ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УКРАИНЫ

ПИСЬМО
от 10.03.98 г. N 01-8/91

Арбитражным судам Украины

О некоторых вопросах практики применения отдельных норм
действующего законодательства в разрешении споров

В порядке информации доводятся до сведения ответы Высшего арбитражного суда Украины на запросы о применении в разрешении споров отдельных норм действующего законодательства.

1. В разрешении споров при участии органов государственной налоговой администрации возникли вопросы, приведенные ниже вместе с ответами на них.

1.1. Может ли быть признано недействительным решение государственного налогового органа только на тех основаниях, что в составленном этим органом акте проверки отсутствуют ссылки на законодательные акты, требования которых нарушены, а также в случае несоблюдения 10-дневного срока принятия решения о применении и взыскании финансовых санкций?

Само лишь отсутствие в составленном государственным налоговым органом акте проверки ссылок на законодательные акты, требования которых нарушены хозяйствующим субъектом, а также несоблюдение 10-дневного срока принятия решения о применении и взыскании финансовых санкций не является основанием для признания соответствующего решения государственного налогового органа недействительным.

1.2. Какую дату следует считать днем установления налоговым органом нарушения законодательства о налогах?

Днем установления нарушения следует считать дату составления работниками государственного налогового органа соответствующего акта проверки.

1.3. Как определить понятия "сельскохозяйственные или строительные комплексы", которые в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Украины "О списании и реструктуризации налоговой задолженности налогоплательщиков по состоянию на 31 марта 1997 года" имеют право на реструктуризацию недоимок по налогам?

Действующее законодательство Украины не содержит четкого определения понятия "комплекс", то ли сельскохозяйственный, то ли строительный. Однако по содержанию пункта 1 статьи 1 названного Закона налогоплательщиками, имеющими право на реструктуризацию недоимок по налогам, являются собственно субъекты хозяйствования всех отраслей промышленности (кроме плательщиков, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 7 этого Закона), независимо от формы собственности и принадлежности к тому или другому комплексу.

1.4. Какими документами должен быть засвидетельствован факт пользования транспортно-экспедиционными услугами для решения вопроса об отнесении расходов на оплату услуг транспортно-экспедиционных организаций на себестоимость продукции?

По содержанию статьи 38 Устава дорог и статьи 47 Устава автомобильного транспорта УССР основным перевозочным, а также и расчетным документом, отражающим расчеты по перевозочным платежам, есть накладная, являющаяся одновременно и обязательной письменной формой договора перевозки, поскольку этот договор может быть заключен только при условии представления грузоотправителем вместе с грузом и накладной. Следовательно, для решения вопроса об отнесении расходов на оплату услуг транспортно-экспедиционных организаций на себестоимость продукции плательщик должен представить первичные документы, подтверждающие факт пользования транспортно-экспедиционными услугами.

1.5. Что следует понимать под термином "базис поставки", который употребляется в подпункте "з" пункта 25 Правил применения Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий". утвержденных постановлением Верховной Рады Украины от 27.06.95 г. N 247/95-ВР?

Под базисом поставки в этом случае следует понимать согласованные сторонами условия договора поставки продукции (товаров), в частности относительно распределения между сторонами транспортных расходов (см., например, пункт 34 Положения о поставках продукции производственно-технического назначения, пункт 27 Положения о поставках товаров народного потребления, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 25.07.88 г. N 888).

1.6. Подлежит ли реструктуризации задолженность, взыскиваемая с должника по решению арбитражного суда?

