НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА
14.06.2018 N 428

Про затвердження Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов

Відповідно до законів України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", "Про ліцензування видів господарської діяльності" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Порядок контролю за дотриманням ліцензіатами, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов, що додається.

2. Визнати такими, що втратили чинність, постанови:

1) Національної комісії регулювання електроенергетики України:

від 19 травня 2011 року N 880 "Про затвердження Порядку контролю за додержанням ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними трубопроводами";

від 19 травня 2011 року N 881 "Про затвердження Порядку контролю за додержанням ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу";

від 19 травня 2011 року N 882 "Про затвердження Порядку контролю за додержанням ліцензіатами умов та правил здійснення діяльності, пов’язаної з виробництвом, передачею та постачанням електричної енергії, комбінованим виробництвом теплової та електричної енергії, виробництвом теплової енергії на теплоелектроцентралях та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії";

2) Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг:

від 10 серпня 2012 року N 283 "Про затвердження Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення";

від 10 серпня 2012 року N 284 "Про затвердження Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії".

3. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування в офіційному друкованому виданні - газеті "Урядовий кур’єр".

Голова НКРЕКП О. Кривенко

Затверджено
Постанова НКРЕКП
14.06.2018 N 428

Порядок
контролю за дотриманням ліцензіатами, що провадять діяльність
у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства
у відповідних сферах та ліцензійних умов

1. Загальні положення

1.1. Цей Порядок розроблено відповідно до вимог законів України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", "Про ліцензування видів господарської діяльності", "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" та інших законодавчих і нормативно-правових актів, які регулюють діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг.

1.2. Дія цього Порядку поширюється на суб’єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності (далі - ліцензіати) та регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП):

1) у сфері енергетики:

діяльності з виробництва, передачі, розподілу, постачання електричної енергії споживачу;

з оптового постачання електричної енергії;

діяльності зі здійснення функцій гарантованого покупця;

діяльності з перепродажу електричної енергії (трейдерської діяльності);

діяльності зі здійснення функцій оператора ринку;

діяльності з транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), надання послуг установки LNG, постачання природного газу;

діяльності з транспортування нафти, нафтопродуктів та інших речовин трубопровідним транспортом;

2) у сфері комунальних послуг:

діяльності з виробництва теплової енергії на теплогенеруючих установках, включаючи установки для комбінованого виробництва теплової та електричної енергії, транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії в обсягах понад рівень, що встановлюється умовами та правилами провадження господарської діяльності (ліцензійними умовами);

діяльності у сфері централізованого водопостачання та водовідведення в обсягах понад рівень, що встановлюється умовами та правилами провадження господарської діяльності (ліцензійними умовами);

діяльності з перероблення та захоронення побутових відходів.

1.3. Цей Порядок застосовується НКРЕКП при здійсненні контролю за дотриманням законодавства та ліцензійних умов ліцензіатами шляхом проведення планових та позапланових перевірок.

1.4. Цей Порядок установлює:

процедуру організації та проведення планових та позапланових перевірок;

порядок оформлення результатів перевірок;

права та обов’язки голови та членів комісії з перевірки;

права та обов’язки уповноваженої особи ліцензіата;

контроль за виконанням рішень НКРЕКП;

порядок застосування санкцій до ліцензіатів за порушення законодавства та ліцензійних умов.

2. Загальні вимоги до проведення планових
та позапланових перевірок

2.1. Організація перевірок та їх методологічне супроводження здійснюється структурним підрозділом НКРЕКП, на який покладено функції державного контролю за діяльністю суб’єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - СП НКРЕКП).

2.2. Рішення про проведення перевірки приймається НКРЕКП на засіданні, що проводиться у формі відкритого слухання, та оформлюється постановою.

2.3. Для проведення перевірки оформляється посвідчення за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку, яке підписується Головою НКРЕКП або виконуючим обов’язки Голови НКРЕКП і засвідчується печаткою та долучається разом з актом перевірки після її закінчення до справи.

Посвідчення на проведення перевірки реєструється у книзі реєстрації посвідчень на проведення перевірки дотримання ліцензіатами вимог законодавства та ліцензійних умов (додаток 2 до цього Порядку), сторінки якої мають бути пронумеровані, прошнуровані та скріплені печаткою.

2.4. Для проведення перевірки ліцензіата НКРЕКП створює комісію з числа працівників центрального апарату та/або територіального органу НКРЕКП (далі - ТО НКРЕКП) і призначає голову комісії з перевірки.

