Что нужно знать безработному, который обращается в службу
занятости, или как получить пособие по безработице

Статус безработного “присваивает” гражданам государственная служба занятости, в которую за содействием в трудоустройстве могут обращаться все незанятые граждане, которые желают работать, а также занятые граждане, которые желают изменить место работы, трудоустроиться по совместительству или в свободное от учебы время.

Незанятые граждане, которые обращаются в Государственную службу занятости, подлежат регистрации в этой службе согласно Положению о порядке регистрации, перерегистрации и ведения учета граждан, которые ищут работу, и безработных, выплаты пособия по безработице, а также условиях предоставления материальной помощи в период профессиональной подготовки и переподготовки, утвержденного Постановлением КМУ от 27.04.1998 г. № 578.

1. Регистрация и ведение учета граждан

Регистрация и учет граждан, которые обращаются за содействием в трудоустройстве, осуществляются государственной службой занятости по месту постоянного жительства (постоянной или временной прописки) при условии предъявления паспорта и трудовой книжки, а в случае необходимости - военного билета, документа об образовании или документов, которые их заменяют, а иностранных граждан и лиц без гражданства, которые постоянно проживают в Украине, - только при наличии постоянной прописки.

В случае отсутствия у гражданина паспорта его может заменить справка, которая выдается жилищно-эксплуатационной конторой (ЖЭК) или местным органом внутренних дел с указанием места постоянного жительства (постоянной или временной прописки) лица, если паспорт находится в органах внутренних дел на оформлении, переоформлении, а также свидетельство о рождении и справка из ЖЭКа или органов местного самоуправления с указанием местажительства (постоянной или временной прописки) для граждан до 16 лет.

В случае отсутствия трудовой книжки гражданин, который впервые ищет работу, должен предъявить паспорт, диплом или другой документ об образовании или профессиональной подготовке, а уволенные военнослужащие - военный билет.

Кроме отмеченных выше документов отдельные категории граждан во время регистрации должны предъявить также следующие документы:

- граждане, которые потеряли работу в результате несчастного случая на производстве или наступлении профессионального заболевания и из-за этого нуждаются в профессиональной подготовке, переподготовке или повышении квалификации, - справку медико-социальной экспертной комиссии относительно профессиональной пригодности;

- выпускники высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу, которым отказано в приеме на работу по месту назначения, - направление на работу и заверенную печатью заказчика справку об отказе в трудоустройстве или справку о самостоятельном трудоустройстве;

- выпускники профессионально-технических училищ - справку о предоставлении возможности самостоятельного трудоустройства.

Работники, трудовой договор с которыми был расторгнут по инициативе владельца или уполномоченным им органом в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе ликвидацией, реорганизацией, банкротством или перепрофилированием предприятий, учреждений и организаций, сокращением численности или штата работников (пункт 1 статьи 40 Кодекса законов о труде (далее - КЗоТ) Украины), регистрируются в государственной службе занятости в течение семи календарных дней после увольнения как ищущие работу. Несовершеннолетние, которые достигли 15 лет и обратились в государственную службу занятости за содействием в трудоустройстве, могут в виде исключения быть зарегистрированы как ищущие работу при согласии одного из родителей. Такие лица подают свидетельство о рождении и справку из ЖЭКа или органов местного самоуправления с указанием местожительства.

2. Условия предоставления статуса безработного

Получить статус безработного в соответствии со ст. 2 Закона Украины от 01.03.1991 г. № 803-XII “О занятости населения” (далее - Закон о занятости населения) могут работоспособные граждане (женщины от 16 до 55 лет, мужчины от 16 до 60 лет), которые из-за отсутствия работы не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов и зарегистрированные в государственной службе занятости как ищущие работу, готовые и способные приступить к подходящей работе.

