

Президент Украины Л. КРАВЧУК

г.Киев, 18 февраля 1992 года
N 2135-XII