КОНСУЛЬТУЄ ТЕРИТОРІАЛЬНА ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ
З ПИТАНЬ ПРАЦІ У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Групи продовженого дня:
питання організації роботи та оплати праці

Група продовженого дня в початковій школі є однією із форм виховання дітей і допомагає створити найсприятливіші умови для їхнього відпочинку. Який порядок утворення груп продовженого дня? Які нюанси оплати праці вихователів та інших працівників, відповідальних за роботу ГПД? Ці та інші питання розглянемо в даній статті.

ГПД - бути!

Сьогоднішні реалії змушують засновників та керівників загальноосвітніх шкіл економити буквально кожну копійку, в тому числі і на витратах, пов'язаних з утриманням груп продовженого дня (далі- ГПД) у початковій школі.

Тому Міносвіти у листі від 05.09.2014 р. N 1/9-446 висловило занепокоєність цим фактом, підкреслюючи, що припинення діяльності та зменшення кількості ГПД негативно вплине на стан соціальної захищеності населення і призведе до неконтрольованого перебування дітей шкільного віку в позаурочний час.

Отже, Міносвіти звернулося до керівників департаментів (управлінь) освіти, а також загальноосвітніх навчальних закладів з проханням взяти під контроль питання забезпечення належних умов функціонування ГПД відповідно до запитів населення. Отже, ГПД - бути!

Утворення ГПД та організація їх роботи

Порядок утворення, комплектування та організації навчально-виховного процесу ГПД встановлює Положення N 1121.

Відповідно до п. 7 цього документа рішення про утворення ГПД загальноосвітнього навчального закладу державної та комунальної форми власності приймає його керівник за погодженням з місцевим органом виконавчої влади та органом місцевого самоврядування.

Підкреслимо, що такі групи функціонують за рахунок коштів відповідних бюджетів (п. 3 Положення N 1121), тобто плата за перебування дітей у ГПД не стягується. Проте під час організації навчально-виховного процесу ГПД заклад може надавати платні освітні послуги на договірній основі відповідно до Переліку N 796.

Згідно з п. 12 Положення N 1121 зарахування учнів до ГПД та їх відрахування здійснюють згідно з наказом керівника закладу на підставі відповідної заяви батьків або осіб, які їх замінюють. Заяви про зарахування учнів до ГПД приймають на початку кожного навчального року, як правило, до 5 вересня.

Отже, підставою для утворення групи продовженого дня є (п. 8 Положення N 1121):

- необхідна кількість заяв батьків або осіб, які їх замінюють;

- наявна навчально-матеріальна база;

- наявність умов для організації денного відпочинку (сну) в ГПД, яка сформована з учнів першого класу;

- наявність умов для організації харчування залежно від тривалості перебування учнів у ГПД відповідно до ДСанПіН 5.5.2.008-01;

- наказ директора навчального закладу;

- погодження місцевого органу управління освітою.

Крім того, для повноцінного функціонування ГПД слід підібрати відповідні приміщення, скласти режим роботи ГПД, продумати організацію харчування та відпочинку учнів відповідно до вимог чинного законодавства тощо. Зазначимо, що інструктивно-методичні матеріали з цих питань Міносвіти надало у листі від 18.07.2013 р. N 1/9-503.

Режим роботи ГПД розробляє заступник директора з навчально-новиховної роботи відповідно до вимог п. 14 Положення N 1121 та ДСанПіН5.5.2.008-01, який погоджує педагогічна рада і затверджує керівник навчального закладу. Слід нагадати, що тривалість перебування учнів у ГПД становить шість годин на день, а за наявності відповідної заяви батьків може зменшуватися (п. 15 Положення N 1121).

Також додамо: якщо в учнів початкових класів уроки закінчуються, наприклад, о 12.30, то встановлювати режим роботи ГПД з 11.00 (раніше, ніж закінчаться уроки) до 17.00 неправильно, бо одночасно у класах буде перебувати два педагогічних працівники: класний керівник та вихователь ГПД.

Документація ГПД, як правило, складається з:

1) режиму ГПД;

2) календарно-тематичного плану.

3) плану вихователя (щоденного).

4) журналу ГПД.

5) зошита щодо наступності роботи вчителя і вихователя.

Комплектування та наповнюваність ГПД

Кількість ГПД треба планувати заздалегідь, щоб спрогнозувати реальні витрати у новому навчальному році на організацію та діяльність таких груп. А наприкінці серпня - початку вересня перед створенням ГПД слід провести батьківські збори, анкетування батьків, щоб врахувати їхні побажання.