Комісія з перевірки складається щонайменше з трьох представників центрального апарату НКРЕКП та/або ТО НКРЕКП, з числа яких призначається голова комісії з перевірки, який:

є відповідальним за своєчасне проведення перевірки та її результати;

розподіляє обов’язки з виконання завдань при здійсненні перевірки між членами комісії з перевірки та здійснює контроль за їх виконанням.

До проведення перевірок НКРЕКП має право залучати представників інших державних органів, органів місцевого самоврядування за згодою керівників цих органів.

Перевірки проводяться, залежно від предмета перевірки, за місцем знаходження та/або місцем провадження ліцензіатом та його відокремленими підрозділами господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.

2.5. Перевірки проводяться в робочий час ліцензіата, установлений його правилами внутрішнього трудового розпорядку, у присутності уповноваженої особи ліцензіата.

2.6. Уповноваженою особою ліцензіата є керівник або особа, уповноважена керівником представляти ліцензіата під час перевірки (далі - уповноважена особа ліцензіата).

2.7. У перший день здійснення перевірки голова та члени комісії з перевірки зобов’язані пред’явити уповноваженій особі ліцензіата оригінал посвідчення на проведення перевірки з наданням його копії та службові посвідчення.

Голова та члени комісії з перевірки без посвідчення на проведення перевірки та службових посвідчень не мають права брати участь у перевірці ліцензіата.

2.8. Перед початком здійснення перевірки голова та/або члени комісії з перевірки вносять запис до журналу реєстрації перевірок ліцензіата (за його наявності).

2.9. У разі неможливості працівника, якого включено до складу комісії з перевірки, з поважних причин взяти/продовжити участь у цій перевірці та з метою забезпечення мінімально необхідного складу комісії або необхідності включення додаткового члена комісії оформляється нове посвідчення без зміни строку та питань перевірки.

Оригінал такого посвідчення пред’являється ліцензіату та надається його копія.

2.10. Посадовій особі НКРЕКП забороняється здійснювати перевірки ліцензіатів, із службовими особами яких посадова особа перебуває в родинних стосунках, або у разі виникнення в неї конфлікту інтересів згідно із законодавством у сфері запобігання і протидії корупції.

2.11. Під час проведення перевірок не допускається вилучення у ліцензіатів оригіналів їхніх фінансово-господарських, бухгалтерських, інших документів, а також комп’ютерів та їх частин.

2.12. У разі якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів допускають неоднозначне (множинне) трактування прав і обов’язків ліцензіатів або повноважень НКРЕКП, така норма трактується в інтересах ліцензіата.

3. Організація та проведення планових перевірок

3.1. Планові перевірки ліцензіатів, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, проводяться не частіше одного разу на два роки відповідно до річного плану, який затверджується НКРЕКП до першого грудня року, що передує плановому, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті не пізніше п’яти днів до початку відповідного планового періоду.

3.2. Річний план здійснення заходів державного контролю складається з урахуванням вимог затверджених в установленому порядку критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, яка підлягає ліцензуванню НКРЕКП, та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю).

3.3. Планові перевірки не можуть здійснюватися за період, який вже перевірявся.

3.4. Планова перевірка проводиться за умови надання ліцензіату письмового повідомлення про проведення планового заходу державного контролю за формою, наведеною в додатку 3 до цього Порядку, не пізніше як за десять робочих днів до його початку.

Повідомлення надсилається рекомендованим листом (за місцезнаходженням або місцем провадження ліцензіатом господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню) або вручається особисто уповноваженій особі ліцензіата під розписку з реєстрацією у журналі вхідної кореспонденції.

3.5. Після письмового повідомлення ліцензіата про проведення планової перевірки комісія з перевірки може направити ліцензіату запити з переліком інформації та документів, які необхідно надати для підтвердження дотримання ліцензіатом вимог законодавства та ліцензійних умов, відповідно до питань перевірки.

Ліцензіат зобов’язаний надати відповідь на зазначений запит із відповідними матеріалами у зазначений у запиті термін/строк.

3.6. Строк проведення планової перевірки не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб’єктів малого підприємництва - п’яти робочих днів.

Продовження строку здійснення планового заходу не допускається.

3.7. Планові перевірки проводяться відповідно до переліків питань, наведених у додатках 4 - 17 до цього Порядку, які є складовими акта планового заходу державного контролю щодо дотримання ліцензіатом вимог законодавства та ліцензійних умов провадження господарської діяльності у відповідних сферах (далі - акт перевірки).

