ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ

НАКАЗ
11.05.2007 N 21

Про внесення змін до Регламенту
Генеральної прокуратури України
та наказу Генерального прокурора України
від 19 вересня 2005 року N 1гн

( Із змінами, внесеними згідно з
Наказом Генеральної прокуратури
N 1гн від 26.12.2011 )

З метою удосконалення організації роботи Генеральної прокуратури України, керуючись ст. 15 Закону України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ), наказую:

I. Внести зміни до Регламенту Генеральної прокуратури України, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30 вересня 2005 року N 53:

1. У тексті Регламенту слова "Головне управління нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання і досудове слідство", "відділ прийому громадян, розгляду звернень та запитів народних депутатів України" замінити словами "Головне управління нагляду за додержанням законів при провадженні оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства", "управління розгляду звернень та прийому громадян" (у відповідних відмінках).

2. В абзаці першому пункту 3.2 слово "кварталу" замінити на "півріччя".

3. Викласти у новій редакції наступні пункти:

3.7. Завдання підпорядкованим прокурорам щодо виконання планів роботи Генеральної прокуратури України готуються відповідними структурними підрозділами і надсилаються на місця за підписом заступника Генерального прокурора України у термін, необхідний для його якісного виконання, але не пізніше ніж за місяць до встановленого строку. Якщо плановий захід стосується кількох структурних підрозділів, то надсилається одне спільне завдання, відповідальність за підготовку якого покладається на першого виконавця, зазначеного у плані.

Надання підпорядкованим прокурорам позапланових завдань та інших доручень з контрольним терміном їх виконання (далі - завдання) здійснюється тільки за рішенням Генерального прокурора України, за підписом його або першого заступника.

За підписом заступників Генерального прокурора України можуть надаватися завдання на виконання рішень колегії, координаційних, міжвідомчих і оперативних нарад за участю Генерального прокурора, листи орієнтовного характеру, листи-зауваження.

За підписом заступників Генерального прокурора України на підставі вказівки Генерального прокурора України можуть надаватися відповідні завдання з метою забезпечення належної підготовки до засідання колегії та нарад за участю Генерального прокурора. Контрольний термін їх виконання не може бути меншим за три дні.

За підписом заступників Генерального прокурора України також можуть надсилатися доручення щодо проведення перевірок звернень громадян, народних депутатів України, повідомлень у засобах масової інформації та у конкретних справах.

3.8. Усі завдання та листи, зазначені в абзацах першому-четвертому пункту 3.7, до підпису керівництвом Генеральної прокуратури України надаються на вивчення до організаційно-контрольного управління.

Працівники зазначеного підрозділу з'ясовують, чи дотримано вимоги Регламенту при оформленні документу, чи відповідає його зміст критеріям, визначеним галузевими наказами Генерального прокурора України, та у разі відсутності зауважень візують, а після підпису та реєстрації відповідним підрозділом присвоюють порядковий номер з відміткою "окв". Перший примірник документу того ж дня передається до організаційно-контрольного управління.

3.9. За наявності інформації про направлення завдань та листів усупереч встановленому порядку чи таких, що містять орієнтування на кількісні показники, начальник організаційно-контрольного управління негайно доповідає про це Генеральному прокурору України або його першому заступнику для вирішення питання щодо їх відкликання та вжиття відповідних заходів реагування.

Припинення подальшого виконання довгострокових завдань здійснюється за рішенням Генерального прокурора України на підставі рапорту відповідного заступника, завізованого в організаційно-контрольному управлінні. Про прийняте Генеральним прокурором України рішення відповідальний структурний підрозділ інформує підпорядкованих прокурорів листом, який після підпису керівництвом Генеральної прокуратури України реєструється в організаційно-контрольному управлінні.

4.4. Засідання колегії призначаються Генеральним прокурором України за обґрунтованими пропозиціями його заступників або з власної ініціативи у термін, необхідний для якісної підготовки матеріалів та їх вивчення членами колегії.

4.5. Доповідна записка, аналіз чи узагальнення з пропозиціями щодо розгляду питання на колегії заступниками Генерального прокурора України надаються Генеральному прокурору України, який приймає рішення про час і дату проведення колегії та коло її учасників.

Після прийняття рішення Генеральним прокурором України про проведення засідання колегії відповідальний структурний підрозділ готує проект рішення та необхідні матеріали (доповідні записки, довідки, аналізи, узагальнення, об'єктивні дані про роботу прокуратур (об'єктивки), проекти рішень, наказів, списки запрошених та осіб, що виступають, інші документи).

4.6. Матеріали на розгляд колегії готуються відповідними структурними підрозділами та подаються до організаційно-контрольного управління не пізніше як за п'ять діб до дати проведення засідання.

Ці матеріали повинні містити характеристику стану законності та об'єктивну (як позитивну, так і критичну) оцінку прокурорсько-слідчої діяльності підпорядкованих прокуратур, що ґрунтується на критеріях, визначених галузевими наказами Генерального прокурора України.

У проекті рішення також мають бути вказані причини недоліків і прорахунків, конкретні завдання, способи та строки їх виконання, перелік виконавців та особа, на яку покладається контроль. За наявності підстав у проекті рішення зазначаються пропозиції щодо відповідальності конкретних посадових осіб.

Документи, що виносяться на розгляд колегії, візуються виконавцями, начальниками самостійних структурних підрозділів, відповідними заступниками Генерального прокурора України, а ті, що містять статистичні дані, - начальником відділу статистичної інформації та аналітичної роботи. Зазначені особи несуть відповідальність за якість, достовірність, об'єктивність і повноту підготовлених матеріалів.

Відповідальний структурний підрозділ забезпечує ознайомлення керівників підпорядкованих прокуратур, звіти яких пропонується заслухати на колегії, зі змістом критичних зауважень, що викладені у матеріалах колегії.

У випадках розробки діаграм, графіків, таблиць для супроводження доповідей графічний дизайн та комп'ютерна демонстрація здійснюється відділом програмного забезпечення та зв'язку у взаємодії з відповідними структурними підрозділами.

4.7. Організаційно-контрольне управління готує порядок денний, що затверджується Генеральним прокурором України, план проведення колегії та надає членам колегії систематизовані матеріали за три дні до засідання.

4.12. Розглянуті колегією матеріали у разі необхідності повертаються для внесення відповідних змін і доповнень до структурних підрозділів, що готували питання.

Начальник структурного підрозділу у триденний термін доопрацьовує рішення, накази та візує їх у заступника Генерального прокурора України.

4.13. Остаточний варіант рішення колегії візується начальником організаційно-контрольного управління, а при виданні наказу щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності або заохочення - начальником управління кадрів.

Доопрацьовані та завізовані рішення колегії, накази не пізніше п'яти днів після засідання колегії подаються на підпис Генеральному прокурору України відповідним заступником.

8.1. Перевірки діяльності підпорядкованих прокуратур проводяться відповідно до планів роботи Генеральної прокуратури України, рішень колегії, координаційних, міжвідомчих, оперативних нарад за участю Генерального прокурора України. В інших випадках виїзди з цією метою можуть здійснюватися тільки за письмовим дорученням Генерального прокурора України. У такому ж порядку здійснюються виїзди для проведення перевірок на об'єктах, що піднаглядні підпорядкованим прокурорам.

Виїзди для перевірки звернень громадян та народних депутатів України, повідомлень у засобах масової інформації про порушення законів, вивчення обґрунтованості подань про призначення прокурорів на повторний строк повноважень та інших працівників на посади номенклатури Генерального прокурора України, для надання допомоги у розслідуванні кримінальних справ здійснюються за рішенням першого заступника або заступників Генерального прокурора України.

Перевірки стану виконання декількох галузевих наказів проводяться відповідними структурними підрозділами, як правило, одночасно.

8.4. Практична допомога надається відповідно до планів роботи Генеральної прокуратури України, планів роботи самостійних структурних підрозділів, а в окремих випадках - за рішенням відповідного заступника Генерального прокурора України, як правило, з урахуванням нетривалого часу перебування на посаді керівників прокуратури чи галузевого підрозділу, недостатнього практичного досвіду роботи.

8.5. Організація виїздів працівників самостійних структурних підрозділів у відрядження покладається на їх начальників, керівників груп та заступників Генерального прокурора України.

8.6. Розпорядження щодо виїзду на перевірки, надання практичної допомоги за участю кількох підрозділів готуються організаційно-контрольним управлінням і підписуються Генеральним прокурором України або його першим заступником.

Виїзд у відрядження працівника (працівників) одного структурного підрозділу для планових перевірок чи надання допомоги, перевірки звернень громадян, народних депутатів України, повідомлень у засобах масової інформації, вивчення обґрунтованості подань про призначення прокурорів на повторний строк повноважень, розслідування кримінальних справ, підтримання державного обвинувачення в судах, участі у розгляді справ у порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, у роботі навчальних семінарів здійснюється за рішенням відповідного заступника Генерального прокурора України на підставі обґрунтованого рапорту начальника підрозділу.

Рапорт для виїзду з метою проведення планової перевірки чи надання допомоги повинен бути завізований в організаційно-контрольному управлінні.

Позапланові виїзди з метою проведення перевірок у підпорядкованих прокуратурах чи на об'єктах, що їм піднаглядні, проводяться за рапортом заступника Генерального прокурора України, який погоджено Генеральним прокурором України. За наявності на доповідних записках, аналізах, узагальненнях та інших матеріалах резолюції Генерального прокурора України про проведення такої перевірки виїзд у відрядження здійснюється на підставі рапорту начальника структурного підрозділу, завізованого в організаційно-контрольному управлінні та погодженого з відповідним заступником Генерального прокурора України.

До підпису розпорядження про виїзд у відрядження відповідний заступник Генерального прокурора України повинен з'ясувати наявність у працівника затвердженого плану перевірки, а також статистичних та інших необхідних матеріалів.

8.7. При організації комплексної перевірки Генеральним прокурором України визначається керівник групи - один із його заступників, який відповідає за повноту та якість її проведення, належну і своєчасну підготовку доповідної записки. У склад групи включаються, як правило, керівники структурних підрозділів. За рішенням керівника групи до проведення перевірок можуть залучатися працівники підпорядкованих прокуратур.

У такому ж порядку проводяться перевірки виконання галузевих наказів Генерального прокурора України та організації роботи з нагляду за додержанням законів про боротьбу з корупцією і організованою злочинністю.

8.8. До початку виїздів на місця для проведення комплексних, галузевих перевірок або надання практичної допомоги обов'язково складається план.

План комплексної перевірки, перевірки організації роботи щодо виконання законів про боротьбу з корупцією та організованою злочинністю складається заступником керівника та підписується керівником групи.

В інших випадках план готується і підписується працівником, який відряджається, погоджується з керівником самостійного структурного підрозділу і затверджується відповідним заступником Генерального прокурора України.

Необхідність складання планів проведення у підпорядкованих прокуратурах перевірок звернень громадян, народних депутатів України, обґрунтованості подань про призначення прокурорів районного рівня на повторний строк повноважень, виїздів з метою надання допомоги в організації розслідування кримінальних справ визначається у кожному конкретному випадку відповідним заступником Генерального прокурора України.

4. Абзац другий пункту 8.10 після слів "... комплексних і галузевих перевірок..." доповнити словами "як правило".

Абзац третій цього ж пункту викласти у наступній редакції: "За результатами спільних виїздів декількох підрозділів для проведення перевірок члени групи складають окремі галузеві довідки. З ними повинен ознайомлюватися керівник прокуратури, якому вручаються примірники кожної галузевої довідки. На підставі галузевих довідок керівником групи чи іншою визначеною ним особою складається зведена доповідна записка".

Доповнити цей пункт абзацом четвертим такого змісту: "Про проведення та результати перевірки на об'єктах, що піднаглядні підпорядкованим прокурорам, відповідальний працівник обов'язково інформує керівника цієї прокуратури."

5. Виключити з Регламенту Генеральної прокуратури України розділ 10 "Внутрішній трудовий розпорядок роботи".

II. Управлінню кадрів забезпечення спільно з іншими структурними підрозділами відповідно до вимог законодавства про працю та з урахуванням Дисциплінарного статуту органів прокуратури до 15 червня 2007 року підготувати проект Правил внутрішнього трудового розпорядку.

( Розділ III фактично втратив чинність у зв'язку з втратою чинності Наказу Генеральної прокуратури N 1 від 19.09.2005, до якого вносились зміни ) III. Внести зміни до наказу Генерального прокурора України від 19 вересня 2005 року N 1гн "Про організацію роботи і управління в органах прокуратури України", доповнивши пункт 13 після слів "... підпорядкованих прокуратур..." словами "для проведення комплексних і галузевих перевірок та надання практичної допомоги".

З наказом ознайомити працівників Генеральної прокуратури України, надіслати його прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військовим прокурорам регіонів та Військово-Морських Сил України.

Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Генерального прокурора України.

Генеральний прокурор України
державний радник юстиції 1 класу С.Піскун