КОНСУЛЬТУЄ ПЕНСІЙНИЙ ФОНД УКРАЇНИ
Відділ спеціальних пенсій

Як отримати довідку про заробітну плату за роботу в
зоні відчуження, якщо підприємство ліквідоване

Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи на бажання громадян можуть обчислюватись із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 pp., у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» довідки про період роботи (служби) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про заробітну плату за цей період видаються підприємствами, установами, організаціями за основним місцем роботи працівника або їхніми правонаступниками, які за законодавством з пенсійного забезпечення несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Зважаючи на те, що після аварії на Чорнобильській АЕС минуло понад 28 років і за цей час ліквідовано чимало як державних підприємств, установ, організацій, так і колгоспів та радгоспів, з яких особи, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, були відряджені на ліквідаційні роботи або призвані на військові збори через військові комісаріати для взяття участі в ліквідаційних роботах, документи передані на зберігання до архівних установ, видати довідки про заробітну плату нікому і, як наслідок, обчислити пенсію по інвалідності чи в разі втрати годувальника виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження, немає можливості.

Для врегулювання цього питання Кабінет Міністрів України ухвалив постанову від 26.09.2012 р. № 886 (далі - постанова № 886), якою затвердив Типове положення про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Згідно з постановою № 886 створено центральну комісію, яка діє при Міністерстві соціальної політики, та регіональні комісії обласних і Київської міської держадміністрацій.

Комісіями, за поданням райдержадміністрацій, розглядаються письмові заяви громадян України з числа інвалідів унаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) та осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату, одержану працівниками за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 рр.

Отже, якщо підприємство, з якого особу було відряджено на роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, ліквідоване без визначення правонаступника, а документи передані на зберігання до архіву, то для отримання довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження така особа має звернутися до уповноваженої особи районної державної адміністрації за місцем проживання, подавши пакет документів, потрібних для розгляду на комісії, та відповідну заяву.

Слід зазначити, що регіональна комісія розглядає письмові заяви громадян про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 pp., лише в тому разі, якщо підприємство, установу або організацію ліквідовано без правонаступника. В інших випадках документи на комісію не приймаються.

Подаючи до уповноваженої особи райдержадміністрації заяву для розгляду на комісії, особа має подати копії таких документів:

перереєстрованого посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), та вкладки до посвідчення (з пред'явленням оригіналів);

архівної довідки про відсутність документів щодо оплати праці за ліквідованим підприємством, установою, організацією;

особового рахунка, розрахунково-платіжної відомості, табуляграми з планом рахунків (розшифрованими кодами) або довідки підприємства про фактично виплачену у 1986-1990 pp. заробітну плату в зоні відчуженні, в тому числі за її складовими, із зазначенням суми та дати виплати (за наявності);

довідки про періоди несення служби (виконання робіт), виданої військовою частиною (підприємством) або Галузевим державним архівом Міноборони, довідки Галузевого державного архіву СБУ, довідки інших архівних установ та архівів територіальних органів центральних органів виконавчої влади, Міністерства оборони Російської Федерації, витягу із журналу обліку виїздів у зону відчуження, в яких зазначаються дні виїзду на об'єкти (в населені пункти) зони відчуження;

документа, що підтверджує факт виконання робіт у зонах небезпеки зони відчуження, на об'єктах, у місцевостях (населених пунктах) у 1986-1990 pp., визначених рішеннями урядової комісії з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (за наявності);

колективного договору або положення про оплату праці, що були чинними на підприємстві, в установі чи організації у відповідний період, інших документів про умови та режим роботи підприємства та заявника (із зазначенням змін, підсумованого обліку робочого часу та облікового періоду - місяць, квартал тощо), наказів по підприємству, інших документів заявника; табеля обліку робочого часу заявника в зоні відчуження або шляхового листа (за наявності), засвідчених печаткою підприємства, у складі якого виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в якому зазначено час, фактично відпрацьований у зоні відчуження заявником.

Копії документів, які подаються заявником, засвідчуються в установленому порядку центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, в яких зберігаються оригінали таких документів.

Засвідчення не потребує копія перереєстрованого посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), та вкладки до нього.

Голова регіональної комісії в день надходження письмової заяви забезпечує надсилання до державного реєстратора запиту щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про підприємство, установу, організацію, з якого було відряджено (призвано на військові збори) заявника.

За результатами опрацювання поданих заявником документів регіональна комісія у місячний строк з дати реєстрації заяви ухвалює рішення про достатність підстав для видачі довідки про заробітну плату. На бажання заявника його може бути запрошено на засідання регіональної комісії, рішення якої оформляється протоколом, що підписується її головою та присутніми на засіданні членами.