4. Організація та проведення позапланових перевірок

4.1. Підставами для здійснення позапланових перевірок є:

1) подання ліцензіатом письмової заяви про здійснення заходу державного контролю за його бажанням;

2) виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених ліцензіатом у документі обов’язкової звітності, крім випадків, коли ліцензіат протягом місяця з дня первинного подання повторно подав такий документ з уточненими достовірними даними або якщо недостовірність даних є результатом очевидної описки чи арифметичної помилки, яка не впливає на зміст поданої звітності. У разі виявлення НКРЕКП помилки у документі обов’язкової звітності вона упродовж десяти робочих днів зобов’язана повідомити ліцензіата про необхідність її виправлення у строк до п’яти робочих днів з дня отримання повідомлення. Невиправлення помилки у встановлений строк є підставою для проведення позапланового заходу;

3) обґрунтоване звернення фізичної або юридичної особи про порушення ліцензіатом її законних прав;

4) обґрунтоване звернення юридичних осіб або споживачів про порушення ліцензіатом - суб’єктом природної монополії законодавства з питань доступу до електричних/теплових/газових/водопровідних/ каналізаційних мереж, полігонів побутових відходів та/або порушення ліцензійних умов;

5) перевірка виконання рішень НКРЕКП щодо усунення порушень вимог законодавства та ліцензійних умов, виявлених за результатами планових або позапланових перевірок;

6) неподання ліцензіатом документів обов’язкової звітності за два звітні періоди підряд без поважних причин або без надання письмових пояснень про причини, що перешкоджали поданню таких документів;

7) виявлення у документах, що подаються ліцензіатом до НКРЕКП згідно з Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності", інформації, що вказує на недотримання ним вимог законодавства та ліцензійних умов, - з метою перевірки дотримання ліцензіатом вимог законодавства та ліцензійних умов у відповідній частині;

8) виявлення у державних інформаційних ресурсах (паперових або електронних) інформації, що свідчить про порушення ліцензіатом вимог законодавства та ліцензійних умов або не узгоджується з інформацією, що подається ліцензіатом до НКРЕКП відповідно до вимог Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності", - з метою перевірки дотримання ліцензіатом вимог законодавства та ліцензійних умов у відповідній частині (зокрема повідомлення про зміну даних, зазначених у документах, що подавались для отримання ліцензії) або перевірки достовірності відповідної інформації;

9) повідомлення посадових осіб контролюючих органів про виявлені у ході виконання контрольних повноважень порушення ліцензіатом вимог законодавства та ліцензійних умов - з метою перевірки дотримання ліцензіатом вимог законодавства та ліцензійних умов у відповідній частині;

10) реалізація загрози життю чи здоров’ю людей, навколишньому природному середовищу або державній безпеці, яка безпосередньо пов’язана з провадженням ліцензіатом виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, та документально підтверджена органом державної влади, уповноваженим у відповідній сфері, - з метою перевірки дотримання ліцензіатом вимог законодавства та ліцензійних умов, що пов’язані з відповідним випадком;

11) настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов’язано з ліцензованою діяльністю ліцензіата;

12) доручення Прем’єр-міністра України про перевірку ліцензіатів у сфері енергетики та/або комунальних послуг у зв’язку з виявленими системними порушеннями вимог ліцензійних умов та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;

13) рішення суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Анонімні звернення не є підставою для проведення позапланових перевірок.

Фізичні особи, які подали безпідставне звернення про порушення ліцензіатом вимог законодавства, несуть відповідальність, передбачену законом. Про проведення позапланової перевірки ліцензіат повідомляється у день початку перевірки.

4.2. Під час проведення позапланової перевірки з’ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цієї перевірки, з обов’язковим зазначенням цих питань у посвідченні на проведення перевірки.

Позапланові перевірки не можуть здійснюватися з одних і тих самих питань за період, який вже перевірявся, за винятком випадків:

якщо така перевірка здійснюється з метою контролю за виконанням рішення НКРЕКП про усунення порушень вимог законодавства та ліцензійних умов із зазначеного питання;

за заявою ліцензіата.

4.3. Строк проведення позапланової перевірки не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб’єктів малого підприємництва - двох робочих днів.

Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.

5. Порядок оформлення результатів перевірок

5.1. За результатами проведених планових та позапланових перевірок складається акт перевірки за формою, наведеною в додатку 18 до цього Порядку.

В акті планової перевірки відображається інформація з перевірки питань, визначених переліками питань для відповідних сфер енергетики та комунальних послуг (додатки 4 - 17).

В акті позапланової перевірки відображається інформація з перевірки питань, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення такої перевірки, а в разі виявлення порушення - його детальний опис з посиланням на відповідну норму законодавства та/або ліцензійних умов.