Следует отметить, что подходящей работой считается работа, которая соответствует образованию, профессии, квалификации работника и предоставляется в той местности, в которой он проживает. Заработная плата должна соответствовать уровню, который лицо имело на предыдущей работе с учетом ее среднего уровня в соответствующей отрасли за прошлый месяц. В случае невозможности предоставления гражданам работы по профессии в течение 6 месяцев безработицы подходящей работой считается работа, которая требует изменения профессии с учетом способностей, здоровья гражданина и прежнего опыта работы.

При отсутствии подходящей работы решение о предоставлении гражданам статуса безработных принимается директором центра занятости по их личным заявлениям с восьмого дня после регистрации в центре занятости по месту жительства (регистрации) как ищущих работу.

Не могут быть признаны безработными граждане:

- в возрасте до 16 лет, за исключением уволенных в связи с изменением организации производства и труда, реорганизацией и ликвидацией предприятия или сокращением численности;

- впервые ищущие работу и не имеющие профессии, в том числе выпускники школ;

- отказавшиеся от двух предложений подходящей работы с момента регистрации их в службе занятости;

- имеющие право на пенсию в соответствии с законодательством Украины.

3. Регистрация безработных
и условия назначения пособия по безработице

В случае отсутствия подходящей работы решение о предоставлении гражданам статуса безработных с одновременным назначением пособия по безработице принимается Государственной службой занятости по их личным заявлениям с восьмого дня после регистрации в центре занятости по местожительству как ищущих работу и оформляется приказом центра занятости, номер и дата которого заносятся в карточку персонального учета (КПУ). С приказом о предоставлении или непредоставлении статуса безработного, с размером и сроками выплаты пособия по безработице или условиями прекращения его выплаты гражданин должен ознакомиться под расписку в карточке учета принятых решений руководства центра занятости.

Для получения статуса безработного с назначением пособия по безработице гражданин должен на следующий день после установленного срока подбора подходящей работы лично подать в государственную службу занятости письменное заявление о предоставлении статуса безработного и заявление о том, что он не имеет заработка или других предусмотренных законодательством доходов.

Лица, которым выплата пособия по безработице назначается согласно подпункту “б” пункта 1 статьи 26 Закона о занятости населения, в том числе и те, которые занимались предпринимательской или индивидуальной трудовой деятельностью, подают справку о средней заработной плате за последние два месяца работы на предыдущем месте работы, а военнослужащие, уволенные с военной службы в связи с сокращением численности или штата без права на пенсию, - справку из военного комиссариата о размере и сроках выплаты должностного оклада и доплаты за воинское звание.

Если в день назначения пособия по безработице гражданин не подал справку о средней заработной плате за последние два месяца работы, а военнослужащий - справку о размере и сроках выплаты должностного оклада и доплаты за воинское звание, пособие по безработице назначается в размере не ниже установленной законодательством минимальной заработной платы до представления необходимой справки, но не позднее шести месяцев со дня назначения пособия по безработице, после чего делается перерасчет назначенного пособия. В случае представления такой справки позднее шести месяцев со дня предоставления статуса безработного перерасчет помощи по безработице не осуществляется.

Работникам, с которыми трудовой договор был расторгнут по инициативе собственника в связи с реорганизацией, ликвидацией предприятия при условии их регистрации в государственной службе занятости как ищущих работу в течение семи дней после увольнения, пособие по безработице выплачивается на восьмой день в размере 100 % средней заработной платы на последнем месте работы в течение 60 календарных дней, 75 % - в течение 90 календарных дней и 50 % в течение следующих 210 календарных дней, но не более средней заработной платы, сложившейся в соответствующей отрасли в прошлом месяце и не ниже установленной минимальной заработной платы.

Граждане, которые обратились в центр занятости за содействием в трудоустройстве после расторжения трудового договора с владельцем предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом на основаниях, отмеченных в пункте 6 статьи 36, статьях 38 и 39 и пунктах 1, 2 и 6 статьи 40 КЗоТ Украины, и которым выплачивается выходное пособие в соответствии со статьей 44 КЗоТ Украины, признаются безработными с восьмого дня после регистрации в центре занятости как ищущие работу, а выплата пособия по безработице им откладывается до истечения срока, за который выплачивается выходное пособие.

