Ответственность за нарушение законодательства
об охране труда

Охрана труда является одним из общеобязательных условий осуществления хозяйственной деятельности в Украине. Охране труда покорны как работодатели, так и работники.

Работодателям, в соответствии со статьей 13 Закона об охране труда, необходимо создавать условия труда, соответствующие нормативно-правовым актам, а также обеспечить соблюдение требований законодательства относительно прав работников в сфере охраны труда. А работники должны строго придерживаться законодательства об охране труда. Это уже требование статьи 159 КЗоТа.

Статья 260 КЗоТа устанавливает, что за тем, как исполняют законы и другие нормативно-правовые акты об охране труда, наблюдают:

- Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда (далее - Госкомнадзорохрантруда);

- Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности;

- органы государственного пожарного надзора управления пожарной охраны Министерства чрезвычайных ситуаций Украины;

- органы и заведения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины.

Аналогичная норма закреплена и в ст. 38 Закона об охране труда. Однако это не означает, что штрафовать за несоблюдение законодательства об охране труда могут все четыре инстанции. Такие полномочия имеет только Госкомнадзорохрантруда (ст. 231 КоАПа) и санэпидемслужба (ст. 236 КоАПа).

Статья 231 КоАПа говорит, что органы Госкомнадзорохрантруда рассматривают дела о нарушении законодательных и других нормативных актов об охране труда, а также о невыполнении законных требований Госкомнадзорохрантруда.

Ответственность за нарушение требований законодательства об охране труда установлена статьей 41 КоАПа: работникам, не выполняющим требования по охране труда, грозит админштраф в размере от 34 до 85 грн., а должностным лицам предприятий и частным предпринимателям, использующим наемный труд, за те же деяния - от 85 до 170 грн.

За невыполнение предписаний (законных требований) Госкомнадзорохрантруда штрафуют по статье 1884 КоАПа: работников от 51 до 85 гривен, должностных лиц - от 170 до 238 гривен.

Органы санитарно-эпидемиологической службы, согласно статье 236 КоАПа, могут рассматривать дела и накладывать штрафы за правонарушения, предусмотренные статьей 41 КоАПа, только при условии, что несоблюдение законодательства об охране труда является нарушением санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Что касается остальных органов, перечисленных в ст. 260 КЗоТа, то они могут применить административную ответственность за правонарушения, предусмотренные иными нормами, нежели ст. 41 КоАПа (например, ст. 95,120,175 КоАПа), но никак не за нарушение законодательства об охране труда.

Все вышесказанное касается исключительно административной ответственности. А за нарушение требований законодательства об охране труда предусмотрена еще и уголовная. Ее применяют к должностным лицам предприятия согласно ст. 271 УКУ. Она устанавливает, что нарушение требований законодательства об охране труда в случае, если оно повлекло за собой нанесение ущерба здоровью пострадавшего, карается штрафом до 850 грн. или исправительными работами сроком до двух лет, или ограничением свободы на такой же срок. Если же невыполнение требований об охране труда повлекло за собой гибель людей или другие тяжелые последствия, то виновным грозят исправительные работы сроком до двух лет или ограничение свободы до пяти лет, или лишение свободы до семи лет. Кроме того, такие санкции могут отягощаться запретом занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет. Уголовная ответственность для работников, которые нарушают правила безопасности, соблюдать которые они обязаны, предусмотрена ст. 272 УКУ. Следует отметить, что ее наступление также обусловлено наличием тяжелых последствий в виде ущерба здоровью или жизни пострадавших. С нарушением законодательства об охране труда также связаны преступления, предусмотренные ст. ст. 273 - 275 УКУ.

Надеемся, что данная публикация поможет вам понять, как следует поступать, чтобы никто и никогда не смог применить к вам санкции, о которых шла речь.

Список использованных нормативно-правовых актов:

1. КЗоТ - Кодекс законов о труде Украины.

2. УКУ -Уголовный кодекс Украины.