Всоответствии с пунктом 7 статьи 6 Закона Украины "О списании и реструктуризации налоговой задолженности налогоплательщиков по состоянию на 31 марта 1997 года" на специальном счете налогоплательщика, открытом в банке, где находится его расчетный счет, учитываются расчетные документы относительно взыскания в бесспорном порядке сумм задолженности (за исключением случаев бесспорного взыскания средств по решениям суда, арбитражного суда и исполнительным надписям нотариусов). Следовательно, по содержанию приведенного пункта решение арбитражного суда подлежит выполнению без реструктуризации задолженности независимо от того, что взыскание задолженности обращено на имущество должника. К тому же следует иметь в виду, что реструктурироваться может только задолженность по налогам (платежам), пене, штрафным и финансовым санкциям, указанным в пункте 4 статьи 1 вышеупомянутого Закона, а не вообще какие-либо долги перед бюджетами соответствующих уровней.

1.7. Как определяется размер суммы налога на добавленную стоимость, которая в соответствии с пунктом 65 Инструкции о порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость и акцизного сбора за товары, ввезенные из-за пределов таможенных границ Украины, и товары (работы, услуги), экспортируемые за пределы таможенных границ Украины, подлежит возмещению из бюджета предприятию, осуществляющему посреднические функции?

По содержанию вышеупомянутой нормы возмещению из соответствующих бюджетов предприятиям, осуществляющим посреднические функции, подлежат фактически уплаченные суммы налога. Размер этих сумм должен быть подтвержден соответствующими расчетными документами.

2. Применяются ли правила статьи 4 Закона Украины "Об ответственности за несвоевременное выполнение денежных обязательств" об ограничении размера взыскания двойной учетной ставкой Национального банка Украины, если стороны по договору предусмотрели в нем ответственность за несвоевременное выполнение денежных обязательств в виде штрафа?

По содержанию статьи 178 Гражданского кодекса Украины штраф и пеня являются только разновидностями неустойки как средства обеспечения выполнения обязательства. Следовательно, если стороны в договоре предусмотрели ответственность за несвоевременное выполнение денежных обязательств в виде штрафа, правила статьи 4 Закона Украины "Об ответственности за несвоевременное выполнение денежных обязательств" об ограничении размера взыскания двойной учетной ставкой Национального банка Украины должны применяться на общих основаниях.

3. Может ли быть досрочно расторгнут договор найма в случае неуплаты съемщиком платежей за пользование теплоэнергией, охрану помещения, отопление и т. п.?

По общему правилу, установленному пунктом 3 статьи 269 Гражданского кодекса Украины, досрочное расторжение договора имущественного найма возможно в случае невнесения съемщиком наемной платы, т. е. платы за пользование имуществом, а не каких-либо других платежей, в т. ч. за пользование теплоэнергией, охрану помещения, отопление и т. п.

В случае заключения договора аренды государственного или коммунального имущества соответствующий договор на основании части третьей статьи 26 Закона Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества" может быть расторгнут по решению суда (арбитражного суда), в частности в случае невыполнения сторонами своих обязательств.

4. Может ли быть отнесена к хозяйствам агропромышленного комплекса заготовительная контора райпотребсоюза?

Закон Украины "О потребительской кооперации", в частности часть вторая пункта 3 статьи 17, не отождествляет предприятия и организации потребительской кооперации с хозяйствами агропромышленного комплекса, а только предоставляет им право пользования теми же льготами, которые предоставлены или могут быть предоставлены хозяйствам агропромышленного комплекса.

Что же до статьи 4 Указа Президента Украины от 16.О3.95 г. "О мерах по нормализации платежной дисциплины в народном хозяйстве Украины", то она касается как предприятий оптовой и розничной торговли независимо от форм собственности, так и товаропроизводителей агропромышленного комплекса с учетом того, покупателем или продавцом выступает каждый из них в данной конкретной ситуации.

5. Как начисляется пеня, установленная пунктом 48 Положения о переводном и простом векселе?

По содержанию пункта 48 Положения о переводном и простом векселе ответственность за неуплату обусловленной векселем суммы наступает со дня срока платежа в размере шести и трех процентов без указания о том, что ответственность в таком размере применяется за каждый день просрочки. Следовательно, указанные проценты должны начисляться исходя из того, что это есть годовые ставки. Такое понимание упомянутой нормы согласовывается со статьей 214 Гражданского кодекса Украины, предусматривающей уплату должником, который просрочил выполнение денежного обязательства, трех процентов годовых из просроченной суммы, если законом или договором не установлен другой размер процентов. Какой-либо другой механизм начисления процентов основывался бы на расширенном толковании пункта 48 названного Положения и поэтому не может быть применен арбитражным судом.

