КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 23 грудня 2009 р. N 1601-р
Київ

Про внесення змін до розпоряджень Кабінету
Міністрів України від 24 травня 2005 р. N 158
та від 22 жовтня 2008 р. N 1347

Внести до розпоряджень Кабінету Міністрів України від 24 травня 2005 р. N 158 "Про схвалення Концепції розвитку державного внутрішнього фінансового контролю" (Офіційний вісник України, 2005 р., N 22, ст. 1224; 2008 р., N 82, ст. 2767) та від 22 жовтня 2008 р. N 1347 "Про внесення змін до Концепції розвитку державного внутрішнього фінансового контролю та затвердження плану заходів щодо її реалізації на період до 2015 року" (Офіційний вісник України, 2008 р., N 82, ст. 2767) зміни, що додаються.

Прем'єр-міністр України Ю.ТИМОШЕНКО

Затверджено
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 23 грудня 2009 р. N 1601-р

Зміни,
що вносяться до розпоряджень Кабінету
Міністрів України від 24 травня 2005 р.
N 158 та від 22 жовтня 2008 р.
N 1347

1. У розпорядженні Кабінету Міністрів України від 24 травня 2005 р. N 158:

1) назву розпорядження доповнити словами і цифрами "на період до 2017 року";

пункт 1 після слова "контролю" доповнити словами і цифрами "на період до 2017 року";

2) у Концепції, схваленій зазначеним розпорядженням:

у назві слова і цифри "до 2015 року" замінити словами і цифрами "до 2017 року";

у розділі V:

в абзаці п'ятому слово "одинадцяти" замінити словом "тринадцяти";

в абзаці шостому слова і цифри "(до 2009 року)" замінити словами і цифрами "(до 2011 року)";

абзац десятий викласти в такій редакції:

"підготовка ГоловКРУ та Мінфіном за участю європейських експертів стандартів з внутрішнього аудиту та інструкцій з внутрішнього контролю, Кодексу етики внутрішнього аудитора;";

в абзаці шістнадцятому цифри і слово "(2010-2014 роки)" замінити цифрами і словом "(2012-2016 роки)";

в останньому абзаці цифри і слово "(2015 рік)" замінити цифрами і словом "(2017 рік)".

2. У розпорядженні Кабінету Міністрів України від 22 жовтня 2008 р. N 1347:

1) у назві та пункті 2 розпорядження слова і цифри "до 2015 року" замінити словами і цифрами "до 2017 року";

2) план заходів щодо реалізації Концепції розвитку державного внутрішнього фінансового контролю на період до 2015 року, затверджений зазначеним розпорядженням, викласти в такій редакції:

"Затверджено
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 22 жовтня 2008 р. N 1347

(в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України
від 23 грудня 2009 р. N 1601-р)

                           ПЛАН ЗАХОДІВ
                щодо реалізації Концепції розвитку
               державного внутрішнього фінансового
                 контролю на період до 2017 року

