КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
від 27 липня 1998 р. N 1147
м. Київ

Про прикордонний режим

Відповідно до Закону України "Про державний кордон України" ( 1777-12 ) Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Установити вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу у межах прилеглих до кордону територій селищних і сільських рад, де запроваджується прикордонний режим.

З урахуванням особливостей місцевості та інших умов ширина прикордонної смуги може бути змінена обласними державними адміністраціями за поданням Державного комітету у справах охорони державного кордону, але вона не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що знаходиться в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень.

2. Затвердити перелік міст і районів, в межах територій яких можуть бути встановлені контрольовані прикордонні райони, що додається.

Установити, що запровадження прикордонного режиму в межах територій зазначених міст і районів здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням Державного комітету у справах охорони державного кордону, узгодженим з Міністерством внутрішніх справ, Міністерством юстиції, Службою безпеки та Державною митною службою.

3. Затвердити Положення про прикордонний режим, що додається.

4. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Севастопольській міській державним адміністраціям до 1 вересня 1998 р. привести у відповідність з цією постановою раніше прийняті рішення та разом з відповідними підрозділами Державного комітету у справах охорони державного кордону вжити заходів до їх виконання.

5. Українській державній корпорації по будівництву, ремонту та утриманню автомобільних доріг разом з Державним комітетом у справах охорони державного кордону, Міністерством внутрішніх справ і обласними та Севастопольською міською державними адміністраціями скласти у двомісячний термін реєстр автомобільних доріг, що знаходяться у межах прикордонної смуги і безпосередньо простягаються до державного кордону поза межами встановлених пунктів пропуску через державний кордон, із зазначенням власників (експлуатантів) цих доріг та подати Кабінетові Міністрів України в установленому порядку пропозиції щодо обмеження руху на таких дорогах або ліквідації цих доріг.

6. Міністерству внутрішніх справ разом з Державним комітетом у справах охорони державного кордону, Міністерством транспорту, Міністерством юстиції, Державним комітетом по стандартизацій, метрології та сертифікації подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо внесення змін і доповнень до Правил дорожнього руху з питань, пов'язаних з обмеженням руху транспортних засобів у прикордонній смузі.

7. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. N 304 "Про прикордонну смугу".

8. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування.

Прем'єр-міністр України В.ПУСТОВОЙТЕНКО

Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 липня 1998 р. N 1147

Перелік
міст і районів, у межах території яких можуть бути
встановлені контрольовані прикордонні райони

Автономна Республіка Крим

міста Алушта, Євпаторія, Керч, Судак, Феодосія, Ялта;

Бахчисарайський, Джанкойський, Кіровський, Красноперекопський, Ленінський, Нижньогірський, Роздольненський, Сакський, Сімферопольський, Совєтський, Чорноморський райони.

Вінницька область

м. Могилів-Подільський;

Крижопільський, Могилів-Подільський, Піщанський, Ямпільський райони.

Волинська область

м. Нововолинськ;

Володимир-Волинський, Іваничівський, Любешівський, Любомльський, Ратнівський, Шацький райони.

Донецька область

м. Маріуполь;

Амвросіївський, Новоазовський, Першотравневий, Старобешівський, Тельманівський, Шахтарський райони.

Житомирська область

Народицький, Овруцький, Олевський райони.

Закарпатська область

м. Ужгород;

Берегівський, Великоберезнянський, Виноградівський, Перечинський, Рахівський, Тячівський, Ужгородський, Хустський райони.

Запорізька область

м. Бердянськ;

Бердянський, Приазовський, Приморський, Якимівський райони.

Івано-Франківська область

Верховинський район.

Київська область

Поліський, Чорнобильський райони.

Луганська область

Антрацитівський, Біловодський, Білокуракинський, Краснодонський, Марківський, Міловський, Новопсковський, Свердловський, Станично-Луганський, Троїцький райони.

Львівська область

Жовківський, Мостиський, Сокальський, Старосамбірський, Турківський, Яворівський райони.

Миколаївська область

м. Очаків;

Березанський, Очаківський райони.

Одеська область

міста Ізмаїл, Іллічівськ, Одеса, Южне;

Білгород-Дністровський, Біляївський, Болградський, Великомихаилівський, Ізмаїльський, Кілійський, Кодимський, Комінтернівський, Котовський, Красноокнянський, Овідіопольський, Ренійський, Роздільнянський, Саратський, Тарутинський, Татарбунарський, Фрунзівський райони.

