Служба охраны труда на предприятии:
организация и основные направления работы

Сделать так, чтобы подчиненным работалось хорошо и, главное, безопасно, - обязанность каждого работодателя. Отвечает за организацию и наладку системы охраны труда (далее - ОТ) собственник предприятия (или уполномоченное им лицо). Но разумеется, проследить за всем он не в состоянии. Для этого нужны специалисты. Вот почему на предприятиях создают службу ОТ. Кто туда входит и чем она занимается, мы и расскажем в нашей консультации.

Кто должен создать службу ОТ

Отметим: ее создание - не прихоть собственника предприятия, а обязанность, закрепленная законодательством. Такую службу необходимо иметь ВСЕМ предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности и видов их деятельности. Но рассуждая, что нужно, - действительно отдельная служба (отдел) или достаточно лица, ответственного за организацию и состояние ОТ на предприятии, работодателю прежде всего стоит учесть количество работников. Согласно ст. 15 Закона об охране труда, если их:

- 50 и более на предприятии создают отдельную службу ОТ. Руководствуются при этом Типовым положением о службе охраны труда;

- менее 50 - функцию службы ОТ может выполнять лицо (в том числе совместитель), которое имеет надлежащую подготовку и прошло проверку знаний по ОТ (получило удостоверение);

- менее 20 - для выполнения функций службы ОТ разрешено на договорных началах привлечь стороннего специалиста, имеющего соответствующую подготовку.

Служба ОТ подчиняется непосредственно руководителю предприятия (собственнику). А ликвидировать ее удастся только вместе с предприятием.

Структура службы ОТ

Как вы уже поняли, она, в зависимости от численности работающих, может функционировать как самостоятельное структурное подразделение или в виде группы специалистов (а то и одного специалиста, между прочим, и по совместительству тоже). Следовательно, здесь у предприятия широкий выбор. Понятно, организуя службу, нужно учесть как внешние, так и внутренние условия деятельности предприятия, в частности его организационную структуру. Ведь у предприятия с обособленными подразделениями по всей Украине (в областях, районах) и структура службы ОТ будет более разветвленной.

Чтобы обеспечить пропорциональное участие работников в решении любых вопросов относительно безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятии, по решению трудового коллектива можно создать комиссию по ОТ (но это не обязательно). Туда входят представители работодателя, профсоюза, а также уполномоченные наемными работниками лица, специалисты по безопасности, гигиене труда и других служб предприятия. Решения комиссии носят рекомендационный характер.

Простейшая структура службы ОТ показана на схеме (со схемой Вы можете ознакомиться в разделе “Справочники”, подраздел “Приложения к документам”, папка “Консультации”).

Окончательное количество работников службы ОТ утверждают в штатном расписании предприятия. При этом учитывают размеры предприятия, его отраслевую специфику, общее количество работников, иначе говоря - объем работы, которую придется выполнять службе ОТ. Вы обратили внимание на название должностей работников службы ОТ в схеме? Пусть слово "инженер" вас не удивляет, ведь общепринятым является мнение, что выполнять функции специалиста по ОТ нужно человеку с техническим образованием. Вместе с тем занимать указанную должность могут и люди с другими специальностями. Главное - пройти обучение и проверку знаний по вопросам ОТ и получить надлежащее удостоверение. Кстати, сказанное касается всех работников службы ОТ даже с технической специальностью. Если работники службы ОТ - госслужащие и работники госпредприятий, то обучают и проверяют их знания в Национальном научно-исследовательском институте охраны труда. Если же речь идет о работниках других предприятий - в отраслевых (ведомственных) учебных заведениях, а при их отсутствии - в учебных заведениях, которые в установленном порядке получили разрешение органов Госнадзорохрантруда на проведение соответствующего обучения. Все они учатся и проходят проверку знаний по вопросам ОТ до начала исполнения ими своих функциональных обязанностей и периодически - один раз в 3 года.

Уровень образования и производственный стаж работников службы ОТ должны соответствовать предусмотренным требованиям. Так, инженерами по ОТ могут быть лица с высшим образованием и стажем работы по профилю производства не менее 3-х лет (п. 1.5 Типового положения о службе охраны труда). Специалистов со средним специальным образованием принимают в службу ОТ только в исключительных случаях. Ограничения относительно:

- производственного стажа - не касаются лиц, имеющих специальное образование по охране труда;

- уровня образования - принятых на должность до утверждения Типового положения о службе охраны труда (то есть до 3 августа 1993 года).

Между тем собственники предприятий, руководствуясь Типовым положением, должны утвердить собственные Положения о службе ОТ на предприятии - с учетом производственной специфики последнего. Главное, чтобы условия в данном Положении не противоречили законодательству. В частности, работников службы ОТ не разрешено привлекать к выполнению функций, не определенных Законом об охране труда и Типовым положением о службе охраны труда.