---------------------------------------------------------------------------
|Найменування заходу|Відповідальні за |Строк виконання|     Очікувані     |
|                   |    виконання    |               |    результати     |
|-------------------------------------------------------------------------|
|                              Перший етап                                |
|-------------------------------------------------------------------------|
|            Нормативно-правове та методологічне забезпечення             |
|-------------------------------------------------------------------------|
|1. Розроблення:    |                 |               |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|1) проекту Закону  |Мінфін           |2011 рік       |визначення нових   |
|України "Про       |ГоловКРУ         |               |засад організації  |
|державний          |Мін'юст          |               |державного         |
|внутрішній         |за участю Рахун- |               |внутрішнього       |
|фінансовий         |кової палати та  |               |фінансового        |
|контроль"          |європейських     |               |контролю           |
|                   |експертів        |               |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|2) проекту акта    |ГоловКРУ         |      -"-      |створення умов для |
|Кабінету Міністрів |Мінфін           |               |здійснення         |
|України про заходи |Мінпраці         |               |внутрішнього аудиту|
|щодо утворення в   |Мін'юст          |               |в міністерствах,   |
|міністерствах,     |                 |               |інших центральних  |
|інших центральних  |                 |               |органах виконавчої |
|органах виконавчої |                 |               |влади              |
|влади служб        |                 |               |                   |
|внутрішнього       |                 |               |                   |
|аудиту та          |                 |               |                   |
|організації їх     |                 |               |                   |
|діяльності         |                 |               |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|3) порядку         |ГоловКРУ         |      -"-      |визначення         |
|звітування про     |Мінфін           |               |механізму та       |
|внутрішній контроль|                 |               |процедури          |
|та внутрішній аудит|                 |               |підготовки, подання|
|                   |                 |               |та узагальнення    |
|                   |                 |               |звітів про         |
|                   |                 |               |функціонування     |
|                   |                 |               |системи            |
|                   |                 |               |внутрішнього       |
|                   |                 |               |контролю та        |
|                   |                 |               |внутрішнього аудиту|
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|4) стандартів      |ГоловКРУ         |2011 рік       |запровадження      |
|внутрішнього       |Мінфін           |               |єдиних підходів та |
|аудиту, інструкцій |Мін'юст          |               |процедур           |
|з внутрішнього     |за участю        |               |внутрішнього       |
|контролю, Кодексу  |європейських     |               |контролю і         |
|етики внутрішнього |експертів        |               |внутрішнього аудиту|
|аудитора           |                 |               |визначення         |
|                   |                 |               |системних і        |
|                   |                 |               |регламентних       |
|                   |                 |               |підходів до        |
|                   |                 |               |проведення оцінки  |
|                   |                 |               |процесів управління|
|                   |                 |               |та підвищення їх   |
|                   |                 |               |ефективності       |
|-------------------------------------------------------------------------|
|            Підготовка кадрів та інформаційне забезпечення               |
|-------------------------------------------------------------------------|
|2. Розроблення:    |                 |               |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|1) стратегії       |ГоловКРУ         |2010 рік       |визначення         |
|навчання керівників|Мінфін           |               |пріоритетів і      |
|та працівників     |                 |               |стратегічних       |
|органів державного |                 |               |напрямів навчання  |
|і комунального     |                 |               |та підвищення      |
|сектору, керівників|                 |               |кваліфікації       |
|та працівників     |                 |               |керівництва органів|
|служб внутрішнього |                 |               |державного і       |
|аудиту, їх         |                 |               |комунального       |
|сертифікація та    |                 |               |сектору та         |
|підвищення         |                 |               |працівників служб  |
|кваліфікації       |                 |               |внутрішнього       |
|                   |                 |               |аудиту, єдиних умов|
|                   |                 |               |та порядку         |
|                   |                 |               |сертифікації       |
|                   |                 |               |внутрішніх         |
|                   |                 |               |аудиторів          |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|

|2) навчальних      |       -"-       |2011 рік       |        -"-        |
|програм з питань   |                 |               |                   |
|внутрішнього       |                 |               |                   |
|контролю і         |                 |               |                   |
|внутрішнього аудиту|                 |               |                   |
|та програми        |                 |               |                   |
|сертифікації       |                 |               |                   |
|внутрішніх         |                 |               |                   |
|аудиторів з        |                 |               |                   |
|урахуванням        |                 |               |                   |
|міжнародного       |                 |               |                   |
|досвіду            |                 |               |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|3. Проведення      |       -"-       |IV квартал     |забезпечення       |
|засідань за круглим|                 |2008-2011 роки |належного          |
|столом, брифінгів, |                 |               |сприйняття,        |
|конференцій,       |                 |               |розуміння та       |
|консультацій та    |                 |               |відповідального    |
|інших заходів за   |                 |               |ставлення до       |
|участю             |                 |               |подальшого розвитку|
|представників      |                 |               |системи державного |
|органів державної  |                 |               |внутрішнього       |
|влади та           |                 |               |фінансового        |
|громадськості      |                 |               |контролю органами  |
|                   |                 |               |державної влади та |
|                   |                 |               |громадськістю      |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|4. Підготовче      |ГоловКРУ         |2009-2011 роки |підготовка фахівців|
|навчання           |Мінфін           |               |з питань           |
|працівників        |                 |               |внутрішнього       |
|Мінфіну, ГоловКРУ, |                 |               |контролю і         |
|Державного         |                 |               |внутрішнього       |
|казначейства,      |                 |               |аудиту, у тому     |
|міністерств та     |                 |               |числі для їх       |
|інших центральних  |                 |               |подальшого         |
|органів виконавчої |                 |               |залучення до       |
|влади з питань     |                 |               |підготовки фахівців|
|внутрішнього       |                 |               |із зазначених      |
|контролю і         |                 |               |питань             |
|внутрішнього аудиту|                 |               |                   |
|з урахуванням      |                 |               |                   |
|міжнародного       |                 |               |                   |
|досвіду            |                 |               |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|5. Реалізація в    |       -"-       |IV квартал     |набуття            |
|окремих            |                 |2008-2011 роки |працівниками       |
|міністерствах,     |                 |               |практичного досвіду|
|інших центральних  |                 |               |у сфері            |
|органах виконавчої |                 |               |внутрішнього       |
|влади пілотних     |                 |               |контролю та        |
|проектів із        |                 |               |внутрішнього аудиту|
|запровадження нової|                 |               |                   |
|моделі внутрішнього|                 |               |                   |
|контролю та        |                 |               |                   |
|внутрішнього аудиту|                 |               |                   |
|-------------------------------------------------------------------------|
|                              Другий етап                                |
|-------------------------------------------------------------------------|
|                   Нормативно-методологічне забезпечення                 |
|-------------------------------------------------------------------------|
|6. Розроблення     |       -"-       |2012-2013 роки |створення          |
|посібника з питань |                 |               |методологічного    |
|внутрішнього аудиту|                 |               |забезпечення       |
|                   |                 |               |внутрішнього аудиту|
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|7. Запровадження   |       -"-       |      -"-      |інформування       |
|щорічного          |                 |               |Кабінету Міністрів |
|звітування про     |                 |               |України про        |
|функціонування     |                 |               |загальне           |
|системи            |                 |               |функціонування та  |
|внутрішнього       |                 |               |ефективність систем|
|контролю та        |                 |               |внутрішнього       |
|внутрішнього аудиту|                 |               |контролю,          |
|                   |                 |               |відповідальність   |
|                   |                 |               |керівника та       |
|                   |                 |               |діяльність служб   |
|                   |                 |               |внутрішнього аудиту|
|-------------------------------------------------------------------------|