Данный порядок распространяется и на работников, уволенных с предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в связи с отселением или самостоятельным переселением с территории радиоактивного загрязнения в соответствии с статьей 45 Закона Украины от 28.02.1991 г. № 796-ХII “О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы” в редакции от 19.12.1991 г. № 2001-ХII, а также на жен (мужей) военнослужащих согласно пункту 2 статьи 18 Закона Украины от 20.12.1991 г. № 2011-ХII “О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей”.

До 18.03.2006 г. гражданам, с которыми трудовой договор был расторгнут по инициативе владельца или уполномоченного им органа согласно пунктам 3, 4, 7, 8 статьи 40 и статье 41 КЗоТ Украины, а также тем, которые уволились с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин, выплата пособия по безработице откладывалась сроком до трех месяцев в соответствии с подпунктами “б” и “г” пункта 2 статьи 30 Закона о занятости населения. В настоящее время указанная норма не действует.

Если в период получения пособия по безработице граждане, которым пособие по безработице назначено согласно пункту 1 статьи 26 Закона о занятости населения, отказались от услуг государственной службы занятости или были сняты из учета за непосещение центра занятости без уважительных причин свыше месяца с момента последнего срока, установленного работником центра занятости, то в ходе повторной регистрации остаток пособия по безработице им не выплачивается. Последним днем выплаты пособия по безработице считается день последнего посещения безработным центра занятости.

Гражданам, зарегистрированным на общих основаниях, пособие по безработице выплачивается с восьмого дня после регистрации в государственной службе занятости, но не более 360 календарных дней в течение двух лет.

Для лиц предпенсионного возраста (мужчинам после достижения 58 лет, женщинам - 53 лет), в том числе освобожденным с предприятий, учреждений и организаций на основании пункта 1 статьи 40 КЗоТ Украины, длительность выплаты пособия по безработице составляет до 720 календарных дней. При этом указанный возраст определяется на момент предоставления гражданину статуса безработного Государственной службой занятости.

Гражданам, желающим возобновить трудовую деятельность после длительного (более 6 месяцев) перерыва, и гражданам, которые впервые ищут работу, пособие по безработице выплачивается не более 180 календарных дней.

Обращаем внимание на то, что гражданами, которые впервые ищут работу, считаются лица, которые на момент регистрации в государственной службе занятости никогда не работали на предприятии, в учреждении, организации независимо от форм собственности, в том числе выпускники профессионально-технических и высших учебных заведений, и военнослужащие срочной службы, уволенные с действительной военной службы.

Гражданам, которые зарегистрированы на общих основаниях в государственной службе занятости как ищущие работу, признаны в установленном порядке безработными и имеют право на получение пособия по безработице, ее выплата гарантируется в размере:

- не менее 50 процентов средней заработной платы на предыдущем месте работы, но не более средней заработной платы, которая сложилась в народном хозяйстве соответствующей области за прошлый месяц и не ниже установленного законодательством размера минимальной заработной платы, если они в течение 12 месяцев, которые предшествовали началу безработицы, работали не менее 26 календарных недель;

- не ниже установленного законодательством размера минимальной заработной платы - во всех прочих случаях,

включая граждан, которые ищут работу впервые или после длительного (более 6 месяцев) перерыва.

Гражданам Украины, которые работали в зарубежных странах, в том числе и в странах СНГ, пособие по безработице выплачивается не более 180 календарных дней в размере не ниже установленного законодательством размера минимальной заработной платы.

Следует помнить, что пособие по безработице выплачивается два раза в месяц, а при согласии безработного - один раз в месяц в порядке, установленном учреждением банков.

В случае болезни безработного допускается получение пособие по безработице другими лицами по доверенности, оформленной в установленном порядке.