ГПД може комплектуватися з учнів одного класу, кількох класів (зокрема, перших або других, або третіх), кількох різних класів, але не більш як чотирьох вікових груп (п. 13 Положення N 1121). Зазначимо, що у листі від 09.06.2011 р. N 1/9-455 Міносвіти рекомендувало комплектувати ГПД за принципом "клас-група" або на базі паралельних класів.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Наповнюють ГПД відповідно до нормативів, наведених у додатку 1 до наказу 128.

Так, у звичайній школі наповнюваність ГПД не повинна перевищувати 30 дітей (п. 7 додатку 1 до наказу N 128). Тому, якщо, наприклад, кількість дітей, що відвідують ГПД, становить:

- 67 осіб, то у школі повинно функціювати не більше 3 груп;

- 29 осіб, то не більше 1 групи тощо.

ВАЖЛИВО! Наказом N 128 затверджено максимальну наповнюваність ГПД. Керівник закладу за погодженням з місцевим органом управління освітою може прийняти рішення про зменшення чисельності учнів ГПД (п. 10 Положення N 1121).

Наприклад, у сільській школі загальна чисельність учнів у класі становить 18 осіб, а ГПД виявили бажання відвідувати всі учні. Тоді керівник закладу за погодженням з сільрадою приймає рішення про її функціонування.

Важливе місце в організації ГПД має процес комплектування їх кваліфікованими педагогічними кадрами. Основною є посада вихователя ГПД.

На початку нового навчального року керівник навчального закладу наказом затверджує склад ГПД і прізвища вихователів, які проводитимуть роботу з дітьми.

Вихователі ГПД: визначаємо кількість та умови оплати праці

Визначаємо кількість вихователів ГПД

Посада вихователя ГПД має бути передбачена штатним розписом школи. Посаду вихователя ГПД може обіймати як учитель молодших класів, так і інший педагог (школи чи іншого освітнього закладу). Головним критерієм уданому випадку є відповідність педагогічного працівника кваліфікаційним вимогам, що висуваються п. 15 Кваліфікаційних характеристик N 665 до посади вихователя.

Типовими штатами N 1205 передбачено, що в школах, які мають ГПД, вводять посаду вихователя для роботи ГПД залежно від загальної кількості годин роботи груп виходячи з норми на ставку 30 годин на тиждень. Зверніть увагу, що обумовлено введення посади вихователя, а не кількість штатних одиниць такої посади. Так, кількість штатних одиниць посади вихователя залежить від загальної кількості годин роботи ГПД.

Наприклад, у школі функціонує:

1) одна група продовженого дня з 6-годинним перебуванням дітей (з понеділка по п'ятницю). Оскільки педагогічне навантаження вихователя становить 30 годин на тиждень, то до штатного розпису навчального закладу вводять одну штатну одиницю посади вихователя;

2) дві групи продовженого дня з 4-годинним перебуванням дітей (з понеділка по п'ятницю). У цьому випадку до штатного розпису навчального закладу вводиться 1,333 штатної одиниці посади вихователя.

Оплата праці вихователів ГПД

Як і для інших педагогічних працівників, робочий час вихователів ГПД регулюється графіком роботи, складеним відповідно до роботи ГПД та їхнього педагогічного навантаження на тиждень, затвердженого тарифікаційним списком на початку навчального року.

Як вже зазначалося, педагогічне навантаження вихователя ГПД становить 30 годин виховної роботи протягом навчального тижня, що становить тарифну ставку (п.п. "є" п. 64 Інструкції N 102).

Оплата праці педагогічних працівників проводиться виходячи зі встановлених ставок зарплати (посадових окладів) з урахуванням підвищень, фактичного обсягу педагогічної роботи, доплат та надбавок.

Згідно з з додатком 6 до наказу N 557 вихователям встановлюють такі тарифні розряди:

Також розглянемо таке питання. Відповідно до п.п. "б" п. 28 Інструкції N 102 посадові оклади (ставки зарплати) педагогічних працівників гімназій, ліцеїв, колегіумів, коледжів, гімназій-інтернатів, ліцеїв-інтернатів, колегіумів-інтернатів підвищують на 10%. Проте вихователя ГПД ця норма не стосується. Пояснимо на прикладі ліцею та гімназії.

Відповідно до Інструкції N 217 гімназія створюється у складі 1-7 класів (відповідно 5-11 класи середньої загальноосвітньої школи) для учнів віком від 10 до 17(18) років. У 1 клас гімназії зараховуються учні, які закінчили початкову школу і пройшли конкурсний відбір. А до ліцею зараховують учнів, які закінчили 7(9) клас загальноосвітньої школи (або відповідний клас гімназії).