6. Может ли арбитражный СУД побудить государственный орган приватизации заключить договор покупки-продажи государственного имущества на условиях покупателя, если последний не соглашается с планом приватизации, в частности с начальной ценой объекта приватизации?

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона Украины "О приватизации государственного имущества" в случае приватизации объекта путем выкупа оценка его стоимости осуществляется экспертным путем или способом, учитывающим потенциальную прибыльность.

Согласно пункту 6 Методики оценки стоимости имущества во время приватизации, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 15.08.96 г. N 961, государственный орган приватизации вправе самостоятельно выбирать метод определения стоимости имущества - по массовой или экспертной оценке.

В случае если покупатели, в частности трудовой коллектив предприятия, имущество которого приватизируется, не соглашаются с планом приватизации, предусматривающим начальную цену объекта приватизации, арбитражному суду следует руководствоваться статьей 14 Закона Украины "О приватизации государственного имущества".

7. Имеет ли право лицензиат или правопреемник владельца патента запрещать другим лицам использовать изобретение (полезную модель)?

При решении упомянутого вопроса следует руководствоваться требованиями действующего законодательства, в частности пунктом 6 статьи 23 Закона Украины "Об охране прав на изобретения и полезные модели" (далее - Закон), в соответствии с которым договор о передаче права собственности на изобретение (полезную модель) и лицензионный договор считаются действительными, если они составлены в письменной форме и подписаны сторонами. Указанные договоры вступают в силу относительно какого-либо другого лица только после их регистрации в Госпатенте Украины. Порядок регистрации таких договоров определен Инструкцией о рассмотрении и регистрации договора о передаче права собственности на изобретение (полезную модель) и лицензионного договора на использование изобретения (полезной модели), утвержденной приказом Госпатента от 06.06.95 г. N 89.

В случае несоблюдения требований пункта 6 статьи 23 Закона о регистрации договора лицензиат или правопреемник владельца патента лишены права запретить другим лицам использовать изобретение (полезную модель).

8. Каков порядок формирования свободных цен на подакцизные товары?

Всоответствии со статьей 23 Закона Украины "О предприятиях в Украине" уровень свободных цен определяется изготовителями продукции (в т. ч. подакцизных товаров) самостоятельно или на договорной основе. Что касается включения в состав свободных цен себестоимости, то в введенном в действие с 1 июля 1997 г. Законе Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О налогообложении прибыли предприятий" отсутствует определение понятия "себестоимость" и ее элементов. Кроме того, указанный Закон не предусматривает возможности трактовки его положений какими-либо органами исполнительной власти.

Исходя из этого, не может считаться нарушением Декрета Кабинета Министров Украины "Об акцизном сборе" занижение себестоимости продукции.

9. Подведомственны ли арбитражным судам дела в спорах при участии граждан, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без создания юридического лица и в установленном порядке приобрели статус субъекта предпринимательской деятельности, если у названных лиц отсутствует счет в учреждениях банков?

По содержанию статей 1 и 21 АПК дела в спорах при участии граждан, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без создания юридического лица и в установленном порядке приобрели статус субъекта предпринимательской деятельности, подведомственны арбитражным судам на общих основаниях, независимо от наличия у названных лиц счетов в учреждениях банков. Что же касается требований статьи 84 АПК относительно резолютивной части решения арбитражного суда, то упомянутая норма не предусматривает обязанности арбитражного суда указать в решении номер счета ответчика.

10. Подлежат ли рассмотрению в арбитражных судах дела о спорах, связанных с выполнением договора, стороны которого предусмотрели, что какой-либо спор, возникающий при выполнении этого договора, может быть передан на разрешение третейского суда (арбитража)?