4. Перерегистрация безработных

Граждане, которые ранее состояли на учете в Государственной службе занятости как безработные, были сняты с учета и не трудоустроились, в случае следующего обращения за содействием в трудоустройстве пишут заявление о перерегистрации как безработных. При этом в материалах предыдущей регистрации, которые возвращаются из архива в случае хранения их там по окончании отчетного года, уточняются изменения о социальном положении, которые могли произойти, и сверяются документы, имеющиеся в материалах персонального учета. В случае необходимости запрашиваются новые документы, уточняются другие сведения, которые имеют значение для трудоустройства, основания и срок выплаты пособия по безработице, возможность предоставлення материальной помощи по безработице и т. п.

Обращаем внимание на то, что граждане, зарегистрированные в государственной службе занятости как безработные и снятые с учета в связи с переездом на постоянное местожительство в другую местность (район, город), должны перерегистрироваться в центре занятости по новому месту постоянного жительства как безработные на основании их заявления и копий документов предыдущей регистрации в течение месяца со дня снятия их с учета. Выплата пособия по безработице или материальной помощи по безработице, если не истек срок ее выплаты, при условии отсутствия подходящей работы восстанавливается со дня обращения.

Граждане, которые были зарегистрированы на общих основаниях как безработные, сняты с учета и не трудоустроились, могут повторно обратиться в государственную службу занятости за содействием в трудоустройстве.

В случае если в день обращения гражданину не была предложена подходящая работа, ему восстанавливается статус безработного с выплатой остатка помощи по безработице, если со дня предоставления статуса безработного не прошло двух лет (кроме женщин, которые согласно поданному заявлению ухаживают за ребенком до достижения им трехлетнего возраста).

После окончания двухгодичного периода с начала безработицы выплата пособия по безработице прекращается и в дальнейшем не выплачивается.

Данный порядок распространяется и на граждан, которые желают возобновить трудовую деятельность после длительного (более 6 месяцев) перерыва, а также на лиц, которые ищут работу впервые.

Безработным женщинам, которые были сняты с учета согласно поданному заявлению по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и обратились в государственную службу занятости за содействием в трудоустройстве до достижения ребенком трехлетнего возраста или на следующий день после достижения ребенком трех лет, восстанавливается статус безработного без выплаты пособия по безработице, а тем, у кого не истек срок ее выплаты, выплачивается остаток пособия по безработице в течение календарного года, которое начисляется со следующего дня после достижения ребенком трехлетнего возраста.

5. Материальная помощь по безработице

Безработные по истечении срока выплаты пособия по безработице могут получать в течение 180 календарных дней материальную помощь по безработице в размере 75 процентов установленной законодательством минимальной заработной платы при условии, что среднемесячный совокупный доход на члена семьи не превышает установленного законодательством НМДГ.

Для того чтобы получить материальную помощь, безработный должен обратиться в центр занятости с заявлением, к которому приложить справку о составе семьи и дохода каждого члена семьи за квартал, предшествующий представлению заявления на материальную помощь. Материальная помощь по безработице выплачивается 2 раза в месяц на основании приказа центра занятости, номер которого заносится в карточку персонального учета.

Согласно п. 7 Положения о порядке предоставления материальной помощи, утвержденного Постановлением КМУ от 27.04.1998 г. № 578, в случае болезни безработного материальную помощь могут получить другие лица при условии предоставления доверенности, оформленной в установленном порядке.

Выплата материальной помощи по безработице прекращается в случае:

- трудоустройства безработного;

- восстановления безработного на работе по решению суда;

- поступления в учебное заведение на учебу с отрывом от производства;

- прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению государственной службы занятости (в случае исключения из учебного заведения и нарушения дисциплины);

- призыва на срочную военную или альтернативную службу;

- вступления в силу приговора суда о лишении свободы или направлении на лечение в лечебно-трудовой профилакторий;

- получения права на пенсию в соответствии с законодательством Украины;

- переезда на постоянное местожительства в другую местность (район, город);

- истечения срока ее выплаты;

- получения пособия по безработице или материальной помощи по безработице путем обмана;

- представления письменного заявления о желании осуществлять уход за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;

- представления в государственную службу занятости письменного заявления об отказе от ее услуг;

- смерти безработного.