Таким чином, якщо при гімназії (ліцеї) функціонує початкова школа, то педагогічним працівникам, зайнятим навчально-виховним процесом у початкових класах (у тому числі вихователям ГПД), посадові оклади на 10% на підставі п.п. "б" п. 28 Інструкції N 102 не підвищують.

Відповідно до п. 68 Інструкції N 102 місячну зарплату вихователів визначають шляхом множення ставки зарплати на їх фактичне навантаження на тиждень і ділення цього добутку на встановлену норму годин на тиждень.

Встановлену при тарифікації зарплату виплачують щомісяця незалежно від кількості тижнів і робочих днів у різні місяці року.

Приклад 1. Вихователь ГПД має 1 кваліфікаційну категорію, його педагогічне навантаження становить 25 годин на тиждень. Крім того, з 01.09.2014 р. він веде гурток малювання в обсязі 2 годин на тиждень. На посаді керівника гуртка працівник атестацію не проходив.

Відповідно до п. 3.23 Типового положення N 930 при суміщенні працівниками педагогічних посад в одному навчальному закладі їх атестують за кожною посадою окремо.

При цьому керівникам гуртків незалежно від рівня здобутої ними освіти за результатами атестації встановлюють тарифні розряди (п.4.11 Типового положення N 930), а вихователям ГПД з вищою освітою - кваліфікаційні категорії (п. 4.1 Типового положення N 930), вихователям ГПД без вищої освіти - 8 або 9 тарифний розряд.

Таким чином, даному педагогу на посаді вихователя ГПД буде встановлений 11 тарифний розряд, а на посаді керівника гуртка - 8 тарифний розряд (див. додаток 8 до наказу N 557).

Заробітна плата за години роботи на посаді вихователя ГПД становитиме:

1678,00 грн : 30 год х 25 год = 1398,33 грн.

Заробітна плата за години керівництва гуртком становитиме:

1397,00 грн : 18 год х 2 год = 155,22 грн.

Приклад 2. Вчитель початкових класів має І кваліфікаційну категорію. У жовтні 2014 року працівник заміняв хворого вихователя ГПД (усього 48 год). Чи поширюється присвоєна кваліфікаційна категорія на посаді вчителя початкових класів на педагогічне навантаження на посаді вихователя ГПД?

Уданому випадку присвоєна кваліфікаційна категорія на посаді вчителя не поширюється на педнавантаження на посаді вихователя, оскільки це різні посади. На посаді вихователя ГПД даному педпрацівнику буде встановлено 9 тарифний розряд

Зарплата за 48 годин заміщення вихователя ГПД у жовтні 2014 року становитиме (п. 73 Інструкції N 102):

1474,00 грн : 127,00 год X 48 год = 557,10 грн.

Приклад 3. Під час роботи ГПД з 14.00 до 15.00 І працівники ЦДЮТ проводять заняття в гуртках. Із класу, що складається з 30 учнів, 15 чнів залишаються в групі продовженого дня, а решта (15 учнів) - йдуть на заняття гуртка. Чи в повному обсязі вихователь ГПД отримує зарплату в даному випадку?

Так, вихователь ГПД в даному випадку отримає зарплату в повному обсязі. Справа втому, що вихователь отримує встановлену йому при тарифікації зарплату незалежно від того, скільки учнів будуть присутніми в групі. Норм щодо зменшення оплати праці за години виховання залежно від кількості присутніх учнів Інструкція N 102 не містить.

Приклад 4. Вихователю ГПД у 2004 році була присвоєна вища кваліфікаційна категорія. У 2007 році працівник звільняється у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років. Із грудня 2013 року педагог знов починає педагогічну діяльність на посаді вихователя ГПД, але в іншій школі. Чи зберігається в даному випадку раніше присвоєна кваліфікаційна категорія?

Згідно з п. 3.22 Типового положення N 930 за працівниками, які перервали роботу на педагогічній посаді (незалежно від тривалості перерви у роботі), зберігають присвоєні за результатами останньої атестації кваліфікаційні категорії та педагогічні звання.

Атестація таких працівників здійснюється не пізніше ніж через два роки після прийняття їх на роботу.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Не має значення, до якого навчального закладу вийшов на роботу педагог та як довго тривала перерва у роботі. Головна умова - працівник повинен посісти ту посаду, на якій була присвоєна категорія (педагогічне звання).

Таким чином, вданому випадку за вихователем буде збережена вища кваліфікаційна категорія до грудня 2015 року (якщо він не підтвердить кваліфікаційну категорію у квітні 2015 року).