Отримані від уповноважених осіб ліцензіата в ході перевірки документи, пояснення з питань, що стосуються предмета перевірки, можуть долучатися до акта перевірки у вигляді додатків (у разі наявності посилань на такі документи, пояснення в акті).

5.2. В останній день перевірки два примірники акта перевірки підписуються головою та членами комісії з перевірки. Кожна сторінка акта перевірки візується головою комісії з перевірки.

Один примірник акта перевірки передається уповноваженій особі ліцензіата, діяльність якого перевірялася. Другий примірник акта перевірки з відміткою дати та часу його отримання уповноваженою особою ліцензіата, що засвідчується підписом уповноваженої особи ліцензіата, зберігається в НКРЕКП.

У разі відмови уповноваженої особи ліцензіата прийняти акт про результати перевірки такий акт надсилається ліцензіату рекомендованим листом протягом п’яти робочих днів з дня підписання акта членами комісії з перевірки.

Ліцензіат, діяльність якого перевірялася, має право надати до НКРЕКП письмові пояснення та обґрунтування щодо проведеної перевірки та/або виявлених порушень у строк до п’яти робочих днів з дня отримання акта про результати перевірки.

У разі відсутності у ліцензіата пояснень та обґрунтувань до акта перевірки він може повідомити НКРЕКП про це листом за підписом уповноваженої особи у строк до п’яти робочих днів з дня отримання акта про результати перевірки.

Акт перевірки реєструється працівниками СП НКРЕКП у книзі реєстрації актів про результати перевірок щодо дотримання ліцензіатом вимог законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов за формою, наведеною в додатку 19 до цього Порядку, сторінки якої мають бути пронумеровані, прошнуровані та скріплені печаткою.

При відмові ліцензіата у проведенні перевірки голова та члени комісії з перевірки складають акт перевірки, в якому фіксується факт відмови (далі - акт про відмову).

При цьому в акті про відмову вказуються причини відмови та додаються відповідні пояснення уповноваженої особи ліцензіата (у разі їх надання).

Відмовою ліцензіата у проведенні перевірки вважається недопуск членів комісії з перевірки до здійснення перевірки (зокрема ненадання документів, інформації щодо предмета перевірки на вимогу членів комісії з перевірки, відмова в доступі до місць провадження діяльності, об’єктів, що використовуються ліцензіатом при провадженні діяльності, що підлягає ліцензуванню, або відсутність уповноваженої особи ліцензіата за місцезнаходженням ліцензіата протягом першого дня перевірки).

Акт про відмову у проведенні перевірки реєструється працівниками СП НКРЕКП у книзі реєстрації актів про результати перевірок щодо дотримання ліцензіатом вимог законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов у день його складання.

Один примірник акта про відмову направляється рекомендованим листом у день складання акта із повідомленням про вручення поштового відправлення за місцезнаходженням ліцензіата, що вказане в ліцензії.

У разі встановлення в ході перевірки дотримання ліцензіатом вимог ліцензійних умов підстав для складання актів, що є підставами для анулювання ліцензії, такі акти складаються як окремі документи в останній день проведення перевірки.

5.3. У разі відсутності порушень вимог законодавства та/або ліцензійних умов складається акт перевірки з висновками про відсутність порушень вимог законодавства та/або ліцензійних умов, один примірник якого долучається до справи ліцензіата, яка зберігається в НКРЕКП, другий примірник акта передається уповноваженій особі ліцензіата, діяльність якого перевірялася.

5.4. У разі виявлення порушень акт про результати перевірки розглядається на засіданні НКРЕКП, що проводиться у формі відкритого слухання, не пізніше п’яти робочих днів після отримання від ліцензіата, діяльність якого перевірялася, письмових пояснень та обґрунтувань до акта перевірки, але не пізніше десяти робочих днів з дати отримання ліцензіатом акта про результати перевірки. За результатами розгляду приймається рішення про застосування до ліцензіата санкцій, передбачених законами України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", "Про ринок електричної енергії", "Про природні монополії", "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", "Про ринок природного газу" та "Про теплопостачання".

6. Права і обов’язки голови та членів комісії з перевірки

6.1. Голова та члени комісії з перевірки з метою з’ясування обставин, які мають значення для повноти проведення перевірки, у межах повноважень, передбачених законодавством, мають право:

фіксувати процес проведення планових та позапланових перевірок чи кожну окрему дію засобами аудіо- та відеотехніки, не перешкоджаючи здійсненню такої перевірки;

вимагати припинення дій, що перешкоджають здійсненню перевірок;

ініціювати призначення експертизи, одержувати пояснення, довідки, копії документів, відомості з питань, що виникають під час здійснення перевірок.