Граждане, которые ранее состояли на учете в государственной службе занятости как безработные и были сняты с учета в период получения материальной помощи по безработице и не трудоустроились, могут повторно обратиться за содействием в трудоустройстве.

Обращаем внимание на то, что выплата материальной помощи по безработице прекращается сроком до трех месяцев в случае:

- отказа гражданина от двух предложений подходящей работы;

- сокрытия от государственной службы занятости сведений о трудоустройстве на временную работу в период получения материальной помощи по безработице;

- нарушения гражданином условий и срока его регистрации и перерегистрации как безработного;

- перерегистрации безработного, который был снят с учета за непосещение центра занятости более месяца без уважительных причин и не способствовал своему трудоустройству;

- отказа от работы по специальности, приобретенной после переобучения по направлению государственной службы занятости;

- прекращения учебы в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров без уважительных причин.

6. Беспроцентная ссуда для занятия
предпринимательской деятельностью

Беспроцентная ссуда для занятия предпринимательской деятельностью предоставляется предпринимателям за счет Государственного фонда содействия занятости населения в пределах средств, предусмотренных государственной и территориальными программами, которые утверждаются ежегодно КМУ и местными государственными администрациями, исполнительными органами соответствующих советов с целью содействия занятости населения. Ссуда предоставляется только для предпринимательской деятельности и может быть использована на приобретение оборудования, инструмента, сырья и материалов, аренду помещений, организацию рабочих мест и на другие расходы, связанные с этой деятельностью.

Беспроцентная ссуда предоставляется гражданам, достигшим 18-летнего возраста, которые зарегистрированы как безработные в государственной службе занятости по месту жительства, получают пособие по безработице и не могут трудоустроиться в связи с отсутствием на рынке труда подходящей работы. Ссуда предоставляется при условии представления гражданином документов о государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности. Ссуда для занятия предпринимательской деятельности без образования юридического лица предоставляется безработному в размере до 100 минимальных заработных плат, для занятия предпринимательской деятельностью с созданием юридического лица - в размере до 200 минимальных заработных плат.

Решение о представлении ссуды принимается областным (городским) центром занятости. Для получения ссуды в Центр занятости предоставляются следующие документы:

- заявление о предоставлении беспроцентной ссуды;

- заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности, а в случае образования юридического лица - субъекта предпринимательской деятельности также копии учредительных документов;

- программу деятельности и развития предпринимательства, соответствующие технико-экономические обоснования;

- специальное разрешение (лицензию) на занятие такими видами предпринимательской деятельности, которые в соответствии с законодательством требуют лицензирования;

- копию карточки персонального учета безработного;

- рекомендательное письмо центра занятости по месту регистрации гражданина как безработного;

- документы о профессиональной подготовке для занятия предпринимательской деятельностью.

Государственная служба занятости в письменном виде уведомляет безработного о принятом решении в десятидневный срок.

Беспроцентная ссуда предоставляется на срок, определенный договором, но не более чем на два года, под залог имущества или обязательства гаранта (учреждения банка или другого юридического лица) по ее возврату.

Гражданин, который получил ссуду, должен вернуть ее в срок, указанный в договоре, независимо от финансовых результатов предпринимательской деятельности. По истечении указанного срока невозвращенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени.

В случае нарушения целевого использования беспроцентной ссуды и других условий договора беспроцентная ссуда должна быть возвращена в течение 10 дней со дня установления нарушения с последующим взысканием в течение месяца со дня установления нарушения пени за весь период пользования ссудой.

7. Возврат беспроцентной ссуды

Механизм возврата в 2006 году средств, выплаченных как пособие по безработице разово для организации предпринимательской деятельности урегулирован Постановлением ЕМУ от 12.04.2006 г. № 511 “Об утверждении Порядка возвращения в 2006 году средств, выплаченных как пособие по безработице разово для организации безработными предпринимательской деятельности”. Согласно Постановлению в случае неосуществления предпринимательской деятельности в течение 6 месяцев со дня получения пособия, она должна быть возвращена. Решение о возврате средств принимает директор центра занятости на основании заключения комиссии по вопросам единовременной помощи, созданной в соответствии с порядком предоставления пособия по безработице.