Рівненська область

Дубровицький, Зарічненський, Рокитнівський райони.

Сумська область

Білопільський, Великописарівський, Глухівський, Краснопільський, Путивльський, Середино-Будський, Сумський, Ямпільський райони.

Харківська область

Великобурлуцький, Вовчанський, Дворічанський, Дергачівський, Золочівський, Харківський райони.

Херсонська область

Генічеський, Голопристанський, Каланчацький, Скадовський райони.

Чернівецька область

Вижницький, Герцаївський, Глибоцький, Кельменецький, Новоселицький, Путильський, Сокирянський, Сторожинецький райони.

Чернігівська область

м. Славутич;

Городнянський, Корюківський, Новгород-Сіверський, Ріпкинський, Семенівський, Чернігівський, Щорський райони.

Місто Севастополь.

Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 липня 1998 р. N 1147

Положення
про прикордонний режим

Загальні питання

1. Цим Положенням встановлюється система режимних заходів у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі, які регламентують відповідно до законодавства правила в'їзду, тимчасового перебування, проживання, пересування громадян України та інших осіб, провадження робіт, обліку та тримання на пристанях, причалах і в пунктах базування самохідних та несамохідних суден, їх плавання та пересування у внутрішніх водах України.

2. У цьому Положенні вживаються терміни, що мають таке значення:

прикордонна смуга - це ділянка місцевості, яка встановлюється безпосередньо вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках або вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм у межах територій селищних і сільських рад, прилеглих до державного кордону, але не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що знаходиться в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень.

До прикордонної смуги не включаються населені пункти і місця масового відпочинку населення;

контрольований прикордонний район - це ділянка місцевості, яка визначена в межах території району, міста, прилеглої до державного кордону або до узбережжя моря, що охороняється Прикордонними військами, а також у межах територіального моря, внутрішніх вод, частини вод прикордонних річок, озер та інших водойм і розташованих у цих водах островів;

документ, що посвідчує особу:

для громадян України - паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, - службове посвідчення, посвідчення водія чи інший виданий державним органом документ, який має обов'язкові реквізити: прізвище, ім'я, по батькові, фотокартку, підпис відповідальної посадової особи, печатку або штамп установи, яка видала документ, дату видачі;

для іноземців - національний паспорт або документ, що його замінює;

для осіб без громадянства - посвідчення особи без громадянства, посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон, посвідка на постійне або тимчасове проживання;

члени добровільних формувань із сприяння Прикордонним військам в охороні державного кордону (далі - члени добровільних формувань) - громадяни України, які на добровільних засадах беруть участь в охороні державного кордону. Членам добровільних формувань видається посвідчення за формою і в порядку, які встановлюються Держкомкордоном;

внутрішні води України (далі - внутрішні води):

морські води, розташовані в бік берега від прямих вихідних ліній, прийнятих для відліку ширини територіального моря;

води портів України, обмежені лінією, яка проходить через постійні портові споруди, які найбільше виступають у бік моря;

води заток, бухт, губ і лиманів, гаваней і рейдів, береги яких повністю належать Україні, до прямої лінії, проведеної від берега до берега в місці, де з боку моря вперше утворюється один або кілька проходів, якщо ширина кожного з них не перевищує 24 морських миль;

води заток, бухт, губ і лиманів, морів і проток, які історично належать Україні;

обмежена лінією державного кордону частина вод річок, озер та інших водойм, береги яких належать Україні;

судно - плавуча інженерна споруда, що використовується або може бути використана як засіб для перевезення вантажів і пасажирів та виконання інших робіт на воді;

самохідне судно - судно з механічним двигуном, який є енергетичним джерелом для його руху;

несамохідне судно - судно, рух якого забезпечується енергетичним джерелом, що знаходиться поза межами судна, або з допомогою фізичних зусиль людини;

маломірне судно - самохідне судно з головним двигуном потужністю менш як 75 кінських сил і несамохідне судно валовою місткістю менш як 80 реєстрових тонн, а також моторне судно (незалежно від потужності двигуна), парусне судно та несамохідне судно (гребний човен вантажопідйомністю 100 і більше кілограмів, байдарки вантажопідйомністю 150 і більше кілограмів, надувне судно вантажопідйомністю 225 і більше кілограмів);