Оплата праці у період канікул

Відповідно до п. 71 Інструкції N 102 за час роботи в період канікул оплата праці педагогічних працівників та осіб з числа керівного, адміністративно-господарського та навчально-допоміжного персоналу, яким дозволяється вести викладацьку роботу або заняття з гуртківцями в тій же установі, проводиться з розрахунку заробітної плати, встановленої при тарифікації, що передувала початку канікул.

Лише особи, які працюють на умовах погодинної оплати і не ведуть занять під час канікул, оплату за цей час не отримують (п. 73 Інструкції N 102).

Про інші нюанси роботи педагогічних працівників під час канікул можна дізнатись із статті "У школі канікули: скільки працювати вчителям і як оплатити їхню працю" (газета "Бухгалтерія: бюджет", N 14/2014, с 19).

Тривалість щорічної відпустки

Відповідно до розд. III додатка до Порядку N 346 тривалість щорічної відпустки вихователя загальноосвітнього навчального закладу становить 56 календарних днів.

Зазначимо: відпустку такої тривалості надають вихователю, для якого така робота є основною.

Якщо основним місцем роботи для працівника є робота, наприклад, на посаді керівника гуртка, але він також працює вихователем ГПД (така робота не є сумісництвом), то він матиме право на щорічну відпустку тієї тривалості, яка встановлена за основною посадою, тобто 42 календарні дні. Такому працівнику як вихователю щорічну відпустку не надають. Зазначимо: при розрахунку середньої зарплати для педагогічних працівників враховують додаткову оплату за роботу, що не є сумісництвом (абз.4 п. 10 Положення N 43). Та ким чином, при розрахунку відпускних керівнику гуртка враховують також оплату за роботу вихователем.

Оплата праці керівників шкіл та їх
заступників за керівництво ГПД

Відповідальність за організацію та функціонування груп продовженого дня перш за все лежить на керівництві загальноосвітнього закладу. Відповідно за додаткову відповідальність належить і відповідна додаткова оплата. Умови встановлення доплати визначено п. 35 Інструкції N 102. Тут слід звернути увагу на такі моменти:

1. Посадовий оклад підвищують керівнику школи та його заступнику з навчальної роботи, до обов'язків якого входить керівництво ГПД за наявності в закладі не менше двох ГПД.

2. Розмір підвищення становить 5 % посадового окладу. Зазначимо, що розмір підвищення не залежить від кількості груп. Так, якщо груп дві або більше, підвищення встановлюють в розмірі 5% посадового окладу, якщо менше - не встановлюють взагалі (див. приклад 5). Встановлювати підвищення у розмірі меншому 5 % неприпустимо.

3. Якщо в штатному розписі школи є два і більше заступники директора з навчальної роботи, то посадовий оклад підвищують лише одному, до обов'язків якого входить керівництво ГПД. При цьому він має право на підвищення незалежно від того, отримує він повний оклад чи ні (див. приклад 7).

4. Якщо посада директора в початковій школі не передбачена, вчителю, на якого покладені обов'язки керівництва школою, проводиться доплата (не підвищення посадового окладу) в розмірі 5% за ГПД. Доплата в такому разі буде встановлена до посадового окладу незалежно від педагогічного навантаження (див. приклад 8).

Приклад 5. За розпорядженням начальника управління освіти з 01.09.2014 р. директору школи встановлено посадовий оклад за 16 тарифним розрядом ЄТС, що становить 2377,00 грн. У навчальному закладі функціонує чотири ГПД.

1. Розмір підвищення посадового окладу становитиме:

2377,00 грн X 5 % = 118,85 грн.

2. Посадовий оклад з урахуванням підвищень становитиме:

2377,00 грн +118,85 грн = 2495,85 грн.

Приклад 6. За розпорядженням начальника управління освіти з 01.09.2014 р. директору гімназії встановлено посадовий оклад за 16 тарифним розрядом ЄТС, що становить 2377,00 грн. У навчальному закладі функціонує три ГПД.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Згідно з п. 34 Інструкції N 102 у випадках, коли працівникам освіти передбачено підвищення ставок і посадових окладів за двома чи більше підставами, ставки і посадові оклади спочатку збільшуються на розмір підвищень, передбачених у відсотках, а потім на розмір підвищень, передбачених у гривнях. При цьому утворюються нові ставки (посадові оклади).

1. Розмір підвищення посадового окладу за ГПД становитиме:

2377,00 грн X 5 % = 118,85 грн.

