ТТН и путевые листы: проблемы использования и оформления

ВОПРОС: Имеем ли мы право в настоящее время:

1) не выписывать ТТН и путевые листы при перевозке грузов;

2) выписывать ТТН и путевые листы в произвольной форме или вообще выдавать их для перевозки груза незаполненными, поскольку нет инструкции по их заполнению ?

ОТВЕТ: Если немного вспомнить историю эпопеи с ТТН, то вырисовывается следующая картина.

Сначала приказом Минтранса и Минстата от 29.12.95 г. № 488/346 были утверждены формы ТТН и путевых листов.

Затем появилась Инструкция о порядке изготовления, хранения, применения единой первичной транспортной документации для перевозки грузов автомобильным транспортом и учета транспортной работы, утвержденная приказом Минстата и Минтранса от 07.08.96 г. № 228/253 (далее - Инструкция), в которой описывался порядок заполнения и использования ТТН и путевых листов. При этом п. 1.3 Инструкции придавал ТТН и путевым листам статус бланков строгой отчетности.

14 октября 1997 года приказом Минтранса № 363 были утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом в Украине, (далее - Правила), в п. 11.2 которых тоже говорилось о том, что ТТН и путевые листы относятся к документам строгой отчетности.

16 октября 1998 года Госкомпредпринимательства издал решение№ 17-02/10 о необходимости внесения изменений в утвердивший Инструкцию приказ № 228/ 253, в частности, в виде исключения нормы о придании ТТН и путевым листам статуса бланков строгой отчетности.

А 07.03.2000 г. появилось уведомление Госкомпредпринимательства о приостановлении действия приказа № 228/253.

Поэтому все продолжали пользоваться обычными “нестрогими” ТТН и путевыми листами.

Проблема “строгости” ТТН и путевых листов проявилась с новой силой после появления письма Госкомстата от 22.09.2005 г. № 14/1-2-25/76, в котором со ссылкой на неприостановленный п. 11.2 Правил утверждалось, что ТТН продолжают оставаться бланками строгой отчетности.

Масла в огонь подлило и письмо Госкомпредпринимательства от 19.12.2005 г. № 11107, в котором неожиданно для всех заявлялось, что ТТН действительно являются бланками строгой отчетности. При этом Комитет сослался и на тот же злополучный п. 11.2 Правил, и на то, что приказ № 228/253 продолжает действовать (!), словно забыв о своем уведомлении от 07.03.2000 г.

Однако уже 24.02.2006 г. появляется решение Госкомпредпринимательства № 27, в котором Комитет предлагает отменить приказ № 228/253 и п. 11.2 Правил.

Но 28.03.2006 г. Госкомпредпринимательства издает письмо № 2356, в котором таки вспоминает о своем решении № 17-02/10 и признаёт, что приказ № 228/253 не действует, но только в части определения ТТН в качестве бланка строгой отчетности. Поэтому ТТН, мол, не является бланком строгой отчетности, несмотря на наличие п. 11.2 Правил.

А уже 28.04.2006т. появляется уведомление Госкомпредпринимательства о том, что действие приказа № 228/253 и п. 11.2 Правил приостанавливается с 25.04.2006 г.

Финальным аккордом прозвучали заключение Минюста от 15.05.2006 г. № 10/68, которое с 31.05.2006 г. отменило госрегистрацию приказа № 228/253, и приказ Минтранса от 22.05.2006 г. № 493 которым п. 11.2 Правил был исключен с 10.06.2006 г.

Следовательно, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день вопрос с неотнесением ТТН и путевых листов к бланкам строгой отчетности окончательно урегулирован.

Однако это не означает, что указанные документы можно вообще не выписывать.

Согласно ст. 48 Закона “Об автомобильном транспорте” при перевозке грузов, в том числе для собственных нужд, водитель автомобиля, эксплуатируемого юридическим лицом, должен иметь при себе помимо прочих документов ТТН к путевой лист, а водитель автомобиля, эксплуатируемого физическим лицом, - ТТН.

Кроме того, нормы абз. 1 п. 11.1 Правил устанавливают:

“Основными документами на перевозку грузов являются товарно-транспортные накладные и путевые листы грузового автомобиля”.

Согласно же п. 11.3 Правил:

“Путевой лист грузового автомобиля является документом, без которого перевозка грузов не допускается”.

