КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
III сесія V скликання

РІШЕННЯ
N 602/659 від 28.12.2006

Про затвердження Програми сприяння місцевому
самоврядуванню, підтримки діяльності органів
самоорганізації населення та місцевих
ініціатив у м. Києві на 2007-2011 роки

Відповідно до статті 140 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статей 5, 14, пункту 20 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), статей 13, 16, 17, 24 Закону України "Про органи самоорганізації населення" ( 2625-14 ), Указу Президента України від 30.08.2001 N 749 "Про державну підтримку розвитку місцевого самоврядування", Рекомендацій парламентських слухань про законодавчі аспекти регіональної політики та місцевого самоврядування, схвалених Постановою Верховної Ради України від 05.06.03 N 939-IV, Європейської Хартії місцевого самоврядування, ратифікованої Законом України від 15.07.97 N 452/97-ВР, та з метою зміцнення організаційно-правових, фінансово-економічних засад місцевого самоврядування, популяризації кращого досвіду в сфері становлення і розвитку традицій самоврядування у м. Києві та створення сприятливих умов для участі киян у вирішенні питань місцевого значення Київська міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму сприяння місцевому самоврядуванню, підтримки діяльності органів самоорганізації населення та місцевих ініціатив у м. Києві на 2007-2011 роки (додається).

2. Доручити виконавчому органу Київради (Київській міській державній адміністрації) здійснювати організаційну та методичну роботу з виконання комплексу заходів зазначеної Програми.

3. Доручити Головному управлінню з питань внутрішньої політики виконавчого органу Київради (Київській міській державній адміністрації) передбачати у бюджеті м. Києва на відповідний рік кошти на фінансування заходів на підтримку діяльності органів самоорганізації населення, виходячи з фінансових можливостей.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київради з питань місцевого самоврядування, регіональних та міжнародних зв'язків.

Київський міський голова Л.Черновецький

Додаток
до рішення Київради

Програма
сприяння місцевому самоврядуванню, підтримки
діяльності органів самоорганізації населення
та місцевих ініціатив у м. Києві на 2007-2011 роки

Програма сприяння місцевому самоврядуванню, підтримки діяльності органів самоорганізації населення у м. Києві на 2007-2011 роки (далі - Програма) розроблена відповідно до статті 140 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статей 5, 14, пункту 20 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), статей 13, 16, 17, 24 Закону України "Про органи самоорганізації населення" ( 2625-14 ), Європейської Хартії місцевого самоврядування, ратифікованої Законом України від 15.07.97 N 452/97-ВР, і спрямована на подальший розвиток самоврядування в м. Києві як важливої складової становлення громадянського суспільства, зміцнення організаційно-правових, фінансово-економічних засад місцевого самоврядування, популяризації кращого досвіду у сфері становлення і розвитку традицій самоврядування у м. Києві та створення сприятливих умов для участі киян у вирішенні питань місцевого значення.

У Програмі окреслені пріоритетні напрямки взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, наукових установ, громадських організацій при вирішенні питань самоврядування та сприяння становленню і розвитку самостійної ланки системи місцевого самоврядування у м. Києві - органів самоорганізації населення.

Комплексний та системний підхід у вирішенні завдань Програми дає змогу органам місцевого самоврядування та органам самоорганізації населення реалізовувати політику у сфері місцевого самоврядування своїми силами при підтримці міської, районних рад та їх виконавчих органів. Основна частина завдань державної політики здійснюється шляхом проведення Заходів (додаються) у відповідності до базових принципів та підходів. Крім цього, Програмою передбачено лише ті основні завдання, які відносяться до сфери місцевого самоврядування, не торкаючись питань, які вже увійшли до програм відповідного профілю (благоустрій, навколишнє середовище, культурно-мистецькі, спортивно-оздоровчі та інші).

