КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Сектор державної соціальної допомоги інвалідам

Щодо призначення грошової допомоги на догляд
за інвалідами І чи II групи внаслідок
психічного розладу

ПИТАННЯ 1: Чи є висновок лікарської комісії Медичного закладу щодо потреби в постійному сторонньому догляді за інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, виданий безстроково, підставою для призначення допомоги на догляд за дочкою - інвалідом з дитинства II групи внаслідок психічного розладу?

ВІДПОВІДЬ 1: Законом України «Про психіатричну допомогу» визначено, що держава гарантує грошову допомогу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, - на догляд за ним.

Порядком надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 р. № 1192 (далі - Порядок), визначено, що для призначення грошової допомоги на догляд подається певний пакет документів, серед яких - висновок лікарської комісії медичного закладу щодо потреби в постійному сторонньому догляді за інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу.

Наказом МОЗ України від 31.07.2013 р. № 667, зареєстрованим у Мін'юсті України 26.09.2013 р. за № 1666/24198, який набрав чинності з 22 жовтня 2013р., затверджено форму висновку лікарської комісії медичного закладу щодо потреби в постійному сторонньому догляді за інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу та Інструкцію про порядок його надання. Цим наказом визначено, що наказ МОЗ України від 29.12.2000 р. № 363 «Про затвердження форми висновку лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу та Інструкції про порядок його заповнення», зареєстрований в Мін'юсті України 12.01.2001 р. за № 12/5203, втратив чинність.

Норми Інструкції, затвердженої наказом МОЗ України від 31.07.2013 р. № 667, передбачають, що висновок ЛКК закладу охорони здоров'я видається строком на шість місяців. Якщо черговий перегляд МСЕК відбудеться раніше, термін чинності висновку встановлюється до дати цього перегляду.

Водночас чинним наказом не передбачено, що мають скасовуватися висновки, видані раніше (в тому числі без зазначення строків їхньої чинності).

Отже, продовження виплати щомісячної грошової допомоги на догляд за інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу має проводитися на підставі раніше виданих висновків (відповідно до наказу МОЗ України від 26.12.2000 р. № 363). оскільки не було передбачено, що їх скасовано.

ПИТАННЯ 2: Чи включаються до складу сім'ї особи, яка доглядає за інвалідом II групи внаслідок психічного розладу, для призначення щомісячної грошової допомоги на догляд за ним її сестра та племінниця - дочка сестри?

ВІДПОВІДЬ 2: Законом України «Про психіатричну допомогу» встановлено, що держава гарантує грошову допомогу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, - на догляд за ним.

Нормами Порядку надання цієї грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 р. № 1192 (далі - Порядок), визначено, що розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім'ї та середньомісячним сукупним доходом сім'ї за попередні шість місяців, але не може бути більш ніж мінімальна заробітна плата.

Допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і доглядає за ним.

Розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім'ї для призначення допомоги на догляд провадиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Мінсоцполітики, Мінфіну, Мінекономіки, Держкоммолодьспорттуризму, Держкомстату України.

До складу сім'ї особи, яка звертається за призначенням допомоги на догляд, включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені та підопічні діти цих осіб, а також діти до досягнення ними 23 років, які навчаються у вищих навчальних закладах І-IV рівнів акредитації та професійно-технічних навчальних закладах з денною формою навчання і не мають власних сімей, незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства І чи II групи або інвалідами І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їхньому утриманні через відсутність власних доходів. До складу сім'ї не включаються особи, визнані інвалідами І чи II групи внаслідок психічного розладу, які за висновком лікарської комісії медичного закладу потребують постійного стороннього догляду і не належать до названих членів сім'ї, та особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Таким чином, розрахунок щомісячної грошової допомоги особі, яка пооживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу. який за висновком лікарсько комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним у такому разі має проводитися тільки виходячи із доходів самої особи (не включаючи доходів її сестри та племінниці).

ПИТАННЯ 3: Чи можна дохід сина (інваліда від загального захворювання II групи) включати до сукупного доходу сім'ї, з якого вираховується розмір щомісячної грошової допомоги на догляд?

ВІДПОВІДЬ 3: Оскільки син є інвалідом від загального захворювання II групи, то його не включено до складу сім'ї для розрахунку допомоги на догляд.

Законом України «Про психіатричну допомогу» визначено, що держава гарантує грошову допомогу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, - на догляд за ним.

Порядком надання такої грошової допомоги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 р. № 1192 (далі - Порядок), визначено, що розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім'ї та середньомісячним сукупним доходом сім'ї за попередні шість місяців, але не може бути більш ніж мінімальна заробітна плата.

До складу сім'ї особи, яка звертається за призначенням допомоги на догляд, включаються чоловік, дружина; рідні, всиновлені та підопічні діти цих осіб, а також діти до досягнення ними 23 років, які навчаються у вищих навчальних закладах І- IV рівнів акредитації та професійно-технічних навчальних закладах з денною формою навчання і не мають власних сімей, незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства І чи II групи або інвалідами І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їхньому утриманні через відсутність власних доходів. До складу сім'ї не включаються особи, визнані інвалідами І чи II групи внаслідок психічного розладу, які за висновком лікарської комісії медичного закладу потребують постійного стороннього догляду і не належать до названих членів сім'ї, та особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім'ї для призначення допомоги на догляд провадиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Мінсоцполітики, Мінфіну, Мінекономіки, Держкоммолодьспорттуризму, Держкомстату України, за пунктом 2 якої особи, котрі зараховуються до складу сім'ї для визначення права на соціальну допомогу та розрахунку її розміру, перелік документів про доходи членів сім'ї для призначення соціальної допомоги, окремі види допомоги, які не враховуються в "сукупному доході, визначаються нормативно-правовими актами, що встановлюють відповідні види соціальної допомоги (в названому випадку - Порядком).

ПИТАННЯ 4: Як можна перевести виплату щомісячної грошової допомоги на догляд за інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу з однієї області до іншої?

ВІДПОВІДЬ 4: Інструкцією щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006 р. № 345, зареєстрованим у Мін'юсті України 06.10.2006 р. за № 1098/12972, визначено порядок оформлення і ведення особових справ одержувачів усіх видів соціальної допомоги в управліннях праці та соціального захисту населення районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації, структурних підрозділах з питань праці та соціального захисту населення виконавчого органу міської, районної в місті ради.

Інструкцією передбачено, що в разі переїзду одержувача соціальної допомоги в іншу місцевість виплата допомоги за попереднім місцем проживання (реєстрації) припиняється. За новим місцем проживання (реєстрації) допомога призначається (продовжується її виплата) на підставі заяви та документів, визначених у відповідних нормативно-правових актах.

Припинення виплати (зняття з обліку) провадиться на підставі заяви одержувача допомоги або запиту особової справи управління за новим місцем його проживання (реєстрації).

Для розгляду права на призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, обов'язково має бути встановлено факт догляду та спільного проживання інваліда й особи, яка його доглядає.

Завідувач сектора,
Наталія РОДА

"Праця i зарплата" N 43 (911), 19 листопада 2014 р.
Передплатний iндекс: 30214