А в соответствии с их п. 11.4:

“Оформление перевозок грузов товарно-транспортными накладными осуществляется независимо от условий оплаты за работу автомобиля”.

Пункты 2.1 и п. 2.4 Правил дорожного движения* тоже указывают, что в установленных законодательством случаях водитель должен иметь при себе путевой лист и документы на перевозимый груз и передавать их для проверки по требованию работника милиции.

Как уже говорилось, формы ТТН и путевых листов утверждены приказом Минтранса и Минстата от 29.12.95 г. № 488/346. Этот приказ действует и сейчас, однако инструкции по заполнению утвержденных им форм на данный момент нет.

Правда, был случай, когда Высший хозяйственный суд (см. извлечение из его постановления от 17.02.2005 г. по делу № 34/281а) посчитал, что данный приказ не может применяться, поскольку не проходил регистрацию в Минюсте. Но особенно рассчитывать на это мы бы не стали. Дело в том, что согласно п/п. 5“е” Положения о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств, других органов исполнительной власти, органов хозяйственного управления и контроля, которые затрагивают права, свободы и законные интересы граждан или имеют межведомственный характер, утвержденного Постановлением КМУ от 28.12.92 г. № 731, на государственную регистрацию не представляются акты

“нормативно-технического характера (государственные стандарты, строительные нормы и правила, тарифно-квалификационные справочники, формы отчетности прочие)”.

Поэтому приказ, утверждающий типовые формы первичного учета работы грузового автомобиля тоже вполне может под указанную норму попасть.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод: выписывать путевые листы и ТТН по-прежнему необходимо - причем по форме, установленной приказом № 488/346.

Что же касается произвольного (не)заполнения реквизитов, то, с нашей точки зрения, делать это небезопасно, поскольку ТТН и путевые листы относятся к документам первичного учета, а ч. 2 ст. 9 Закона Украины “О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине” устанавливает:

“Первичные и сводные учетные документы могут быть составлены на бумажных или машинных носителях и должны иметь следующие обязательные реквизиты**:

название документа (формы);

дату и место составления;

наименование предприятия, от имени которого составлен документ;

содержание и объем хозяйственной операции, единицу измерения хозяйственной операции;

должности лиц, ответственных за осуществление хозяйственной операции и правильность ее оформления;

личную подпись или другие данные, дающие возможность идентифицировать лицо, участвовавшее в осуществлении хозяйственной операции”.

Следовательно, для отражения содержания хозяйственной операции в бланках ТТН и путевых листов вышеуказанные реквизиты должны быть заполнены для придания этим бланкам статуса первичного документа. Другое дело, что отдельные реквизиты могут быть заполнены не так, как это предписывалось Инструкцией.

Правда, некоторых бухгалтеров интересует порядок заполнения реквизитов исключительно для целей перевозки груза и проверки документации представителями органов госавтоинспекции, которые Закон о бухучете могли и не читать. Однако особенно рассчитывать на то, что незаполненные бланки “прокатят” на дороге, с нашей точки зрения, не стоит, так как их форма утверждена и - исходя из здравого смысла - ТТН как. раз и отличается от бланка ТТН тем, что в ТТН реквизиты должны быть заполнены. В противном случае будет считаться, что водитель не исполнил требований вышеуказанных документов и вместо ТТН на перевозимый груз предъявил для проверки пустой бланк ТТН. И если по незаполненным бланкам будет составлен протокол, то в суде ссылки на отсутствие порядка заполнения бланков при наличии установленной формы и общих требований к заполнению первичной документации могут действия не возыметь.

При этом напоминаем, что в соответствии с ч. 3 ст. 126 КоАП управление транспортными средствами водителями, которые не имеют при себе или не предъявили либо не передали для проверки путевой листи документы на груз, влечет наложение вдлшашрафа от 0,5 до 1 нмдг.

А в соответствии со ст. 60 Закона “Об автомобильном транспорте” предоставление услуг по перевозке

грузов без путевых листов и ТТН может повлечь наложение штрафа на перевозчика в размере 100 нмдг.

______________________

* Утверждены Постановлением КМУ от 10.10.2001 г. № 1306, с изменениями.

**Аналогичные требования содержатся и в п.2.4 Положения о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете, утвержденного приказом Минфина от 24.05.95 г. № 88.

“Бухгалтер” № 27, июль (III) 2006 г.
Подписной индекс 74201