3. КоАП - Кодекс Украины об административных правонарушениях.

4. Указ № 29 - Указ Президента Украины "Вопросы Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда" от 16.01.03 г. № 29/2003.

5. Закон об охране труда - Закон Украины "Об охране труда" в редакции от 21.11.02 г. № 229-IV.

6. Закон № 229 - Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "Об охране труда" от 21.11.02 г. № 229-IV.

7. Закон о страховании от несчастного случая - Закон Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю трудоспособности" от 23.09.99 г. №1105-XIV.

8. За кем о пожарной безопасности - Закон Украины "О пожарной безопасности" от 17.12.93 г. № 3745-XII.

9. Закон о прибыли - Закон Украины "О налогообложении прибыли предприятий" в редакции от 22.05.97 г. № 283/97-В Р.

10. Закон о НДС- Закон Украины "О налоге на добавленную стоимость" от 03.04.97 г. № 168/97-ВР.

11. Закон о доходах - Закон Украины "О налоге с доходов физических лиц" от 22.05.03 г. № 889-IV.

12. Закон об отпусках- Закон Украины "Об отпусках" от 15.11.96 г. № 504/96-ВР.

13. Закон о защите от инфекций - Закон Украины "О защите населения от инфекционных болезней" от 06.04.2000г. №1645-III.

14. Закон о психиатрической помощи - Закон Украины "О психиатрической помощи" от 22.02.2000 г. № 1489-III.

15. Закон о профсоюзах - Закон Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 15.09.99 г. № 1045-XIV.

16. Закон о колдоговорах - Закон Украины "О коллективных договорах и соглашениях" от 01.07.93 г. №3356-XII.

17. Основы законодательства о здравоохранении - Основы законодательства Украины о здравоохранении от 19.11.92 г. № 2801 -XII.

18. Постановление № 994 - постановление КМУ "Об утверждении перечня мероприятий и средств по охране труда, расходы на осуществление и приобретение которых включаются в валовые расходы" от 27.06.03 г. № 994.

19. Постановление Госкомтруда СССР № 4 - Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС "Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов этого питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания" от 07.01.77 г. № 4/П-1.

20. Постановление Госкомтруда СССР № 73 - Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16.12.87 г, № 731/П-13.

21. Порядок выдачи разрешений - Порядок выдачи разрешений Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его территориальными органами, утвержденный постановлением КМУ от 15.10.03 г. № 1631.

22. Порядок обработки нормативных актов по охране труда - Порядок обработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда, которые действуют на предприятии, утвержденный Госнадзорохрантруда Украины от 21.12.93 г. № 132.

23. Порядок проведения аттестации рабочих мест - Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный постановлением КМУ от 01.08.92 г. № 442.

24. Порядок расследования несчастных случаев - Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный постановлением КМУ от 25.08.04г. № 1112.

25. Порядок № 559 - Порядок проведения обязательных профилактических медицинских осмотров и выдачи личных медицинских книжек, утвержденный постановлением КМУ от 23.05.01 г. № 559.

26. Перечень № 559 - Перечень профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам, утвержденный постановлением КМУ от 23.05.01 г. № 559.

27. Перечень объектов и машин повышенной опасности - Перечень объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержденный постановлением КМУ от 15.10.03г. № 1631.

28. Перечень работ повышенной опасности - Перечень работ повышенной опасности, утвержденный постановлением КМУ от 15.10.03 г. № 1631.

29. Перечень № 263 - Перечень работ, требующих профессионального подбора, утвержденный приказом Минздрава и ГоснадзорохрантрудаУкраиныот23.09.94г. №263/121.

30. Перечень должностных лиц, обязанных проходить проверку знаний по охране труда - Перечень должностей должностных лиц, обязанных проходить предварительную и периодическую проверку знаний по охране труда, утвержденный приказом Госнадзорохрантруда Украины от 11.10.93 г. № 94.