6.2. Голова та члени комісії з перевірки зобов’язані:

повно, об’єктивно та неупереджено проводити перевірку в межах повноважень, передбачених законом;

дотримуватися ділової етики у взаємовідносинах із ліцензіатами;

не втручатися і не перешкоджати здійсненню господарської діяльності ліцензіата під час проведення перевірок, якщо це не загрожує життю та здоров’ю людей, не спричиняє небезпеки виникнення техногенних ситуацій і пожеж;

забезпечувати нерозголошення комерційної таємниці та конфіденційної інформації ліцензіата, що стає доступною працівникам НКРЕКП під час здійснення перевірок;

ознайомити уповноважену особу ліцензіата з результатами перевірки у строки, передбачені законом;

виконувати інші вимоги законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг та цього Порядку.

7. Права та обов’язки уповноваженої особи ліцензіата

7.1. Уповноважена особа ліцензіата має право:

1) бути поінформованою про свої права та обов’язки;

2) вимагати від голови та членів комісії з перевірки дотримання вимог законодавства;

3) перевіряти наявність у голови та членів комісії з перевірки службового посвідчення та посвідчення на проведення перевірки з одержанням його копії;

4) не допускати голову та членів комісії з перевірки до її здійснення, якщо:

перевірка проводиться з порушенням передбачених законодавством вимог щодо періодичності проведення таких заходів;

голова та члени комісії не надали копію посвідчення на проведення перевірки або якщо таке посвідчення не відповідає вимогам закону та цього Порядку;

ліцензіат не одержав повідомлення про проведення планової перевірки в порядку, передбаченому законом та цим Порядком;

голова або член комісії з перевірки не внесли запис про проведення перевірки до журналу реєстрації заходів державного контролю (за наявності такого журналу);

тривалість планової перевірки перевищує граничну тривалість, встановлену законом;

НКРЕКП проводить повторну позапланову перевірку за той самий період та з одних і тих самих питань, що були підставою для раніше проведеної позапланової перевірки за аналогічний період, крім випадків, передбачених пунктом 4.2 цього Порядку;

НКРЕКП не була затверджена та оприлюднена на власному офіційному веб-сайті уніфікована форма акта, в якій передбачається перелік питань залежно від ступеня ризику;

5) бути присутнім під час проведення перевірки, залучати під час здійснення таких заходів третіх осіб;

6) вимагати нерозголошення інформації, що становить комерційну таємницю або є конфіденційною інформацією ліцензіата;

7) одержувати та ознайомлюватися з актами перевірок;

8) надавати НКРЕКП у письмовій формі свої пояснення та обґрунтування до акта перевірки;

9) оскаржувати в установленому законом порядку неправомірні дії НКРЕКП, голови та членів комісії з перевірки;

10) отримувати консультативну допомогу від НКРЕКП з метою запобігання порушенням під час здійснення перевірок;

11) вести журнал реєстрації перевірок та вимагати від голови та членів комісії з перевірки внесення до нього записів про здійснення перевірок до початку їх проведення;

12) вимагати припинення перевірки у разі:

перевищення головою та членами комісії з перевірки визначеного законом та цим Порядком максимального строку здійснення перевірки;

з’ясування головою та членами комісії з перевірки під час здійснення позапланової перевірки питань, відмінних від тих, необхідність перевірки яких стала підставою для її проведення;

використання головою та комісією з перевірки неуніфікованих форм актів.

7.2. Уповноважена особа ліцензіата зобов’язана:

бути присутньою на робочому місці під час проведення перевірки;

допускати членів комісії з перевірки до здійснення перевірки за умови дотримання вимог цього Порядку та забезпечувати умови для проведення перевірки;

надавати всі необхідні документи, пояснення, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час перевірки, у вигляді, наведеному в запиті комісії з перевірки, відповідно до закону у терміни/строки, що відповідають обсягу запитуваної інформації;

виконувати вимоги НКРЕКП щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства та ліцензійних умов.

8. Усунення порушень законодавства та ліцензійних умов,
виявлених під час проведення перевірок
та порядок застосування санкцій до ліцензіатів

8.1. У разі виявлення порушень законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг та/або ліцензійних умов НКРЕКП розглядає на засіданні, що проводиться у формі відкритого слухання, питання відповідальності ліцензіата та приймає рішення про застосування до нього санкцій.

При застосуванні санкцій НКРЕКП має дотримуватися принципів пропорційності порушення і покарання та ефективності санкцій, які мають стримуючий вплив.