|                   Організаційно-структурні зміни                        |
|-------------------------------------------------------------------------|
|8. Утворення служб |                 |               |                   |
|внутрішнього       |                 |               |                   |
|аудиту:            |                 |               |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|міністерствами,    |Мінфін           |2012 рік       |функціонування     |
|іншими             |ГоловКРУ         |               |служб внутрішнього |
|центральними       |інші центральні  |               |аудиту             |
|органами виконавчої|органи виконавчої|               |                   |
|влади              |влади            |               |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|іншими             |головні          |2012-2013 роки |забезпечення       |
|розпорядниками     |розпорядники     |               |ефективного        |
|бюджетних коштів   |бюджетних коштів |               |функціонування     |
|(за рішенням       |Мінфін           |               |служб внутрішнього |
|головного          |ГоловКРУ         |               |аудиту             |
|розпорядника)      |                 |               |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|місцевими органами |місцеві органи   |після прийняття|        -"-        |
|виконавчої влади   |виконавчої влади |Закону України |                   |
|                   |Мінфін           |"Про державний |                   |
|                   |ГоловКРУ         |внутрішній     |                   |
|                   |                 |фінансовий     |                   |
|                   |                 |контроль"      |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|державними         |державні цільові |      -"-      |        -"-        |
|цільовими фондами  |фонди            |               |                   |
|                   |Мінфін           |               |                   |
|                   |ГоловКРУ         |               |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|державними         |міністерства,    |      -"-      |        -"-        |
|підприємствами     |інші центральні  |               |                   |
|                   |органи виконавчої|               |                   |
|                   |влади за         |               |                   |
|                   |участю державних |               |                   |
|                   |підприємств      |               |                   |
|                   |Мінфін           |               |                   |
|                   |ГоловКРУ         |               |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|комунальними       |місцеві органи   |      -"-      |        -"-        |
|підприємствами     |виконавчої влади |               |                   |
|                   |за участю органів|               |                   |
|                   |місцевого        |               |                   |
|                   |самоврядування та|               |                   |
|                   |комунальних      |               |                   |
|                   |підприємств      |               |                   |
|                   |Мінфін           |               |                   |
|                   |ГоловКРУ         |               |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|іншими суб'єктами  |органи управління|після прийняття|забезпечення       |
|господарювання, у  |акціонерних і    |Закону України |ефективного        |
|статутному фонді   |холдингових      |"Про державний |функціонування     |
|яких більш як 50   |компаній,        |внутрішній     |служб внутрішнього |
|відсотків акцій    |інших суб'єктів  |фінансовий     |аудиту             |
|(часток, паїв)     |господарювання   |контроль"      |                   |
|належить державі,  |державного та    |               |                   |
|та суб'єктами      |комунального     |               |                   |
|комунальної        |секторів         |               |                   |
|власності          |економіки        |               |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|9. Підготовка      |Мінфін           |2016 рік       |посилення боротьби |
|пропозицій щодо    |ГоловКРУ         |               |з шахрайством у    |
|відокремлення від  |                 |               |фінансово-бюджетній|
|структури ГоловКРУ |                 |               |сфері              |
|підрозділу, який   |                 |               |                   |
|здійснює           |                 |               |                   |
|інспектування, у   |                 |               |                   |
|тому числі за      |                 |               |                   |
|зверненнями        |                 |               |                   |
|правоохоронних     |                 |               |                   |
|органів і судів, і |                 |               |                   |
|є відповідальним за|                 |               |                   |
|боротьбу з         |                 |               |                   |
|фінансовим         |                 |               |                   |
|шахрайством і      |                 |               |                   |
|корупцією,         |                 |               |                   |
|утворення на його  |                 |               |                   |
|базі окремого      |                 |               |                   |
|державного органу з|                 |               |                   |
|наданням йому      |                 |               |                   |
|повноважень щодо   |                 |               |                   |
|взаємодії з        |                 |               |                   |
|Комісією ЄС з      |                 |               |                   |
|питань боротьби з  |                 |               |                   |
|шахрайством        |                 |               |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|