31. Перечень тяжелых работ, на которых запрещается применение труда женщин - Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержденный приказом Минздрава Украины от 29.12.93 г. № 256.

32. Перечень тяжелых работ, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних - Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, утвержден приказом Минздрава Украины от 31.03.94 г. № 46.

33. Перечень работ с повышенной опасностью - Перечень работ с повышенной опасностью утвержден приказом Госнадзорохрантруда Украины от 30.11.93 г. №123.

34. Перечень должностей, при назначении на которые лица обязаны проходить обучение по вопросам пожарной безопасности - Перечень должностей, при назначении на которые лица обязаны проходить обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности, и порядок их организации, утвержденный приказом МЧС Украины от 29.09.03 г. № 368.

35. Положение о надзоре за охраной труда - Положение о порядке организации государственного надзора за охраной труда и горного надзора в системе Госнадзорохрантруда Украины, утвержденное приказом Госкомнадзорохрантруда Украины от 30.03.04 г. № 92.

36. Положение № 45 - Положение о медицинском осмотре работников определенных категорий, утвержденное приказом Минздрава Украины от 31.03.94 г. № 45.

37. Положение о разработке инструкций по охране труда - Положение о разработке инструкций по охране труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда Украины от 29.01.98 г. № 9.

38. Типовое положение о службе охраны труда - Типовое положение о службе охраны труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда Украины от 03.08.93 г. №73.

39. Типовое положение о комиссии по охране труда - Типовое положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда Украины от 03.08.93 г. № 72.

49. Типовое положение о работе уполномоченных трудовых коллективов - Типовое положение о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда Украины от 28.12.93 г. № 135.

41. Типовое положение о кабинете охраны труда - Типовое положение о кабинете охраны труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда Украины от 18.07.97 г. №191.

42. Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда - Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда Украины от 17.02.99 г. № 27.

43. Типовое положение об инструктажах, специальном обучении по вопросам пожарной безопасности - Типовое положение об инструктажах, специальном обучении и проверках знаний по вопросам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях Украины, утвержденное приказом МЧС Украины от 29.09.03 г. № 368.

44. Санитарные правила по оснащению молокораздаточных пунктов - Санитарные правила по обустройству, содержанию и оборудованию молокораздаточных пунктов на промышленных предприятиях, утвержденные Главным государственным инспектором СССР от 16.05.57г. № 246-57.

45. Типовые правила внутреннего трудового распорядка -Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденные постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.07.84 г. № 213.

46. Правила охраны труда при эксплуатации ЭВМ - Правила охраны труда при эксплуатации электронно-вычислительных машин, утвержденные приказом Госнадзорохрантруда Украины от 10.02.99 г. № 21.

47. Предельные нормы подъема и перемещения тяжелых вещей женщинами - Предельные нормы подъема и перемещения тяжелых вещей женщинами, утвержденные приказом Минздрава Украины от 10.12.93 г. № 241.

48. Предельные нормы подъема и перемещения тяжелых вещей несовершеннолетними -Предельные нормы подъема и перемещения тяжелых вещей несовершеннолетними, утвержденные приказом Минздрава Украины от 22.03.96 г. № 59.

49. Методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест - Методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденные постановлением Министра труда и Главного государственного санитарного врача Украины от 01.09.92 г. № 41.

50. Инструкция по статистике зарплаты - Инструкция по статистике заработной платы, утвержденная приказом Государственного комитета статистики Украины от 13.01.04г. № 5.

51. Инструкция МЗ СССР № 658 - Инструкция по санитарному содержанию помещений и оснащения производственных предприятий, утвержденная Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения СССР от 31.12.66 г. № 658-66.

52. Письмо № 436 - письмо ГНАУ "О рассмотрении письма относительно отнесения на валовые расходы расходов на проведение медицинских осмотров" от 22.01.04 г. № 436/6/15-1116.

“Все о бухгалтерском учете”, № 100 (1011), 26 октября 2004 г.