Довідка про заробітну плату видається протягом п'яти робочих днів після підписання протоколу засідання регіональної комісії органом, яким вона утворена, завіряється печаткою цього органу і є підставою для розгляду органами Пенсійного фонду України питання проведення перерахунку пенсії.

У разі відсутності підстав для видачі довідки про заробітну плату копія рішення регіональної комісії у тижневий строк надсилається заявникові із зазначенням причин відмови.

У разі незгоди з рішенням регіональної комісії заявник може подати такій комісії заяву із запереченням щодо ухваленого рішення з вимогою передати документи на розгляд центральній комісії.

Регіональна комісія у триденний строк подає заяву разом із документами заявника центральній комісії для розгляду та ухвалення рішення.

У разі незгоди заявника з рішенням регіональної комісії центральна комісія розглядає звернення, документи, подані регіональною комісією, й ухвалює рішення на черговому засіданні.

За наявності підстав для задоволення заяви центральна комісія ухвалює рішення про видачу довідки про заробітну плату і повідомляє про це протягом трьох робочих днів регіональну комісію.

Якщо рішення центральної комісії збігається з рішенням регіональної, подальшого розгляду документів щодо видачі довідки про заробітну плату не відбувається. Копія такого рішення у тижневий строк надсилається заявникові.

Після ухвалення рішення центральна комісія у тижневий строк повертає документи заявника на зберігання регіональній комісії.

Заявник у разі незгоди з ухваленим центральною комісією рішенням має право оскаржити рішення комісії до суду.

Приклад. Гр. С. під час роботи в колгоспі (з 10 червня до 15 липня 1987 р.) був призваний на військові збори й у складі військової частини брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (місце дислокації військової частини - с. Поліське, тобто поза зоною відчуження). Нині колгосп ліквідовано без визначення правонаступника, документи на зберігання передані до районного державного архіву, що підтверджено відповідною довідкою. Участь гр. С. у ліквідаційних роботах підтверджена довідкою Державного галузевого архіву Міністерства оборони України.

Згідно з архівною довідкою заявником безпосередньо в зоні відчуження, а саме - в м. Чорнобилі, відпрацьовано у червні вісім днів (15, 21, 23-28 червня), у липні - 15 днів (1-15 липня 1986 p.). Тобто за довідкою комісією визначається період роботи в зоні відчуження та населений пункт, у якому проводилися ліквідаційні роботи. Слід зауважити, що м. Чорнобиль до 14 липня 1986 р. був віднесений до другої зони небезпеки, а з 15 липня 1986 р. - до першої зони небезпеки, і відповідно показник кратності, який застосовуватиметься під час обчислення заробітку, становитиме 3, а з 15 липня 1986 р. - 2, крім того, буде також ураховано збережений заробіток. Для ухвалення комісією рішення щодо видачі довідки про заробітну плату, одержану особою за роботу в зоні відчуження, гр. С. подав також копію особового рахунку за 1987 р., за яким було визначено годинну тарифну ставку та збережений заробіток. Слід зауважити, що збережений заробіток визначається за два попередні місяці перед місяцем відрядження (призову на військові збори), до збереженого заробітку може бути (за умови підтвердження) включено 2/12 річної премії, виплаченої за попередній рік (у цьому випадку - за 1986 p.), квартальна премія, яка враховується за той квартал, за місяці якого обчислюється збережений заробіток, тобто за квітень і травень 1987 р., за умови, що виплата та нарахування премії за II квартал підтверджені особовим рахунком, до збереженого заробітку буде враховано 2/3 квартальної премії. Якщо положенням про преміювання за 1987 р. було передбачено виплату щомісячної премії, вона також може бути врахована як одна із складових заробітної плати. Крім того, гр. С. згідно з табелем робочого часу за 1987 р. працював у зоні відчуження у вихідні дні (у червні - один день, у липні - два дні). Оплата роботи у вихідні дні враховується в подвійному розмірі. Отже, на підставі поданих документів комісія ухвалить рішення про видачу гр. С. довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, яку буде видано протягом п'яти робочих днів після підписання протоколу засідання. Після отримання довідки гр. С. має звернутися до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання із заявою про проведення перерахунку пенсії і довідкою про заробітну плату.

Начальник відділу,
Олена ОХРІМЕНКО

"Праця i зарплата" N 46 (914), 10 грудня 2014 р.
Передплатний iндекс: 30214