Полномочия работников службы ОТ

Специалисты службы, выявив нарушения охраны труда, вправе:

- выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания об устранении недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и пояснения по вопросам ОТ;

- требовать отстранения от работы лиц, которые не прошли предусмотренных законодательством медосмотра, обучения, инструктажа, проверки знаний и не имеют допуска к соответствующим работам или не выполняют требований нормативно-правовых актов по ОТ;

- приостанавливать работу производств, участков, машин, механизмов, оснащения и других средств производства, если найдены нарушения, создающие угрозу жизни или здоровью работников;

- направлять работодателю представления о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по ОТ.

Предписание специалиста по ОТ может отменить только работодатель. В своей деятельности работники службы ОТ руководствуются законодательством о труде, межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами по ОТ и Положением о службе ОТ.

Основные направления работы службы ОТ

Служба ОТ, среди прочего, занимается следующим:

1) обучает, инструктирует и проверяет знания работников по вопросам ОТ;

2) организует и проводит паспортизацию цехов, участков, рабочих мест относительно соответствия их требованиям ОТ;

3) обеспечивает работающих правилами, стандартами, нормами, положениями, инструкциями и другими нормативными актами по ОТ;

4) разрабатывает инструкции по ОТ, которые будут действовать на предприятии;

5) контролирует обеспечение работников спецодеждой, моющими и обезвреживающими средствами, питанием, молоком и газированной водой;

6) учитывает, анализирует несчастные случаи, профессиональные заболевания и аварии, а также ущерб от перечисленного, расследует их;

7) контролирует прохождение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медосмотров работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где необходим профессиональный отбор; прохождение ежегодных обязательных медосмотров лиц в возрасте до 21 года;

8) контролирует использование труда несовершеннолетних, женщин и инвалидов;

9) организует работу методкабинета ОТ, пропагандирует безопасные и безвредные условия труда, проводя консультации, осмотры, конкурсы, беседы, лекции, распространяя средства наглядной агитации, вывешивая информационные стенды и т. п. На каждом предприятии (как правило, в кабинете охраны труда) оформляют уголок ОТ. Его назначение - ознакамливать работников с требованиями по ОТ изданном предприятии. В профилактических целях его могут разместить и в комнатах отдыха работников.

Список использованных нормативно-правовых актов:

1. КЗоТ - Кодекс законов о труде Украины.

2. УКУ -Уголовный кодекс Украины.

3. КоАП - Кодекс Украины об административных правонарушениях.

4. Указ № 29 - Указ Президента Украины "Вопросы Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда" от 16.01.03 г. № 29/2003.

5. Закон об охране труда - Закон Украины "Об охране труда" в редакции от 21.11.02 г. № 229-IV.

6. Закон № 229 - Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "Об охране труда" от 21.11.02 г. № 229-IV.

7. Закон о страховании от несчастного случая - Закон Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю трудоспособности" от 23.09.99 г. №1105-XIV.

8. Закон о пожарной безопасности - Закон Украины "О пожарной безопасности" от 17.12.93 г. № 3745-XII.

9. Закон о прибыли - Закон Украины "О налогообложении прибыли предприятий" в редакции от 22.05.97 г. № 283/97-В Р.

10. Закон о НДС- Закон Украины "О налоге на добавленную стоимость" от 03.04.97 г. № 168/97-ВР.

11. Закон о доходах - Закон Украины "О налоге с доходов физических лиц" от 22.05.03 г. № 889-IV.

12. Закон об отпусках- Закон Украины "Об отпусках" от 15.11.96 г. № 504/96-ВР.

13. Закон о защите от инфекций - Закон Украины "О защите населения от инфекционных болезней" от 06.04.2000г. №1645-III.

14. Закон о психиатрической помощи - Закон Украины "О психиатрической помощи" от 22.02.2000 г. № 1489-III.

15. Закон о профсоюзах - Закон Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 15.09.99 г. № 1045-XIV.

16. Закон о колдоговорах - Закон Украины "О коллективных договорах и соглашениях" от 01.07.93 г. №3356-XII.

17. Основы законодательства о здравоохранении - Основы законодательства Украины о здравоохранении от 19.11.92 г. № 2801 -XII.

18. Постановление № 994 - постановление КМУ "Об утверждении перечня мероприятий и средств по охране труда, расходы на осуществление и приобретение которых включаются в валовые расходы" от 27.06.03 г. № 994.

19. Постановление Госкомтруда СССР № 4 - Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС "Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов этого питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания" от 07.01.77 г. № 4/П-1.

20. Постановление Госкомтруда СССР № 73 - Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16.12.87 г, № 731/П-13.

21. Порядок выдачи разрешений - Порядок выдачи разрешений Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его территориальными органами, утвержденный постановлением КМУ от 15.10.03 г. № 1631.

22. Порядок обработки нормативных актов по охране труда - Порядок обработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда, которые действуют на предприятии, утвержденный Госнадзорохрантруда Украины от 21.12.93 г. № 132.

23. Порядок проведения аттестации рабочих мест - Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный постановлением КМУ от 01.08.92 г. № 442.

24. Порядок расследования несчастных случаев - Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный постановлением КМУ от 25.08.04г. № 1112.