плавзасіб - будь-який засіб, що не є судном, але пристосований для пересування на ньому людей по воді: водний мотоцикл, водний велосипед, моторний гідродельтаплан, віндсерфінг та інші засоби, основні параметри яких не перевищують будь-якого параметра, встановленого для таких засобів Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними та Севастопольською міською державними адміністраціями;

засіб для пересування по льоду - аеросани, буєр, мотосани, снігохід тощо;

порт - транспортне підприємство, призначене для обслуговування суден, пасажирів і вантажів на відведеній порту території та акваторії, а також перевезення вантажів і пасажирів на суднах, що належать порту;

пристань - невеликий порт на внутрішніх водних шляхах для обслуговування річкових суден, який має 1-2 причали;

причал - комплекс будівель та гідротехнічних споруд, які функціонують у складі порту, пристані або самостійно і призначені для підходу, швартування, стоянки та обслуговування суден, посадки і висадки пасажирів, вантажних операцій тощо;

пункт базування - комплекс будівель та гідротехнічних споруд, які не є причалами і призначені для тримання і ремонту суден, плавзасобів та засобів для пересування по льоду, проведення регламентних робіт.

3. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Севастопольська міська державні адміністрації разом з відповідними підрозділами Прикордонних військ в межах наданих повноважень та з урахуванням місцевих умов і особливостей вирішують питання щодо практичного застосування вимог цього Положення.

4. Рішення Держкомкордону та його підрозділів з питань прикордонного режиму, видані в межах їх повноважень, є обов'язковими для центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та громадян.

5. Контроль за додержанням прикордонного режиму у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі здійснюють Прикордонні війська у взаємодії з органами внутрішніх справ.

У необхідних випадках Прикордонні війська можуть запроваджувати додаткові тимчасові обмеження на в'їзд і провадження робіт у прикордонній смузі та прикордонному контрольованому районі.

6. Особи, винні у порушенні прикордонного режиму, несуть адміністративну або іншу відповідальність згідно із законодавством.

Порядок
в'їзду, тимчасового перебування, проживання,
пересування громадян України та інших осіб у прикордонній
смузі та контрольованому прикордонному районі

7. Громадяни України в'їжджають у прикордонну смугу та контрольований прикордонний район, перебувають, проживають або пересуваються в їх межах на підставі документів, що посвідчують їх особу.

8. Іноземці та особи без громадянства в'їжджають у прикордонну смугу та контрольований прикордонний район у порядку, визначеному законодавством для їх транзитного проїзду через територію України. Тимчасове перебування цих осіб у межах прикордонної смуги та контрольованого прикордонного району допускається за наявності документів, що посвідчують особу і підтверджують необхідність їх перебування у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі.

9. В'їзд і перебування у місцевості, яка знаходиться між державним кордоном і лінією прикордонних інженерних споруджень, громадян України та інших осіб допускається як виняток лише за спеціальним дозволом відповідного підрозділу Прикордонних військ.

10. Громадяни України та інші особи, які перебувають у межах прикордонної смуги та контрольованого прикордонного району, на вимогу уповноважених осіб Прикордонних військ та органів внутрішніх справ, а також членів добровільних формувань зобов'язані пред'являти документи, що посвідчують особу і підтверджують необхідність їх в'їзду або перебування на цій території.

11. З метою виявлення порушень законодавства з прикордонних питань у межах прикордонної смуги та контрольованого прикордонного району уповноваженим особам Прикордонних військ та органів внутрішніх справ, а також членам добровільних формувань надається право в установленому законодавством порядку у разі потреби зупиняти та оглядати транспортні засоби будь-якої форми власності.

12. Капітанам морських і річкових суден, власникам маломірних плавзасобів, командирам повітряних суден, начальникам поїздів і провідникам вагонів, водіям транспортних засобів забороняється підвозити у прикордонну смугу і вивозити з неї осіб, які не мають відповідних документів.

13. У межах прикордонної смуги з дотриманням вимог законодавства про дорожній рух встановлюється дорожній знак "Прикордонна смуга", а на дорогах, які безпосередньо простягаються до державного кордону (за винятком доріг до встановлених пунктів пропуску через державний кордон), установлюється знак "В'їзд заборонено".

Обладнання доріг і вулиць зазначеними дорожніми знаками та їх утримання провадиться власниками доріг і вулиць або уповноваженими ними органами у сфері дорожнього руху, а контроль за експлуатацією цих дорожніх знаків здійснюється підрозділами Прикордонних військ і органами внутрішніх справ.