2. Розмір підвищення посадового окладу за керівництво гімназію становитиме:

2377,00 грн х 10%= 237,70 грн.

3. Посадовий оклад з урахуванням підвищень становитиме:

2377,00 грн + 118,85 грн + 237,70 грн = 2733,55 грн.

Приклад 7. До обов'язків заступника директора з навчально-виховної роботи входить керівництво ГПД. Він працює на 0,5 ставки і має посадовий оклад на 15% нижчий від окладу керівника навчального закладу, зазначеного у прикладі 5.

1. Визначимо розмір посадового окладу заступника. Нагадаємо, що відповідно до п. 3 наказу N 557 посадові оклади заступників керівників навчальних закладів установлюють на 5-15% нижче, ніж посадовий оклад відповідного керівника, визначений за схемами тарифних розрядів, затвердженими цим наказом. Отже, розмір посадового окладу становитиме:

(2377,00 грн-2377,00 грнх 15%) х 0,5 = 1010,23 грн.

2. Розмір підвищення посадового окладу за керівництво ГПД становитиме:

1010,23 грнх 5% = 50,51 грн.

3. Посадовий оклад з урахуванням підвищення за керівництво ГПД становитиме:

1010,23 грн+ 50,51 грн = 1060,74 грн.

Із урахуванням цього підвищення, тобто з новоствореного посадового окладу, таким працівникам установлюються надбавки за вислугу років, престижність праці тощо.

Приклад 8. У початковій школі з кількістю і 48 учнів не передбачена посада директора. Обов'язки з керівництва школою покладені на вчителя початкових класів, який має вищу кваліфікаційну категорію і педагогічне звання "старший вчитель". У школі функціонує дві ГПД по 20 учнів у кожній.

1. Розмір посадового окладу з урахуванням підвищення за наявність педагогічного звання становитиме:

1806,00 грн + (1806,00 х 10%) = 1986,60 грн.

Розмір доплати за керівництво ГПД становитиме:

1986,60 грн X 5 % = 99,33 грн.

Використані документи

Положення N 1121 - Положення про групу продовженого дня загальноосвітнього навчального закладу, затверджене постановою КМУ від 05.10.2009 р. N 1121.

Наказ N 128 - наказ Міносвіти "Про затвердження Нормативів наповнюваності груп дошкільних навчальних закладів (ясел-садків) компенсуючого типу, класів спеціальних загальноосвітніх шкіл (шкіл-інтернатів), груп подовженого дня і виховних груп загальноосвітніх навчальних закладів усіх типів та Порядку поділу класів на групи при вивченні окремих предметів у загальноосвітніх навчальних закладах" від 20.02.2002 р. N 128.

Кваліфікаційні характеристики N 665 - Кваліфікаційні характеристики професій (посад) педагогічних та науково-педагогічних працівників навчальних закладів, затверджені наказом Міносвіти від 01.06.2013 р. N 665.

Порядок N 346 - Порядок надання щорічної основної відпустки тривалістю до 56 календарних днів керівним працівникам навчальних закладів та установ освіти, навчальних (педагогічних) частин (підрозділів) інших установ і закладів, педагогічним, науково-педагогічним працівникам та науковим працівникам, затверджений постановою КМУ від 14.04.1997 р. N 346.

Інструкція N 102 - Інструкція про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затверджена наказом Міносвіти від 15.04.1993 р. N 102.

Наказ N 557 - наказ Міносвіти "Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ" від 26.09.2005 р. N 557.

Перелік N 796 - Перелік платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності, затверджений постановою КМУ від 27.08.2010 р. N 796.

ДСанПіН 5.5.2.008-01 - Державні санітарні правила і норми влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу (ДСан-ПІН 5.5.2.008-01), затверджені постановою Головного санітарного лікаря України від 14.08.2001 р. N 63.

Типові штати N 1205 - Типові штатні нормативи загальноосвітніх навчальних закладів, затверджені наказом Міносвіти від 06.12.2010 р. N 1205.

Інструкція N 217 - Інструкція про організацію та діяльність ліцею, затверджена наказом Міносвіти від 20.07.1995 р. N 217.

Положення N 43 - Положення про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій, затверджене спільним наказом Мінпраці, Мінфіну та Мін'юсту від 28.06.1993 р. N 43.

Типове положення N 930 - Типове положення про атестацію педагогічних працівників, затверджене наказом Міносвіти від 06.10.2010 р. N 930.

Світлана Меренкова,
заступник начальника відділу - державний інспектор
праці відділу контролю за додержанням трудового
законодавства Територіальної державної інспекції з
питань праці у Харківській області