25. Порядок № 559 - Порядок проведения обязательных профилактических медицинских осмотров и выдачи личных медицинских книжек, утвержденный постановлением КМУ от 23.05.01 г. № 559.

26. Перечень № 559 - Перечень профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам, утвержденный постановлением КМУ от 23.05.01 г. № 559.

27. Перечень объектов и машин повышенной опасности - Перечень объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержденный постановлением КМУ от 15.10.03г. № 1631.

28. Перечень работ повышенной опасности - Перечень работ повышенной опасности, утвержденный постановлением КМУ от 15.10.03 г. № 1631.

29. Перечень № 263 - Перечень работ, требующих профессионального подбора, утвержденный приказом Минздрава и ГоснадзорохрантрудаУкраины от 23.09.94 г. № 263/121.

30. Перечень должностных лиц, обязанных проходить проверку знаний по охране труда - Перечень должностей должностных лиц, обязанных проходить предварительную и периодическую проверку знаний по охране труда, утвержденный приказом Госнадзорохрантруда Украины от 11.10.93 г. № 94.

31. Перечень тяжелых работ, на которых запрещается применение труда женщин - Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержденный приказом Минздрава Украины от 29.12.93 г. № 256.

32. Перечень тяжелых работ, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних - Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, утвержден приказом Минздрава Украины от 31.03.94 г. № 46.

33. Перечень работ с повышенной опасностью - Перечень работ с повышенной опасностью утвержден приказом Госнадзорохрантруда Украины от 30.11.93 г. № 123.

34. Перечень должностей, при назначении на которые лица обязаны проходить обучение по вопросам пожарной безопасности - Перечень должностей, при назначении на которые лица обязаны проходить обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности, и порядок их организации, утвержденный приказом МЧС Украины от 29.09.03 г. № 368.

35. Положение о надзоре за охраной труда - Положение о порядке организации государственного надзора за охраной труда и горного надзора в системе Госнадзорохрантруда Украины, утвержденное приказом Госкомнадзорохрантруда Украины от 30.03.04 г. № 92.

36. Положение № 45 - Положение о медицинском осмотре работников определенных категорий, утвержденное приказом Минздрава Украины от 31.03.94 г. № 45.

37. Положение о разработке инструкций по охране труда - Положение о разработке инструкций по охране труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда Украины от 29.01.98 г. № 9.

38. Типовое положение о службе охраны труда - Типовое положение о службе охраны труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда Украины от 03.08.93 г. № 73.

39. Типовое положение о комиссии по охране труда - Типовое положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда Украины от 03.08.93 г. № 72.

49. Типовое положение о работе уполномоченных трудовых коллективов - Типовое положение о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда Украины от 28.12.93 г. № 135.

41. Типовое положение о кабинете охраны труда - Типовое положение о кабинете охраны труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда Украины от 18.07.97 г. № 191.

42. Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда - Типовое положение об обучении по вопросам охраны труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда Украины от 17.02.99 г. № 27.

43. Типовое положение об инструктажах, специальном обучении по вопросам пожарной безопасности - Типовое положение об инструктажах, специальном обучении и проверках знаний по вопросам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях Украины, утвержденное приказом МЧС Украины от 29.09.03 г. № 368.

44. Санитарные правила по оснащению молокораздаточных пунктов - Санитарные правила по обустройству, содержанию и оборудованию молокораздаточных пунктов на промышленных предприятиях, утвержденные Главным государственным инспектором СССР от 16.05.57г. № 246-57.

45. Типовые правила внутреннего трудового распорядка -Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденные постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.07.84 г. № 213.

46. Правила охраны труда при эксплуатации ЭВМ - Правила охраны труда при эксплуатации электронно-вычислительных машин, утвержденные приказом Госнадзорохрантруда Украины от 10.02.99 г. № 21.

47. Предельные нормы подъема и перемещения тяжелых вещей женщинами - Предельные нормы подъема и перемещения тяжелых вещей женщинами, утвержденные приказом Минздрава Украины от 10.12.93 г. № 241.

48. Предельные нормы подъема и перемещения тяжелых вещей несовершеннолетними - Предельные нормы подъема и перемещения тяжелых вещей несовершеннолетними, утвержденные приказом Минздрава Украины от 22.03.96 г. № 59.

49. Методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест - Методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденные постановлением Министра труда и Главного государственного санитарного врача Украины от 01.09.92 г. № 41.

50. Инструкция по статистике зарплаты - Инструкция по статистике заработной платы, утвержденная приказом Государственного комитета статистики Украины от 13.01.04г. № 5.

51. Инструкция МЗ СССР № 658 - Инструкция по санитарному содержанию помещений и оснащения производственных предприятий, утвержденная Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения СССР от 31.12.66 г. № 658-66.

52. Письмо № 436 - письмо ГНАУ "О рассмотрении письма относительно отнесения на валовые расходы расходов на проведение медицинских осмотров" от 22.01.04 г. № 436/6/15-1116.

“Все о бухгалтерском учете”, № 100 (1011), 26 октября 2004 г.