Порядок
провадження робіт у прикордонній смузі та
контрольованому прикордонному районі

14. Місцевими державними адміністраціями разом з відповідними підрозділами Прикордонних військ у межах прикордонної смуги та контрольованого прикордонного району визначаються місця масового відпочинку населення та місця для купання і рибальства, а також встановлюється порядок їх обладнання і використання.

15. Утримання і випасання худоби в межах прикордонної смуги можливе лише у місцях, визначених місцевими державними адміністраціями разом з відповідними підрозділами Прикордонних військ, за сприятливої епізоотичної ситуації на цій території та за умови належного загородження цих місць власниками худоби.

16. З метою охорони території України від занесення з території інших держав збудників карантинних хвороб тварин, занесення або самостійного розповсюдження з-за кордону карантинних об'єктів рослин уздовж державного кордону встановлюється профілактична смуга, в якій забороняється утримання і випасання худоби. Ширина цієї смуги, а також конкретні заходи щодо здійснення на її території контролю за санітарно-карантинним, ветеринарним, фітосанітарним та екологічним станом визначаються обласними державними адміністраціями разом з відповідними підрозділами Прикордонних військ.

17. Порядок проведення сільськогосподарських робіт, будь-якого будівництва, рубки лісу, а також водокористування у прикордонній смузі встановлюється обласними державними адміністраціями разом з відповідними підрозділами Прикордонних військ.

18. Роботи, пов'язані з локалізацією та ліквідацією наслідків стихійного лиха, аварії або катастрофи, проведенням заходів для боротьби з особливо небезпечними інфекційними хворобами і порушеннями екології в межах прикордонної смуги та контрольованого прикордонного району, провадяться у порядку, встановленому законодавством.

19. У межах прикордонної смуги, а також територій відповідних населених пунктів, які межують з державним кордоном, польоти всіх типів повітряних суден, аерофотознімання, геодезичні та топографічні роботи можуть провадитися лише з дозволу Міноборони та Держкомкордону, геологічні, дорожні та інші дослідження, а також гідротехнічні, землевпорядні, меліоративні та інші роботи, пов'язані із зміною водного режиму прикордонних річок, озер та інших водойм, відео- та кінофотознімання місцевості - з дозволу відповідного підрозділу Прикордонних військ.

20. Керівники підприємств, установ і організацій будь-якої форми власності зобов'язані забезпечити дотримання вимог цього Положення підлеглими їм працівниками, які виконують роботи у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі.

21. Полювання у прикордонній смузі забороняється.

Порядок
обліку та тримання на пристанях, причалах і в
пунктах базування самохідних та несамохідних суден,
плавзасобів і засобів для пересування по льоду, їх
плавання та пересування у внутрішніх водах

22. У районах, прилеглих до узбережжя моря, що охороняється Прикордонними військами, у межах територіального моря і внутрішніх вод, де встановлено прикордонну смугу та контрольований прикордонний район, крім зазначених у пунктах 7-21 цього Положення режимних обмежень, забороняється зберігання на пристанях, причалах і в пунктах базування, плавання та пересування самохідних та несамохідних суден, плавзасобів, засобів для пересування по льоду, а також апаратів, що використовуються для підводного плавання (далі - самохідні і несамохідні судна, інші плавзасоби), незареєстрованих в установленому порядку в органах, які здійснюють нагляд за такими суднами і засобами, а також у відповідних підрозділах Прикордонних військ.

23. Облік усіх самохідних і несамохідних суден, інших плавзасобів у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі ведеться підрозділами Прикордонних військ, про що у реєстраційних документах цих суден та плавзасобів ставиться спеціальний штамп.

Не підлягають обліку в підрозділах Прикордонних військ військові кораблі та інші судна військово-морських сил Збройних Сил.

24. Самохідні і несамохідні судна, інші плавзасоби після реєстрації в установленому порядку приписуються до пристаней, причалів і пунктів базування та забезпечуються постійними місцями для стоянки (зберігання).

25. Списання з балансу і утилізація самохідних і несамохідних суден, інших плавзасобів проводиться з обов'язковим інформуванням про це відповідного підрозділу Прикордонних військ.

26. Самохідні і несамохідні судна, інші плавзасоби протягом 24 годин з часу прибуття у прикордонну смугу або контрольований прикордонний район повинні бути поставлені їх власниками на тимчасовий облік у найближчому підрозділі Прикордонних військ і утримуватися на визначених пристанях, причалах і в пунктах базування.