Основними завданнями Програми є:

- забезпечення гарантованих прав здійснення повноважень органів самоорганізації населення у м. Києві;

- поліпшення взаємодії органів самоорганізації населення з органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, науковими установами, профспілками, громадськими організаціями при вирішенні питань самоврядування;

- вивчення, аналіз, узагальнення вітчизняного і міжнародного досвіду у сфері співпраці влади з органами самоорганізації населення;

- сприяння становленню і розвитку самостійної ланки системи місцевого самоврядування у м. Києві - органів самоорганізації населення;

- матеріально-фінансове забезпечення органів самоорганізації населення;

- удосконалення механізмів управління місцевим розвитком та підвищення професійного рівня посадових осіб місцевого самоврядування;

- підвищення рівня правової, політичної культури мешканців щодо захисту їх прав і свобод шляхом проведення просвітницької діяльності;

- створення сприятливих умов для участі киян у вирішенні питань місцевого значення;

- здійснення громадсько-політичних експертиз проектів законодавчих актів та рішень центральних органів виконавчої влади у сфері розвитку місцевого самоврядування та підготовка пропозицій з питань управління місцевим та регіональним розвитком.

Загальний контроль за ходом реалізації Програми здійснюють Київський міський голова, Київська міська рада, постійна комісія Київради з питань місцевого самоврядування, регіональних та міжнародних зв'язків, Головне управління з питань внутрішньої політики виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

Матеріально-технічне забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету м. Києва, передбачених на зазначені заходи на відповідний рік.

Заступник міського голови -
секретар Київради О.Довгий

Додаток
до Програми сприяння
місцевому самоврядуванню,
підтримки діяльності органів
самоорганізації населення
та місцевих ініціатив
у м. Києві на 2007-2011 роки

                              ЗАХОДИ
      Програми сприяння місцевому самоврядуванню, підтримки
           діяльності органів самоорганізації населення
        та місцевих ініціатив у м. Києві на 2007-2011 роки