Основанием для рассмотрения комиссией вопроса возврата средств является:

государственная регистрация прекращения предпринимательской деятельности юридического лица и физического лица-предпринимателя в течение шести календарных месяцев со дня получения средств, информация о которой направляется государственным регистратором в центр занятости согласно Порядку взаимодействия субъектов информационного обмена относительно предоставления и использования сведений из Единственного государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей;

непредставление юридическим лицом и физическим лицом - предпринимателем в орган государственной налоговой службы предусмотренной законодательством отчетности, которая подтверждает факт осуществления предпринимательской деятельности, или неуплата в течение шести календарных месяцев со дня получения средств единого (фиксированного) налога. Соответствующая информация направляется органом государственной налоговой службы в центр занятости согласно порядку обмена информацией, который утверждается приказом Государственной налоговой администрации и Государственным центром занятости Минтруда.

Беспроцентная ссуда не подлежит возврату в случае возникновения обстоятельств, которые делают невозможным осуществление предпринимательской деятельности. Перечень таких обстоятельств утверждается решением правления Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы.

Решение о возврате средств принимается в течение трех рабочих дней с даты проведения заседания комиссии и утверждается приказом Центра занятости. Центр занятости направляет в течение 2-х рабочих дней копию приказа предпринимателю, который в течение 10 рабочих дней с даты получения приказа, обязан перечислить средства на счет центра занятости, открытый в территориальном органе Госказначейства.

Решение центра занятости о возврате средств может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

8. Внесение записей в трудовые книжки
безработных

Законом о занятости населения предусмотрено включение периода переподготовки и учебы новых профессий, участия в оплачиваемых общественных работах, получение пособия по безработице и материальной помощи по безработице в общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж.

В трудовой книжке безработного работники государственной службы занятости делают записи о времени начала, прекращения и окончания выплаты пособия по безработице и материальной помощи по безработице в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Минтруда, Минюста, Минсоцзащиты от 29.07.1993 г. № 58.

Все записи о начале, прекращении, и окончании выплаты пособия по безработице и материальной помощи по безработице вносятся работником государственной службы занятости после издания приказа, но не позднее недельного срока.

Внесение сведений в трудовую книжку о назначении пособия по безработице и материальной помощи по безработице осуществляется следующим образом:

в графе 3 раздела “Ведомости о работе” в виде заглавия пишут полное название центра занятости;

под этим заглавием в графе 1 заносится порядковый номер записи, которая вносится, в графе 2 отмечается дата начала выплаты пособия по безработице или материальной помощи по безработице;

в графе 3 делается запись: “Начата выплата пособия по безработице...”;

в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись (приказ, его дата и номер).

Днем прекращение выплаты пособия по безработице и материальной помощи по безработице считается последний день выплаты.

После этого без подписи должностного лица центра занятости трудовая книжка возвращается безработному.

Внесение сведений о прекращении, откладывании выплаты помощи по безработице и материальной помощи по безработице:

в графе 1 указывается порядковый номер записи;

в графе 2 указывается дата прекращения или откладывания выплаты пособия;

в графе 3 делается запись: “Прекращена (отложена) выплата пособия по безработице (материальной помощи по безработице)...”;

в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись (приказ, его дата и номер).

В случае возобновления выплаты пособия по безработице и материальной помощи по безработице запись в трудовой книжке безработного осуществляется с соблюдением указанного порядка.

9. Снятие с учета граждан,
зарегистрированных в качестве безработных

Граждане, которые зарегистрированы в государственной службе занятости как безработные, снимаются с учета на основании приказа центра занятости, данные которого записываются в карточку персонального учета (КПУ) и в дополнение к ней. При этом КПУ закрывается и хранится в центре занятости в течение календарного года, после чего передается на хранение в архив.

