О финансовой и статистической отчетности субъектов
малого предпринимательства

ВОПРОС: Наше предприятие с 1 января 2000 года перешло на уплату единого налога. На основании действующего законодательства оно является субъектом малого предпринимательства и, следовательно, должно составлять сокращенную финансовую отчетность в составе Баланса и Отчета о финансовых результатах. Однако органы статистики отказались принимать сокращенные формы отчета (мотивируя это несоответствием наших статистических кодов критериям отнесения к малым предприятиям) и потребовали сдать отчет по обычной форме. Просим объяснить, причем тут коды и насколько правомочны данные требования. Согласно справке о включении нашего предприятия в Единый государственный реестр нам присвоен код деятельности 85200 - "Геодезическая служба".

Обязаны ли мы предоставлять в органы государственной статистики другие формы отчетности?

ОТВЕТ: Действительно, после сдачи отчета за I квартал 2000 года в редакцию стали поступать вопросы о правомерности действий работников местных органов статистики, которые отказывались принимать у предприятий плательщиков единого налога сокращенную по показателям финансовую отчетность, требуя предоставить обычную (полную) отчетность. Давайте разберемся, почему возникла такая ситуация.

Дело в том, что во исполнение требований указов Президента Украины о государственной поддержке малого предпринимательства и об упрощенной системе налогообложения Государственным комитетом статистики Украины был издан приказ "О порядке статистического изучения субъектов малого предпринимательства" от 01.12.98 г. N 399 (далее - приказ N 399). Данным приказом были утверждены "Критерии статистического определения малого предприятия" (приложение 1). Сравнив названия самого приказа и приложения к нему, мы видим, что Госкомстат отождествляет понятия "субъект малого предпринимательства" и "малое предприятие". Однако по экономическому смыслу эти термины различны. Остановимся на них более детально.

Субъектом малого предпринимательства является субъект предпринимательской деятельности, у которого среднеучетная численность работающих за отчетный период не превышает 50 человек, а объем выручки от реализации не превышает 1 млн. грн. (существуют и некоторые другие ограничения). Этот термин определен Указом Президента Украины "О государственной поддержке малого предпринимательства" от 12.05.98 г. N 456/98. Предприятия, соответствующие указанным требованиям (в том числе плательщики единого налога, а также предприятия, выбравшие любую другую систему налогообложения), составляют сокращенную финансовую отчетность в соответствии с Положением (стандартом) бухгалтерского учета 25 (далее Стандарт 25).

Критерий отнесения предприятий к категории малых предприятий, а именно численность работающих в зависимости от отрасли, к которой относится предприятие, определен в Законе Украины "О предприятиях в Украине" от 27.03.91 г. N 887-XII. Например, учреждения науки и научного обслуживания относятся к малым предприятиям, если численность их работников не превышает 100 человек, а для предприятий промышленности и строительства - 200 человек.

Теперь рассмотрим (на примере тех же отраслей экономики), какая численность работающих является основанием для отнесения предприятия к категории малых предприятий с точки зрения статистических органов (в соответствии с приложением 1 к приказу N 399). Так, проектные предприятия отрасли "Строительство", а также учреждения науки и научного обслуживания могут быть отнесены к малым предприятиям только в том случае, если их численность не превышает 20 человек*. Ваше предприятие (судя по указанному в справке коду) относится к отрасли "Геология и разведка недр", у которой критерием отнесения к малым предприятиям является численность, не превышающая 10 человек*.

Как видим, такие критерии (численность) не соответствуют ни требованиям Указа Президента Украины "О государственной поддержке малого предпринимательства" относительно определения термина "субъект малого предпринимательства", ни Закону Украины "О предприятиях в Украине" относительно определения термина "малое предприятие". В результате и возникает конфликтная ситуация: землеустроительное предприятие, перешедшее на единый налог и имеющее численность работников до 50 человек (к примеру, 15 человек), предоставляет в органы статистики сокращенную финансовую отчетность. В свою очередь, инспектор, руководствуясь "своими" критериями, ее не принимает, так как, с точки зрения приказа N 399, данное предприятие не относится к малым предприятиям (читай - субъектам малого предпринимательства) - его численность превышает установленные Госкомстатом 10 человек.

* Статистический критерий численности работающих на предприятии рассчитывается с учетом совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера.

По нашему мнению, указанные статистические требования (критерии) носят только внутриведомственный характер. Они не могут изменять порядок, предусмотренный законодательством Украины. Об этом свидетельствует и письмо Госкомстата Украины "Относительно организации сбора квартальной финансовой и статистической отчетности в 2000 году" от 22.03.2000 г. N 10- 01-6/19. В нем указывается, что для субъектов малого предпринимательства установлена сокращенная по показателям годовая и квартальная финансовая отчетность. В письме также разъясняется, что статистически малые предприятия - плательщики единого налога, ранее не включавшиеся в основной (для статистики) круг предприятий, начиная с 1 квартала 2000 года должны быть включены в него отраслевыми отделами статистики. А фраза о том, что "такой порядок распространяется и на предоставление статистической отчетности", вовсе не означает обязательности предоставления "статистически малыми предприятиями" отчетности по общим требованиям. Просто сокращенная отчетность субъектов малого предпринимательства, как и отчетность средних и крупных предприятий, будет учитываться статуправлениями в составе "их" основного круга.

Поэтому все предприятия, соответствующие критериям, определенным Указом Президента "О государственной поддержке малого предпринимательства", должны предоставлять в органы статистики сокращенную по показателям финансовую отчетность в соответствии со Стандартом 25.

Также напоминаем, что, помимо финансовой отчетности, субъекты малого предпринимательства должны подавать в статуправления другие обязательные формы статистической отчетности (в зависимости от отраслевой принадлежности, сферы деятельности, наличия задолженности по заработной плате и т.д.). К ним, например, относятся:

- годовая форма N 1-предпринимательство "Отчет о деятельности предприятия за... год", которая предоставляется до 15 февраля следующего года;

- полугодовая форма N 1-предпринимательство (малые) "Обследование деятельности малых промышленных и строительных предприятий" - не позднее 25 сентября текущего года;

- квартальная форма N 3-ПВ "Отчет об использовании рабочего времени" до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежемесячная форма N 1-ПВ (задолженность) "Отчет о состоянии задолженности по выплате заработной платы" - до 11 числа следующего месяца;

- ежемесячная форма N 1-услуги (краткая), которая предоставляется до 2 числа следующего месяца предприятиями, оказывающими платные услуги населению и другие формы статистической отчетности.