----------------------------------------------------------------------
| N   |Назва заходу                 |Виконавці             |Термін   |
|з/п  |                             |                      |виконання|
|--------------------------------------------------------------------|
|I. Організаційно-правове забезпечення реалізації діяльності органів |
|місцевого самоврядування та органів самоорганізації населення       |
|--------------------------------------------------------------------|
|1.1  |Забезпечити скоординовану    |Головне управління    |Постійно |
|     |діяльність місцевих органів  |з питань внутрішньої  |         |
|     |виконавчої влади, органів    |політики виконавчого  |         |
|     |місцевого самоврядування щодо|органу Київради       |         |
|     |сприяння діяльності органів  |(Київської міської    |         |
|     |самоорганізації населення як |державної             |         |
|     |первинної ланки системи      |адміністрації), відділ|         |
|     |місцевого самоврядування     |з питань місцевого    |         |
|     |                             |самоврядування        |         |
|     |                             |секретаріату Київради,|         |
|     |                             |Асоціація міст України|         |
|     |                             |та громад (за згодою),|         |
|     |                             |Фонд сприяння         |         |
|     |                             |місцевому             |         |
|     |                             |самоврядуванню України|         |
|     |                             |(за згодою)           |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|1.2  |Підготувати та подати до     |Секретаріат Київради, |2007 рік |
|     |Кабінету Міністрів України   |Головне управління з  |         |
|     |пропозиції щодо внесення змін|питань внутрішньої    |         |
|     |до нормативно-правових актів,|політики виконавчого  |         |
|     |що сприяють розвитку         |органу Київради       |         |
|     |місцевого самоврядування та  |(Київської міської    |         |
|     |органів самоорганізації      |державної             |         |
|     |населення                    |адміністрації         |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|1.3  |Здійснювати аналіз процесів  |Головне управління з  |Постійно |
|     |розвитку органів             |питань внутрішньої    |         |
|     |самоорганізації населення    |політики виконавчого  |         |
|     |у м. Києві шляхом            |органу Київради       |         |
|     |проведення соціологічних     |(Київської міської    |         |
|     |досліджень                   |державної             |         |
|     |                             |адміністрації)        |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|1.4  |Вдосконалювати місцеву       |Відділ з питань       |2007 рік |
|     |нормативно-правову базу з    |самоврядування        |         |
|     |питань ініціювання,          |секретаріату Київради,|         |
|     |створення та діяльності      |Головне   управління  |         |
|     |органів самоорганізації      |з питань внутрішньої  |         |
|     |населення шляхом:            |політики виконавчого  |         |
|     |- підготовки проекту         |органу Київради       |         |
|     |Положення про загальні збори |(Київської міської    |         |
|     |територіальної громади       |державної             |         |
|     |м. Києва та про місцеву      |адміністрації)        |         |
|     |ініціативу у м. Києві;       |                      |         |
|     |- підготовки пропозицій до   |                      |         |
|     |проекту рішень Київради      |                      |         |
|     |про делегування повноважень  |                      |         |
|     |органам самоорганізації      |                      |         |
|     |населення;                   |                      |         |
|     |- внесення пропозицій щодо   |                      |         |
|     |створення Фонду сприяння     |                      |         |
|     |місцевому самоврядуванню     |                      |         |
|     |у м. Києві                   |                      |         |
|--------------------------------------------------------------------|
|II. Організаційно-методичне та інформаційне забезпечення діяльності |
|органів місцевого самоврядування та органів самоорганізації         |
|населення                                                           |
|--------------------------------------------------------------------|
|2.1  |Рекомендувати районним у     |Відділ з питань       |2007 рік |
|     |м. Києві радам розробити     |місцевого             |         |
|     |та затвердити  Програми      |самоврядування        |         |
|     |сприяння діяльності органів  |секретаріату Київради,|         |
|     |самоорганізації населення    |Головне управління    |         |
|     |                             |з питань внутрішньої  |         |
|     |                             |політики виконавчого  |         |
|     |                             |органу Київради       |         |
|     |                             |(Київської міської    |         |
|     |                             |державної             |         |
|     |                             |адміністрації)        |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|2.2  |Розробити та затвердити      |Головне управління з  |2007 рік |
|     |Положення про міський конкурс|питань внутрішньої    |         |
|     |проектів та програм розвитку |політики виконавчого  |         |
|     |місцевого самоврядування     |органу Київради       |         |
|     |                             |(Київської міської    |         |
|     |                             |державної             |         |
|     |                             |адміністрації)        |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|2.3  |Організаційно забезпечити    |Головне управління з  |2007-2011|
|     |проведення міського конкурсу |питань внутрішньої    |рр.      |
|     |проектів та програм розвитку |політики виконавчого  |         |
|     |місцевого самоврядування     |органу Київради       |         |
|     |                             |(Київської міської    |         |
|     |                             |державної             |         |
|     |                             |адміністрації)        |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|2.4  |Рекомендувати районним у     |Відділ з питань       |2007-2011|
|     |м. Києві радам організувати  |місцевого             |рр.      |
|     |конкурси проектів та програм |самоврядування        |         |
|     |розвитку місцевого           |секретаріату Київради |         |
|     |самоврядування               |                      |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|2.5  |Забезпечити випуск           |Головне управління з  |2007-2011|
|     |щоквартального бюлетеня      |питань внутрішньої    |рр.      |
|     |"Вісник органів              |політики виконавчого  |         |
|     |самоорганізації населення"   |органу Київради       |         |
|     |                             |(Київської міської    |         |
|     |                             |державної             |         |
|     |                             |адміністрації)        |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|