27. Пристані, причали і пункти базування в межах прикордонної смуги або контрольованого прикордонного району облаштовуються в місцях, які визначаються рішеннями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних та Севастопольської міської державних адміністрацій за погодженням з відповідними підрозділами Прикордонних військ.

Номери причалам надаються Прикордонними військами.

28. З метою своєчасного облаштування пристані, причали і пункти базування щороку до початку навігаційного сезону підлягають огляду спеціально утвореною комісією, до складу якої включаються представники місцевих державних адміністрацій, інспектори Мінекобезпеки, державних органів, що здійснюють нагляд за безпекою судноплавства та реєстрацією суден, представники Держкомрибгоспу (у разі потреби), МВС і Прикордонних військ.

Пристані, причали і пункти базування, які після здійснення огляду не отримали відповідного дозволу, до експлуатації не допускаються.

29. Підприємства, установи і організації, до управління яких належать пристані, причали і пункти базування, впорядковують і обладнують їх в установленому порядку, забезпечуючи належну охорону та зв'язок з підрозділами Прикордонних військ.

30. Заходи щодо забезпечення зберігання самохідних і несамохідних суден, інших плавзасобів на пристанях, причалах і в пунктах базування здійснюються керівниками підприємств, установ і організацій за погодженням з відповідними підрозділами Прикордонних військ.

Самохідні і несамохідні судна, інші плавзасоби, що перебувають в особистому користуванні громадян на пристанях, причалах і в пунктах базування, зберігаються окремо.

31. Власники зазначених суден, інших плавзасобів та посадові особи, які забезпечують їх зберігання, у разі зникнення, викрадення або втрати іншим шляхом цих суден і плавзасобів, а також шкіперського та рятувального майна зобов'язані негайно поінформувати про це підрозділи Прикордонних військ та вжити заходів до їх розшуку.

32. Посадка і висадка пасажирів, завантаження і розвантаження самохідних і несамохідних суден, інших плавзасобів поза пристанями, причалами і пунктами базування забороняється (за винятком випадків, пов'язаних із стихійним лихом, аварією, катастрофою, або з дозволу підрозділу Прикордонних військ).

33. Випуск самохідних і несамохідних суден, інших плавзасобів у внутрішні води здійснюється адміністрацією пристані, причалу або пункту базування згідно з інструкцією, яка затверджується місцевими державними адміністраціями разом з відповідними підрозділами Прикордонних військ.

34. У разі порушення вимог щодо порядку зберігання, виходу у внутрішні води, завантаження і розвантаження самохідних і несамохідних суден, інших плавзасобів, посадки і висадки пасажирів підрозділи Прикордонних військ мають право тимчасово забороняти експлуатацію пристаней, причалів і пунктів базування або забороняти вихід у внутрішні води цих суден і плавзасобів. Про запровадження цієї санкції підрозділи Прикордонних військ інформують заінтересованих юридичних та фізичних осіб завчасно. Це обмеження діє до усунення виявлених порушень.

35. Судна внутрішнього плавання, що зареєстровані в установленому порядку в морських (річкових) торгівельних і рибних портах України і перебувають на обліку у відповідних підрозділах Прикордонних військ, оформляються для виходу у внутрішні води органом портового нагляду за наявності визначених законодавством суднових документів і документів, що посвідчують особу членів екіпажу і пасажирів.

36. Під час плавання і перебування самохідних і несамохідних суден, інших плавзасобів у внутрішніх водах забороняється їх підхід до іноземних та українських суден закордонного прямування, якщо це не санкціоновано відповідним підрозділом Прикордонних військ.

37. Режимні обмеження щодо межі акваторій, часу та безпеки плавання і пересування маломірних суден у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі визначаються Правилами користування маломірними суднами відповідно до законодавства.

38. Пляжі, місця масового відпочинку громадян на водах у межах прикордонної смуги та контрольованого прикордонного району облаштовуються необхідними засобами контролю з метою виключення можливості запливу відпочиваючих до лінії державного кордону або у бік іноземних та українських суден закордонного прямування.

Дотримання цих вимог забезпечується адміністрацією пляжів і місць масового відпочинку.

39. Місцеві державні адміністрації разом з відповідними підрозділами Прикордонних військ визначають шляхи і стежки для пересування по берегу прикордонних річок, озер та інших водойм.

Пересування по берегу і льоду прикордонних річок, озер та інших водойм поза встановленими для цього шляхами і стежками забороняється.