Граждане, зарегистрированные в государственной службе занятости как безработные, снимаются с учета в случае:

-.трудоустройства гражданина, в том числе по направлению государственной службы занятости или самостоятельно, а также на сезонные работы (со дня принятия на работу);

- восстановления безработного на работе по решению суда (со дня восстановления на работе). В КПУ делается запись о приеме на работу, ставятся дата и номер приказа. Безработный, которого по решению суда восстановлено на предыдущей работе с выплатой среднего заработка за время вынужденного прогула, обязан вернуть средства, полученные в виде пособия по безработице и материальной помощи по безработице. В случае отказа безработного добровольно вернуть указанные средства вопрос относительно их возврата решается в судебном порядке;

- поступления в учебное заведение на учебу с отрывом от производства по представленному гражданином заявления или копии вызова;

- призыва на срочную военную или альтернативную службу по представлению гражданином заявления или предъявления повестки;

- вступления в силу приговора суда о лишении свободы или направления на лечение в лечебно-трудовой профилакторий;

- получения права на пенсию в соответствии с законодательством Украины, в том числе на досрочную в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона о занятости населения;

- переезда на постоянное местожительство в другую местность (район, город) по предоставлению заявления. При этом гражданину выдаются копии КПУ и других документов, необходимых для регистрации в государственной службе занятости по новому местожительству;

- смерти безработного;

- представления в государственную службу занятости письменного заявления об отказе от услуг государственной службы занятости;

- представления к государственной службе занятости письменного заявления о желании осуществлять уход за ребенком до достижения им трехлетнего возраста или шести лет;

- неявки гражданина в указанный день для предоставления статуса безработного и непосещения центра занятости пенсионерами и инвалидами более месяца без уважительных причин (соответственно с восьмого дня после регистрации как такого, который ищет работу, и со дня последнего установленного срока для посещения центра занятости).

Если эти граждане не трудоустроились, они могут повторно зарегистрироваться в центре занятости как ищущие работу. Если и после повторной регистрации они будут сняты с учета на основании неявки без уважительных причин, то в случае следующего обращения в центр занятости за содействием в трудоустройстве им В течение шести месяцев предоставляются только консультационные услуги;

- непосещения безработным центра занятости более месяца без уважительных причин (со дня последнего установленного срока для посещения центра занятости);

- получения пособия по безработице и материальной помощи по безработице путем обмана (со дня выявления факта обмана). В случае уклонения безработных от возврата незаконных денежных выплат вопрос решается в судебном порядке.

Эти граждане могут обратиться за содействием в трудоустройстве к государственной службе занятости только после шести месяцев со дня выявления факта обмана при условии, что они вернули денежные выплаты, которые были получены путем обмана;

- заключения договора между центром занятости и безработным о предоставлении беспроцентной ссуды для занятия предпринимательской деятельностью (со дня выдачи именного чека на ссуду или списание средств со счета центра занятости на банковский счет безработного).

В случае снятия с учета гражданина, который не посещал центр занятости по уважительным причинам, что подтверждается соответствующими документами, после обращения его в государственную службу занятости закрытая КПУ восстанавливается.

10. Дотации работодателем для трудоустройства
безработных

Дотация - это средства Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы для покрытия расходов на заработную плату лиц, трудоустроенных по направлению государственной службы занятости, предоставления работодателю, который создает дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных.

В соответствии с приказом Минтруда и социальной политики Украины от 10.01.2001 г. № 1 “Об утверждении Порядка предоставления работодателю дотаций на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных (далее - Порядок) дотация может предоставляться работодателю при условии трудоустройства на срок более двух лет безработных, которые состояли на учете в государственной службе занятости как безработные не менее 6 месяцев, а одинокие матери, женщины с детьми до 6 лет, выпускники школ, училищ, лица предпенсионного возраста - не менее 3 месяцев по направлению службы занятости.