8.2. За порушення законодавства та ліцензійних умов у сферах енергетики та комунальних послуг НКРЕКП може застосовувати до ліцензіатів санкції у вигляді:

застереження та/або попередження про необхідність усунення порушень;

накладення штрафу;

зупинення дії ліцензії (застосовується для суб’єктів господарювання у сфері енергетики та у порядку, затвердженому НКРЕКП);

анулювання ліцензії.

8.3. Рішення НКРЕКП про усунення порушень, виявлених під час здійснення перевірок, оформлюється розпорядженням, копія якого вручається особисто уповноваженій особі ліцензіата (з відміткою про вручення на примірнику, який залишається в НКРЕКП) або надсилається ліцензіату рекомендованим листом із повідомленням про вручення поштового відправлення не пізніше трьох робочих днів з дня прийняття.

8.4. Рішення НКРЕКП про накладення штрафу, застереження та/або попередження про необхідність усунення порушень, зупинення дії ліцензії, анулювання ліцензії приймається у вигляді постанови, копія якої вручається особисто уповноваженій особі ліцензіата (з відміткою про вручення на примірнику, який залишається в НКРЕКП) або надсилається ліцензіату рекомендованим листом із повідомленням про вручення поштового відправлення не пізніше п’яти робочих днів з дня прийняття.

8.5. НКРЕКП застосовує штрафні санкції до ліцензіатів у розмірах, встановлених законами України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", "Про ринок електричної енергії", "Про природні монополії", "Про ринок природного газу" та "Про теплопостачання".

8.6. Ліцензіати, на яких накладено штраф, зобов’язані сплатити його у 30-денний строк з дня одержання копії постанови про накладення штрафу.

8.7. Ліцензіат зобов’язаний усунути порушення у визначений рішенням строк та не пізніше десяти робочих днів після їх усунення надати до НКРЕКП письмовий звіт з належним чином завіреними копіями підтверджуючих документів.

8.8. Ліцензіат має право письмово звернутись до НКРЕКП із заявою про продовження строку усунення порушень не пізніше десяти робочих днів до дати закінчення встановленого рішенням НКРЕКП строку із зазначенням у зверненні поважних причин. НКРЕКП може прийняти рішення про продовження строку усунення порушень, якщо визнає такі причини поважними.

8.9. За даними звіту ліцензіата щодо усунення порушень та на основі підтверджуючих документів СП НКРЕКП готує матеріали для прийняття НКРЕКП відповідного рішення.

8.10. Після припинення процедури розгляду порушення ліцензіатом законодавства та ліцензійних умов СП НКРЕКП на підставі доповідної записки, погодженої членом НКРЕКП відповідно до розподілу обов’язків та Головою НКРЕКП, долучає всі матеріали та документи до справи ліцензіата.

8.11. У разі невиконання ліцензіатом рішення НКРЕКП у визначений рішенням строк НКРЕКП приймає рішення про проведення позапланової перевірки.

8.12. Підставою для прийняття рішення про анулювання ліцензії є:

1) акт про невиконання ліцензіатом рішення про усунення порушень ліцензійних умов, яке зафіксовано відповідним актом;

2) акт про повторне порушення ліцензіатом ліцензійних умов, яке зафіксовано відповідним актом. Повторним порушенням ліцензіатом ліцензійних умов вважається вчинення ним протягом двох років з дня видання органом ліцензування розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов нового порушення хоча б однієї з вимог ліцензійних умов, щодо якої видавалося таке розпорядження;

3) акт про виявлення недостовірності даних у документах, поданих ліцензіатом разом із заявою про отримання ліцензії, яке зафіксовано відповідним актом;

4) акт про відмову ліцензіата у проведенні перевірки НКРЕКП;

5) акт про документальне підтвердження встановлення факту контролю (вирішального впливу) за діяльністю ліцензіата осіб інших держав, що здійснюють збройну агресію проти України у значенні, наведеному у статті 1 Закону України "Про оборону України", та/або дії яких створюють умови для виникнення воєнного конфлікту, застосування воєнної сили проти України, яке документально підтверджено відповідним актом.

8.13. НКРЕКП приймає рішення про анулювання ліцензії протягом п’яти робочих днів з дня виявлення підстав для анулювання ліцензії.

8.14. Рішення про анулювання ліцензії повинно містити:

1) реквізити рішення про видачу ліцензії;

2) вид господарської діяльності, на провадження якого анулюється ліцензія;

3) найменування та ідентифікаційний код юридичної особи або прізвище, ім’я, по батькові та реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи-підприємця (серія та номер паспорта для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомила про це відповідний орган державної податкової служби та має відмітку у паспорті);

4) підстави анулювання ліцензії.