|2.6  |Здійснити організаційну      |Відділ з питань       |Щорічно  |
|     |підготовку та проведення Дня |місцевого             |         |
|     |місцевого самоврядування     |самоврядування        |         |
|     |у м. Києві                   |секретаріату Київради,|         |
|     |                             |Головне управління з  |         |
|     |                             |питань внутрішньої    |         |
|     |                             |політики виконавчого  |         |
|     |                             |органу Київради       |         |
|     |                             |(Київської міської    |         |
|     |                             |державної             |         |
|     |                             |адміністрації)        |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|2.7  |Здійснювати підготовку       |Головне управління з  |Постійно |
|     |проектів розпоряджень про    |питань внутрішньої    |         |
|     |реєстрацію органів           |політики виконавчого  |         |
|     |самоорганізації населення на |органу Київради       |         |
|     |території м. Києва та вести  |(Київської міської    |         |
|     |їх Єдиний реєстр             |державної             |         |
|     |                             |адміністрації)        |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|2.8  |Здійснювати контроль за      |Головне управління з  |Постійно |
|     |дотриманням органами         |питань внутрішньої    |         |
|     |самоорганізації населення    |політики виконавчого  |         |
|     |вимог положень та чинного    |органу Київради       |         |
|     |законодавства                |(Київської міської    |         |
|     |                             |державної             |         |
|     |                             |адміністрації)        |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|2.9  |Підготувати спільно з        |Головне управління з  |2007 рік |
|     |органами самоорганізації     |питань внутрішньої    |         |
|     |населення пропозиції щодо    |політики виконавчого  |         |
|     |створення Громадського       |органу Київради       |         |
|     |інформаційно-консультативного|(Київської міської    |         |
|     |ресурсного центру з питань   |державної             |         |
|     |розвитку самоорганізації     |адміністрації)        |         |
|     |населення у м. Києві         |                      |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|2.10 |Здійснити заходи щодо надання|Головне управління    |         |
|     |необхідної організаційної,   |з питань внутрішньої  |         |
|     |методичної, правової         |політики виконавчого  |         |
|     |допомоги органам             |органу Київради       |         |
|     |самоорганізації населення у  |(Київської міської    |         |
|     |проведенні їх легалізації та |державної             |         |
|     |діяльності. З цією метою:    |адміністрації),       |         |
|     |-  створити та координувати  |відділ з питань       |2007 рік |
|     |роботу громадського          |місцевого             |         |
|     |інформаційно-консультативного|самоврядування        |         |
|     |ресурсного центру з          |секретаріату Київради,|         |
|     |питань створення та          |виконавчі органи      |         |
|     |діяльності органів           |районних у м. Києві   |         |
|     |самоорганізації населення в  |рад                   |         |
|     |м. Києві;                    |(райдержадміністрації)|         |
|     |організовувати               |                      |2007-2011|
|     |навчально-методичні курси,   |                      |рр.      |
|     |семінари, "круглі столи",    |                      |         |
|     |конференції, інформаційні    |                      |         |
|     |сесії;                       |                      |         |
|     |-  презентувати діяльність   |                      |         |
|     |органів самоорганізації      |                      |         |
|     |населення та місцеві         |                      |         |
|     |ініціативи;                  |                      |         |
|     |- забезпечити діяльність     |                      |         |
|     |громадських центрів          |                      |         |
|     |сприяння органам             |                      |         |
|     |самоорганізації населення у  |                      |         |
|     |районах м. Києва.            |                      |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|2.11 |Сприяти участі органів       |Головне управління з  |Постійно |
|     |самоорганізації населення у  |питань внутрішньої    |         |
|     |підготовці програм           |політики виконавчого  |         |
|     |соціально-економічного       |органу Київради       |         |
|     |розвитку, програм збереження |(Київської міської    |         |
|     |і відтворення довкілля та ін.|державної             |         |
|     |                             |адміністрації),       |         |
|     |                             |Головне управління    |         |
|     |                             |контролю за           |         |
|     |                             |благоустроєм          |         |
|     |                             |м. Києва              |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|2.12 |Створити Координаційну раду з|Головне управління з  |2007 рік |
|     |питань місцевого             |питань внутрішньої    |         |
|     |самоврядування в м. Києві    |політики виконавчого  |         |
|     |                             |органу Київради       |         |
|     |                             |(Київської міської    |         |
|     |                             |державної             |         |
|     |                             |адміністрації)        |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|2.13 |Створити територіальну мережу|Головне управління з  |2007-2008|
|     |апробації локальних програм, |питань внутрішньої    |рр       |
|     |спрямованих на вирішення     |політики виконавчого  |         |
|     |конкретних проблем мешканців |органу Київради       |         |
|     |в межах будинку, вулиці,     |(Київської міської    |         |
|     |кварталу, мікрорайону        |державної             |         |
|     |                             |адміністрації)        |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|2.14 |Висвітлювати питання розвитку|Головне управління    |Постійно |
|     |місцевого самоврядування,    |з питань взаємодії    |         |
|     |діяльності органів           |з засобами масової    |         |
|     |самоорганізації населення у  |інформації та зв'язків|         |
|     |комунальних засобах масової  |з громадськістю,      |         |
|     |інформації шляхом створення  |Головне управління    |         |
|     |спеціалізованих теле- та     |з питань внутрішньої  |         |
|     |радіо програм, окремих рубрик|політики виконавчого  |         |
|     |та організації               |органу Київради       |         |
|     |прес-конференцій             |(Київської міської    |         |
|     |                             |державної             |         |
|     |                             |адміністрації)        |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|

|2.15 |Сприяти співробітництву      |Головне управління з  |Постійно |
|     |органів місцевого            |питань внутрішньої    |         |
|     |самоврядування, органів      |політики виконавчого  |         |
|     |самоорганізації населення з  |органу Київради       |         |
|     |відповідними міжнародними    |(Київської міської    |         |
|     |організаціями та фондами з   |державної             |         |
|     |питань розвитку місцевого    |адміністрації)        |         |
|     |самоврядування               |                      |         |
|--------------------------------------------------------------------|
|III. Фінансове, матеріально-технічне та кадрове забезпечення        |
|діяльності органів місцевого самоврядування та органів              |
|самоорганізації населення                                           |
|--------------------------------------------------------------------|
|3.1  |Забезпечувати фінансування   |Виконавчий орган      |2007-2011|
|     |Програми сприяння місцевому  |Київради (Київська    |рр.      |
|     |самоврядуванню, підтримки    |міська державна       |         |
|     |діяльності органів           |адміністрація)        |         |
|     |самоорганізації населення та |                      |         |
|     |місцевих ініціатив у м. Києві|                      |         |
|     |на 2007-2011 роки в межах    |                      |         |
|     |видатків, затверджених у     |                      |         |
|     |бюджеті м. Києва на зазначені|                      |         |
|     |заходи на відповідний рік, в |                      |         |
|     |тому числі для підтримки     |                      |         |
|     |діяльності та здійснення     |                      |         |
|     |повноважень органів          |                      |         |
|     |самоорганізації населення    |                      |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|3.2  |Вносити пропозиції щодо      |Головне  фінансове    |2007-2010|
|     |включення асигнувань у       |управління            |рр.      |
|     |бюджеті м. Києва на          |виконавчого органу    |         |
|     |відповідні роки на підтримку |Київради (Київської   |         |
|     |органів самоорганізації      |міської державної     |         |
|     |населення у м. Києві         |адміністрації),       |         |
|     |                             |Головне  управління   |         |
|     |                             |з питань внутрішньої  |         |
|     |                             |політики виконавчого  |         |
|     |                             |органу Київради       |         |
|     |                             |(Київської міської    |         |
|     |                             |державної             |         |
|     |                             |адміністрації)        |         |
|     |                             |                      |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|3.3  |Сприяти вирішенню питання    |Головне управління    |Постійно |
|     |забезпечення органів         |комунальної власності |         |
|     |самоорганізації населення    |м. Києва, виконавчі   |         |
|     |приміщеннями та необхідними  |органи районних       |         |
|     |технічними ресурсами для     |у м. Києві рад        |         |
|     |реалізації своїх повноважень |(райдержадміністрації)|         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|3.4  |Надати пропозиції щодо       |Київський міський     |2007-2011|
|     |вдосконалення системи        |центр перепідготовки  |рр.      |
|     |підготовки кадрів для роботи |та підвищення         |         |
|     |в органах місцевого          |кваліфікації          |         |
|     |самоврядування, їх           |працівників органів   |         |
|     |перепідготовки та підвищення |державної влади,      |         |
|     |кваліфікації                 |органів місцевого     |         |
|     |                             |самоврядування,       |         |
|     |                             |керівників державних  |         |
|     |                             |підприємств, установ  |         |
|     |                             |та організацій        |         |
|-----+-----------------------------+----------------------+---------|
|3.5  |Надати пропозиції щодо       |Головне управління з  |2007 р.  |
|     |залучення до роботи в органах|питань внутрішньої    |         |
|     |самоорганізації населення    |політики виконавчого  |         |
|     |студентів вищих навчальних   |органу Київради       |         |
|     |закладів міста (в порядку    |(Київської міської    |         |
|     |проходження практики,        |державної             |         |
|     |стажування)                  |адміністрації)        |         |
----------------------------------------------------------------------

Заступник міського голови -
секретар Київради О.Довгий