Согласно изменениям (приказ Минтруда от 13.01.2006 г. № 3) дотации теперь не предоставляются работодателям, которые не зарегистрированы как плательщики взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы, имеют задолженность по страховым взносам на дату обращения и если им начисляется пеня или применялись финансовые санкции за нарушение норм Закона Украины от 02.03.2000 г. № 1533-III “Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы” в течение 6 месяцев, которые предшествовали месяцу рассмотрения вопроса о предоставлении дотации. Дотация также не предоставляется бюджетным и неприбыльным организациям.

Согласно Порядку дотация предоставляется ежемесячно в течение года в размере фактических расходов на заработную плату принятых по направлению государственной службы занятости лиц, но не выше среднего уровня заработной платы по всем видам экономической деятельности в соответствующей области за месяц, за который начислена заработная плата.

Эти расходы включают основную и дополнительную заработную плату, определенную в соответствии с первой и второй частями статьи 2 Закона Украины от 24.03.1995 г. № 108/95-ВР “Об оплате труда”, и суммы страховых взносов (сбора), которые платят работодатели в соответствии с Законом Украины от 11.01.2001 г. № 2213-III “О размере взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования”, Законом Украины от 22.02.2001 г. № 2272-III “О страховых тарифах на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату работоспособности” и Законом Украины от 26.06.1997 г. № 400/97-ВР “О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование”.

Дотация предоставляется при условии, что трудовой договор с этим работником не будет расторгнут в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе реорганизации или перепрофилирования предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата, по соглашению сторон в течение двух лет.

В случае расторжения договора досрочно дотации должны быть возвращены работодателем досрочно в полном объеме с учетом индекса роста цен на потребительские товары за период от месяца получения дотации до месяца, который предшествует месяцу ее расторжения.

Сумма, которая должна быть возвращена, вычисляется путем умножения суммы полученной дотации на произведение индексов цен на потребительские товары за этот период, разделенный на 100.

Справочно: ежемесячные индексы потребительских цен публикуются Госкомстатом. Рассмотрение вопроса о возможности трудоустройства безработного с предоставлением работодателю дотации осуществляется директором центра занятости в течение 5 календарных дней с момента получения заключения соответствующей комиссии.

В случае положительного решения работодателю в течение 5 календарных дней направляется проект договора между центром занятости и работодателем о трудоустройстве безработного с предоставлением дотации.

В договоре о трудоустройстве указываются:

стороны договора;

фамилия, имя и отчество, местожительства безработного, который будет принят на работу по направлению государственной службы занятости;

профессия (специальность) и квалификация безработного;

профессия (должность), по которой будет трудоустроен безработный;

гарантии занятости безработного, который будет трудоустроен;

перечень документов, который подтверждают начисление и выплату заработной платы лицу, трудоустроенному по направлению центра занятости, уплату страховых взносов в соответствии с законодательством и сроки их предоставления центру занятости;

условия и порядок перечисления дотации;

сроки вступления в силу договором (договор вступает в силу со дня принятия на работу безработного по направлению центра занятости, оформленного приказом (распоряжением) работодателя);

основания расторжения договора;

взаимная ответственность сторон за нарушение условий договора и порядок рассмотрения споров.

Ответственность за нарушение условий и порядка предоставления дотации несет руководитель центра занятости, работодатель - за обеспечение гарантии занятости лиц, принятых на работу с предоставлением работодателю дотации, достоверность данных, которые являются основанием для определения размера дотации, и использования дотации.

Центр занятости ежеквартально проверяет представленный работодателем данные и использования им дотации.

В случае недостоверности представленных работодателем данных, использования дотации с нарушением законодательство и препятствия работодателем проведению проверки центр занятости прекращает выплату дотации. Работодатель добровольно или на основании решения суда должен возмещать причиненный ущерб.

В случае нарушения гарантий занятости лиц, принятых на работу с предоставлением работодателю дотации, работодатель возвращает сумму полученной дотации и ему не может предоставляться дотация в течении трех лет со дня получения последней суммы средств.

“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 23 (545), 5 июня 2006 г.
Подписной индекс 40783