В соответствии со статьей 12 Арбитражного процессуального кодекса Украины подведомственный арбитражным судам спор может быть передан на разрешение третейского суда (арбитража), кроме споров о признании недействительными актов, а также споров, возникающих при заключении, изменении, расторжении и выполнении хозяйственных договоров, связанных с удовлетворением государственных потребностей.

Предусмотренное упомянутой нормой право может быть реализовано как после возбуждения производства по делу с последствиями, предусмотренными пунктом 5 части первой статьи 80 Арбитражного процессуального кодекса Украины, так и до обращения к арбитражному суду с иском, в частности путем заключения арбитражного соглашения и включения ее в договор (контракта) в форме арбитражного предупреждения.

Если упомянутое условие включено в гражданско-правовое соглашение, то на него распространяются общие условия выполнения обязательств, установленные главой 15 Гражданского кодекса Украины, в том числе о недопустимости одностороннего отказа от выполнения обязательства.

Исходя из этого, арбитражный суд, в который подан иск, по вопросу, являющемуся предметом арбитражного соглашения, должен прекратить производство по делу, если имеется возражение одной со сторон относительно разрешения спора в арбитражном суде и им не будет признано, что арбитражное соглашение является недействительным, утратило силу'или не может быть выполнено.

11. Если по ходатайству сторон срок разрешения спора был продлен, но спор по уважительным причинам не был решен, может ли председатель арбитражного суда или его заместитель продлить этот срок?

По содержанию части третьей статьи 69 АПК соглашение сторон может быть основанием для разрешения спора в более продолжительный срок, чем установлено частью первой этой статьи. Следовательно, судья не лишен права обратиться к председателю арбитражного суда или его заместителю с ходатайством о продлении этого срока.

12. Каков порядок объявления судьей резолютивной части решения в соответствии со статьей 85 АПК?

Всоответствии со статьей 85 АПК принятое решение объявляется судьей в заседании после окончания рассмотрения дела. Судья имеет право объявить только резолютивную часть решения, которая должна быть изложена в письменной форме, подписана судьей (судьями) и присоединена к делу.

Фактически в случаях применения этой нормы АПК откладывается не принятие решения, а составление его мотивировочной части. Поэтому арбитражный суд должен решить все вопросы, связанные с принятием решения (пункт 4 статьи 84 АПК) и в том случае, когда он откладывает написание его мотивировочной части.

Откладывая производство мотивированного решения, арбитражный суд обязан объявить резолютивную часть решения в том же заседании. Поскольку она объявляется и приобщается к делу как отдельный судебный документ, в ней должны быть все реквизиты вступительной части решения в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 84 АПК.

С учетом сложности дела арбитражному суду следует определить срок окончания подготовки мотивированного решения, который не должен превышать 5 дней. Одновременно с объявлением резолютивной части решения судья (председательствующий) указывает и соответствующую дату. Судебное заседание для объявления мотивированного решения не назначается.

Резолютивная часть мотивированного решения должна быть изложена в полном соответствии с ранее объявленной резолютивной частью. Внесение в резолютивную часть мотивированного решения изменений и дополнений не допускается.

Всоответствии с частью второй статьи 106 АПК решение арбитражного суда проверяется в порядке надзора в полном объеме. Следовательно, резолютивная часть решения, даже объявленная и изложенная в письменной форме, не может быть проверена в порядке надзора.

13. На кого возлагаются расходы, связанные с помещением объявления о возбуждении дела о банкротстве в печатном органе, если должник удовлетворил имущественные требования кредитора после вынесения арбитражным судом постановления о помещении такого объявления?

Если должник удовлетворил имущественные требования кредитора после вынесения арбитражным судом постановления о помещении объявления о возбуждении дела о банкротстве в печатном органе, соответствующие расходы возлагаются на должника.

Заместитель председателя Высшего арбитражного суда Украины А. ОСЕТИНСКИЙ