8.15. НКРЕКП протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про анулювання ліцензії надає копію такої постанови уповноваженій особі ліцензіата (з відміткою про вручення на примірнику, який залишається в НКРЕКП) або надсилає ліцензіату рекомендованим листом із повідомленням про вручення поштового відправлення не пізніше п’яти робочих днів з дня прийняття.

8.16. Рішення про анулювання ліцензії набирає чинності через 30 календарних днів з дня його прийняття, але не раніше встановленої НКРЕКП дати передачі функцій зі здійснення відповідного виду діяльності іншому ліцензіату згідно з розробленим та затвердженим НКРЕКП порядком.

8.17. Якщо ліцензіат протягом строку набрання чинності рішенням НКРЕКП про анулювання ліцензії подає скаргу (апеляцію) до Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування, дія цього рішення НКРЕКП зупиняється до прийняття рішення спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування за результатами розгляду апеляції Експертно-апеляційною радою з питань ліцензування.

8.18. НКРЕКП вносить до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань рішення про анулювання ліцензії у день його прийняття.

8.19. У разі анулювання ліцензії суб’єкт господарювання може подати заяву про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності (повністю або частково) не раніше ніж через рік з дня набрання чинності рішенням НКРЕКП про анулювання попередньої ліцензії.

9. Накладення штрафу за несплату внесків
на регулювання

9.1. У разі несплати ліцензіатом внеску на регулювання або сплати його не в повному обсязі протягом кварталу, наступного за звітним, НКРЕКП приймає рішення про накладення на такого ліцензіата штрафу у розмірі п’яти відсотків несплаченої суми внеску на регулювання, що не звільняє ліцензіата від сплати такого внеску.

9.2. Рішення про накладення штрафу приймається НКРЕКП на підставі акта перевірки суб’єкта господарювання або подання відповідного СП НКРЕКП про несплату внеску на регулювання або сплату його не в повному обсязі протягом кварталу, наступного за звітним, у 15-денний строк з моменту складення акта перевірки або отримання відповідного подання та оформлюється постановою.

9.3. Штраф може бути накладено протягом шести місяців з дня виявлення правопорушення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Кошти, отримані внаслідок стягнення штрафів, зараховуються до Державного бюджету України.

Ліцензіати не пізніше п’ятнадцяти календарних днів з дня вручення або отримання копії постанови про накладення штрафу зобов’язані сплатити штраф та надати до НКРЕКП копію завіреного банком платіжного документа, що засвідчує факт сплати штрафу.

9.4. У разі несплати штрафу та/або ненадання копії платіжного документа, що засвідчує факт сплати штрафу, у зазначений строк виконання постанови про накладення штрафу здійснюється в порядку, установленому Законом України "Про виконавче провадження".

9.5. Рішення НКРЕКП про накладення штрафу може бути оскаржено до суду в порядку, установленому законом.

10. Застосування адміністративних стягнень

10.1. Адміністративні стягнення за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг та/або ліцензійних умов застосовуються до посадових осіб, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до Кодексу України про адміністративні порушення та у порядку, затвердженому НКРЕКП.

Директор Департаменту ліцензійного контролю
Я. Зеленюк

Додаток 1
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункт 2.3)

Посвідчення
на проведення перевірки

Посвідчення на проведення перевірки (Додаток 1) для ознайомлення знаходиться: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Постанови".

Додаток 2
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункт 2.3)

Книга реєстрації
посвідчень на проведення перевірок щодо дотримання ліцензіатами вимог
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов

Додаток 3
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункт 3.4)

Повідомлення
про проведення заходу державного контролю

Повідомлення про проведення заходу державного контролю (Додаток 3) для ознайомлення знаходиться: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Постанови".

Додаток 4
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункти 3.7, 5.1)

Перелік
питань, які є складовими акта планового заходу державного контролю
щодо дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства
та Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності
з оптового постачання електричної енергії, затверджених постановою
Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України,
від 16 грудня 1996 року N 256 (далі - Ліцензійні умови)

Додаток 5
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункти 3.7, 5.1)

Перелік
питань, які є складовими акта планового заходу державного контролю
щодо дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства
та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності
з виробництва електричної енергії, затверджених постановою
Національної комісії, що здійснює державне регулювання
у сферах енергетики та комунальних послуг,
від 22 березня 2017 року N 309 (далі - Ліцензійні умови)