|10. Підготовка     |       -"-       |      -"-      |забезпечення       |
|пропозицій щодо    |                 |               |ефективного        |
|утворення на базі  |                 |               |функціонування     |
|підрозділу з питань|                 |               |системи            |
|гармонізації       |                 |               |внутрішнього       |
|внутрішнього       |                 |               |контролю та        |
|контролю і         |                 |               |внутрішнього аудиту|
|внутрішнього аудиту|                 |               |                   |
|ГоловКРУ окремого  |                 |               |                   |
|органу у складі    |                 |               |                   |
|Мінфіну            |                 |               |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|11. Підготовка     |       -"-       |      -"-      |визначення         |
|пропозицій щодо    |                 |               |пріоритетів        |
|подальшого         |                 |               |розвитку           |
|здійснення ГоловКРУ|                 |               |внутрішнього аудиту|
|централізованого   |                 |               |                   |
|внутрішнього аудиту|                 |               |                   |
|-------------------------------------------------------------------------|
|               Кадрове та інформаційно-технічне забезпечення             |
|-------------------------------------------------------------------------|
|12. Організація та |                 |               |                   |
|проведення навчання|                 |               |                   |
|і підвищення       |                 |               |                   |
|кваліфікації:      |                 |               |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|керівників та      |ГоловКРУ         |2012-2016 роки |підвищення рівня   |
|працівників органів|Мінфін           |               |обізнаності        |
|державного і       |                 |               |керівників та      |
|комунального       |                 |               |працівників з      |
|сектору щодо їх    |                 |               |питань управління  |
|обов'язків з       |                 |               |державними         |
|внутрішнього       |                 |               |фінансами          |
|контролю та        |                 |               |                   |
|внутрішнього аудиту|                 |               |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|внутрішніх         |       -"-       |      -"-      |підвищення рівня   |
|аудиторів          |                 |               |фахової підготовки |
|                   |                 |               |внутрішніх         |
|                   |                 |               |аудиторів органів  |
|                   |                 |               |державного і       |
|                   |                 |               |комунального       |
|                   |                 |               |сектору            |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|13. Запровадження  |Мінфін           |2015-2016 роки |        -"-        |
|сертифікації       |ГоловКРУ         |               |                   |
|внутрішніх         |                 |               |                   |
|аудиторів за       |                 |               |                   |
|міжнародними       |                 |               |                   |
|стандартами        |                 |               |                   |
|-------------------+-----------------+---------------+-------------------|
|14. Створення      |       -"-       |2012-2016 роки |інформаційне       |
|єдиної бази даних  |                 |               |забезпечення       |
|внутрішнього       |                 |               |прийняття          |
|аудиту             |                 |               |управлінських      |
|                   |                 |               |рішень             |
|-------------------------------------------------------------------------|
|                             Третій етап                                 |
|-------------------------------------------------------------------------|
|15. Підбиття       |       -"-       |2017 рік       |удосконалення      |
|підсумків двох     |                 |               |системи державного |
|етапів реформування|                 |               |внутрішнього       |
|системи державного |                 |               |фінансового        |
|внутрішнього       |                 |               |контролю           |
|фінансового        |                 |               |                   |
|контролю,          |                 |               |                   |
|визначення         |                 |               |                   |
|пріоритетів її     |                 |               |                   |
|подальшого розвитку|                 |               |                   |
|на центральному та |                 |               |                   |
|місцевому рівні    |                 |               |                   |
|відповідно до      |                 |               |                   |
|тенденцій          |                 |               |                   |
|соціально-         |                 |               |                   |
|економічного       |                 |               |                   |
|розвитку України   |                 |               |                   |
---------------------------------------------------------------------------".