Додаток 6
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункти 3.7, 5.1)

Перелік
питань, які є складовими акта планового заходу державного контролю
щодо дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства
та Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності
з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними
електричними мережами, затверджених постановою Національної комісії
з питань регулювання електроенергетики України,
від 11 жовтня 1996 року N 152 (далі - Ліцензійні умови)

Додаток 7
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункти 3.7, 5.1)

Перелік
питань, які є складовими акта планового заходу державного контролю
щодо дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства
та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності
з розподілу електричної енергії, затверджених постановою
Національної комісії, що здійснює державне регулювання
у сферах енергетики та комунальних послуг,
від 25 липня 2017 року N 932 (далі - Ліцензійні умови)

Додаток 8
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункти 3.7, 5.1)

Перелік
питань, які є складовими акта планового заходу державного контролю
щодо дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства
та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності
з постачання електричної енергії, затверджених постановою
Національної комісії, що здійснює державне регулювання
у сферах енергетики та комунальних послуг,
від 13 квітня 2017 року N 504 (далі - Ліцензійні умови)

Додаток 9
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункти 3.7, 5.1)

Перелік
питань, які є складовими акта планового заходу державного контролю
щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства
та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності
з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом,
затверджених постановою Національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,
від 16 лютого 2017 року N 202 (далі - Ліцензійні умови)

Додаток 10
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункти 3.7, 5.1)

Перелік
питань, які є складовими акта планового заходу державного контролю
щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства
та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності
із зберігання (закачування, відбору) природного газу,
затверджених постановою Національної комісії,
що здійснює державне регулювання у сферах енергетики
та комунальних послуг, від 16 лютого 2017 року N 201
(далі - Ліцензійні умови)

Додаток 11
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункти 3.7, 5.1)

Перелік
питань, які є складовими акта планового заходу державного контролю
щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства
та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності
з транспортування природного газу, затверджених постановою
Національної комісії, що здійснює державне регулювання
у сферах енергетики та комунальних послуг,
від 16 лютого 2017 року N 201 (далі - Ліцензійні умови)

Додаток 12
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункти 3.7, 5.1)

Перелік
питань які є складовими акта планового заходу державного контролю
щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства
та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності
з розподілу природного газу, затверджених постановою
Національної комісії, що здійснює державне регулювання
у сферах енергетики та комунальних послуг,
від 16 лютого 2017 року N 201 (далі - Ліцензійні умови)

Додаток 13
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункти 3.7, 5.1)

Перелік
питань, які є складовими акта планового заходу державного контролю
щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства
та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності
з постачання природного газу, затверджених постановою
Національної комісії, що здійснює державне регулювання
у сферах енергетики та комунальних послуг,
від 16 лютого 2017 року N 201 (далі - Ліцензійні умови)

Додаток 14
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункти 3.7, 5.1)

Перелік
питань, які є складовими акта планового заходу державного контролю
щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства
та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності
з виробництва теплової енергії, затверджених постановою
Національної комісії, що здійснює державне регулювання
у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22.03.2017 N 308
(далі - Ліцензійні умови)

Додаток 15
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункти 3.7, 5.1)

Перелік
питань, які є складовими акта планового заходу державного контролю
щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства
та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності
з транспортування теплової енергії магістральними
і місцевими (розподільчими) тепловими мережами,
затверджених постановою Національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,
від 22.03.2017 N 308 (далі - Ліцензійні умови)

Додаток 16
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункти 3.7, 5.1)

Перелік
питань, які є складовими акта планового заходу державного контролю
щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства
та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності
з постачання теплової енергії, затверджених постановою
Національної комісії, що здійснює державне регулювання
у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22.03.2017 N 308
(далі - Ліцензійні умови)

Додаток 17
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункти 3.7, 5.1)

Перелік
питань, які є складовими акта планового заходу державного контролю
щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства
та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності
з централізованого водопостачання та водовідведення,
затверджених постановою Національної комісії,
що здійснює державне регулювання у сферах енергетики
та комунальних послуг, від 22 березня 2017 року N 307
(далі - Ліцензійні умови)

Додаток 18
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункт 5.1)

Акт,
складений за результатами проведення планового (позапланового)
заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання
суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері

Акт, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю)... (Додаток 18) для ознайомлення знаходиться: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Постанови".

Додаток 19
до Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами,
що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг,
законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов
(пункт 5.2)

Книга реєстрації
актів про результати перевірок щодо дотримання ліцензіатом
вимог законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов