СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 1988 г. N 1058
Москва, Кремль

О мерах по дальнейшему укреплению
пожарной безопасности в стране

( С изменениями, внесенными в соответствии с
Постановлением КМ
N 1066 от 23.11.2016 )

В целях дальнейшего укрепления пожарной охраны в стране, улучшения противопожарной защиты объектов народного хозяйства, городов и других населенных пунктов Совет Министров СССР постановляет:

1. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, окружных, городских, районных Советов народных депутатов разработать и осуществить комплекс организационных, профилактических и научно-технических мер по укреплению пожарной безопасности объектов народного хозяйства, городов и других населенных пунктов. Возложить ответственность за обеспечение пожарной безопасности предприятии, учреждений и организаций персонально на их руководителей.

Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов, министерства и ведомства систематически контролировать выполнение установленных требований по обеспечению пожарной безопасности городов, других населенных пунктов и объектов народного хозяйства.

Министерствам и ведомствам обеспечить участие отраслевых научно-исследовательских организаций в решении вопросов противопожарной защиты объектов, использования технологической автоматики для предупреждения и тушения пожаров. Установить порядок проверки отраслевыми институтами и лабораториями пожаро- и взрывоопасных свойств разрабатываемых веществ, материалов, приборов и оборудования по единым стандартам.

2. Создать Межведомственный совет по пожарной безопасности при Министерстве внутренних дел СССР для координации деятельности министерств и ведомств по эффективному решению межотраслевых проблем противопожарной защиты. Признать необходимым образовать аналогичные межведомственные советы в союзных и автономных республиках, краях и областях.

Министерству внутренних дел СССР и Министерству юстиции СССР в трехмесячный срок подготовить проект положения о Межведомственном совете по пожарной безопасности и представить его в Совет Министров СССР.

3. Предоставить Министерству внутренних дел СССР право по согласованию с соответствующими предприятиями, организациями и учреждениями в пределах имеющихся численности, материально-технических и финансовых ресурсов военизированной пожарной охраны горо ов и объектом народного хозяйства создавать и изменять ее организационные и управленческие структуры, а также подразделения пожарной охраны и устанавливать их дислокацию.

Предусмотреть введение начиная с 1991 года дифференцированной платы с объектов народного хозяйства за обеспечение их пожарной охраной.

Поручить Министерству финансов СССР, Госплану СССР, Государственному комитету СССР по ценам и Министерству внутренних дел СССР разработать и представить в Совет Министров СССР до 1 января 1989 г. предложения о порядке и условиях взимания платы, преду мотренной настоящим пунктом.

4. Министерству внутренних дел СССР в 1988 году совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать и утвердить по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике Комплексный координационный план научно-технических работ на 1990-2005 годы по проблемам противопожарной защиты (с определением заказчиков).

5. Разрешить Министерству внутренних дел СССР:

а) организовать в пределах общей численности переменного и постоянного состава учебных заведений Министерства в 1991-1993 годах:

в городе Москве в Высшей инженерной пожарно-технической школе Министерства внутренних дел СССР очный факультет для подготовки руководящих кадров пожарной охраны из числа лиц начальствующего состава, имеющих высшее образование с ежегодным приемом слушателей в количестве 25 человек и сроком обучения два года;

в городе Ленинграде (на базе имеющегося факультета повышения квалификации Высшей инженерной пожарно-технической школы Министерства внутренних дел СССР) Институт повышения квалификации работников пожарной охраны Министерства внутренних дел СССР с одно ременным обучением в нем 500 человек;

б) осуществить в тринадцатой пятилетке строительство:

для Высшей инженерной пожарно-технической школы Министерства внутренних дел СССР в городе Москве учебно-лабораторного корпуса общей площадью до 15 тыс. кв. метров и общежития на 500 мест;

для Всесоюзного научно-исследовательского института противопожарной обороны Министерства внутренних дел СССР в Московской области опытно-экспериментальной базы с объектом производства на сумму до 10 млн. рублей и полигона для проведения испытаний новых образцов пожарной техники и средств пожаротушения.

Возложить на Всесоюзный научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства внутренних дел СССР функции головной организации по государственным испытаниям пожарных машин, пожарно-технического вооружения, систем автоматического пожаротушения и огнетушащих средств.

6. Секретно.

7. Министерству промышленности строительных материалов СССР и Министерству химической промышленности СССР совместно с Советами Министров союзных республик, Министерством лесной промышленности СССР и строительными министерствами в 6-месячный срок разр ботать и по согласовании с Министерством внутренних дел СССР представить в Госстрой СССР, Госплан СССР и Государственный комитет СССР по науке и технике комплексную программу по развитию в 1991-1995 годах производства строительных материалов с повы енной устойчивостью в условиях пожара, а также огнезащитных покрытий для повышения огнестойкости древесины и несущих металлоконструкций.

Госстрою СССР, Госплану СССР и Государственному комитету СССР по науке и технике утвердить указанную программу.

8. Госстрою СССР создать в 1988-1990 годах при Центральном научно-исследовательском институте строительных конструкций имени Кучеренко Главный научный и испытательный центр по огнестойкости строительных материалов и конструкций, возложив на него фу кции головной организации по разработке методик и рекомендаций по проведению огневых испытаний и установлению области применения строительных материалов, изделий и конструкций и зависимости от их пожаростойкости.

9. Поручить Госстрою СССР и Государственному комитету СССР по стандартам совместно с Министерством внутренних дел СССР обеспечить рассмотрение в 1989-1990 годах действующих строительных норм, правил и государственных стандартов, устанавливающих требования пожарной безопасности, и внесение в них необходимых дополнений и изменений в целях повышения уровня защиты населенных пунктов и объектов народного хозяйства от пожаров и повышения ответственности авторов проектов и заказчиков за принимаемые проектные решения в части выполнения установленных противопожарных требований.

10. Советам Министров союзных республик совместно с Министерством внутренних дел СССР установить конкретные сроки ликвидации нефтебаз, расположенных с нарушениями противопожарных требований, норм и правил, или приведения их в противопожарное состояние в соответствии с требованиями органов государственного пожарного надзора.

11. Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения СССР, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР, Министерству внутренних дел СССР подготовить предложения по координации научных исследований, кооперации и специализации производства средств противопожарной защиты между странами - членами СЭВ, а также сотрудничеству в этой области с ведущими капиталистическими странами.

Министерству внутренних дел СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств организовать на регулярной основе проведение консультации со странами - членами СЭВ по вопросам пожарной безопасности и производства соответствующей техники.

Согласованные предложения реализовывать в рамках непосредственных, как правило, договорных связей, а по вопросам общегосударственного значения - через соответствующие органы СЭВ.

12. Министерству авиационной промышленности СССР, Министерству машиностроения СССР, Министерству по производству минеральных удобрений СССР, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения СССР, Министерству химической промышленности СССР, Министерству внутренних дел СССР, Министерству легкой промышленности СССР, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР организовать и готовление на подведомственных предприятиях средств противопожарной защиты и при разработке предприятиями проектов планов на тринадцатую пятилетку довести объемы поставки этих средств потребителям до уровня согласно приложению N 1.

Указанным министерствам обеспечить по заявкам Министерства внутренних дел СССР производство конкретных видов противопожарной техники в согласованной с ним номенклатуре.

13. Министерству промышленности средств связи СССР, Министерству электронной промышленности СССР, Министерству радиопромышленности СССР обеспечить в 1989 году завершение работ по снижению пожарной опасности телевизоров и осуществить дополнительные меры по повышению эксплуатационной надежности выпускаемых телеприемников, улучшению качества их ремонта и технического обслуживания.

14. Министерству авиационной промышленности СССР, Министерству машиностроения СССР, Министерству по производству минеральных удобрений СССР, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения СССР, Министерству химической промышленности СССР, Министерству легкой промышленности СССР, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР совместно с другими заинтересованными министерст ами и ведомствами в 6-месячный срок подготовить согласованные с Министерством внутренних дел СССР предложения по развитию мощностей и научно-технической базы отраслей, обеспечивающих выполнение заданий, установленных настоящим постановлением для включения в проекты государственных планов экономического и социального развития СССР.

Указанным министерствам и Госплану СССР при разработке проекта Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1991-1995 годы предусматривать необходимые лимиты капитальных вложений, обеспечивающие выполнение установленных настоящим постановлением заданий (в комплексе с решением социально-бытовых вопросов).

15. Министерству внутренних дел СССР совместно с Министерством строительного, дорожного и коммунального машиностроения СССР, Министерством приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР, Министерством химической промышленности СССР, инистерством нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерством по производству минеральных удобрений СССР, Министерством легкой промышленности СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в 6-месячный срок подготовить и представить на утверждение в Государственный комитет СССР по науке и технике и Госплан СССР комплексную программу создания и освоения серийного производства новых средств противопожарной защиты, предусмотрев в ней, в частности:

развитие работ по созданию и внедрению в практику современных средств пожарной техники, связи, огнетушащих составов;

задания по увеличению объемов производства современных средств противопожарной защиты, имея в виду удовлетворить в короткие сроки потребности народного хозяйства в этих средствах;

мероприятия по обеспечению реализации комплексной программы с указанием конкретных сроков выполнения предусмотренных в ней заданий и исполнителей в соответствии со специализацией министерств и ведомств.

Утвердить перечень министерств, являющихся головными по производству основных видов средств противопожарной защиты, согласно приложению N 2.

16. Госагропрому СССР на базе имеющихся производственных мощностей организовать начиная с 1989 года ремонт и техническое обслуживание пожарной техники, находящейся в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях.

Госснабу СССР обеспечить выделение Госагропрому СССР необходимого оборудования и запасных частей для этой цели, а также более полное удовлетворение потребности агропромышленного комплекса в пожарной технике.

17. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения СССР в 1988 году рассмотреть вопрос о создании совместных с зарубежными фирмами предприятий по выпуску средств противопожарной защиты и их составных частей.

18. Советам Министров союзных республик:

обеспечить во вновь строящихся городах, поселках городского типа и районных центрах, а также при застройке новых городских районов строительство и ввод в эксплуатацию зданий пожарных депо одновременно со сдачей жилых домов и объектов культурно-бытового назначения;

предусматривать в планах по капитальному строительству выделение капитальных вложений, необходимых для сооружения зданий пожарных депо.

19. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в решения Правительства СССР.

Председатель Совета Министров СССР Н.РЫЖКОВ

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.СМИРТЮКОВ

Приложение N 1
к постановлению Совета Министров СССР
от 29 августа 1988 г. N 1058

                              ОБЪЕМЫ
                 изготовления и поставки средств
                      противопожарной защиты

                                                 (млн. рублей)
------------------------------------------------------------------
    Министерства-изготовители       | Объемы поставки продукции
                                    |         в 1995 году
------------------------------------+-----------------------------
 Минавиапром СССР ..................|              2
                                    |
 Минмаш СССР........................|            130
                                    |
 Минудобрений СССР. ................|              9,5
                                    |
 Минприбор СССР.....................|            250
                                    |
 Минстройдормаш СССР ...............|            375
                                    |
 Минхимпром СССР ...................|             38
                                    |
 МВД СССР ..........................|             46
                                    |
 Минлегпром СССР ...................|             25
                                    |
 Миннефтехимпром СССР ..............|             28
------------------------------------------------------------------

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.СМИРТЮКОВ

Приложение N 2
к постановлению Совета Министров СССР
от 29 августа 1988 г. N 1058

                             ПЕРЕЧЕНЬ
        министерств, являющихся головными по производству
          основных видов средств противопожарной защиты

                         Минавиапром СССР

     Пожарные самолеты и вертолеты

     Кислородно-изолирующие противогазы

                        Минудобрений СССР

     Огнетушащие порошки

                       Минстройдормаш СССР

     Пожарная техника

                         Минлегпром СССР

     Пожарные рукава

     Одежда для пожарных

                        Минпромсвязи СССР

     Системы пожарной связи

                       Миннефтехимпром СССР

     Пенообразователи для тушения пожаров

                          Минприбор СССР

Пожарная автоматика: системы   автоматического обнаружения пожара,
                     сигнализации    и    управления    средствами
                     пожаротушения

Автоматизированные системы управления пожарной охраны

                         Минуглепром СССР

     Воздушные аппараты  на  сжатом  воздухе  для  защиты  органов
дыхания

                         Минхимпром СССР

     Газовые огнетушащие составы

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.СМИРТЮКОВ

Утверждены
постановлением Совета Министров СССР
от 29 августа 1988 г. N 1058

Изменения,
которые вносятся в решения Правительства СССР

1. В Положении о государственном пожарном надзоре в СССР, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 26 декабря 1977 г. N 1115 (СП СССР, 1978 г., N 2, ст. 7; 1986 г., N 13, ст. 85):

а) в пункте 2:

в абзаце втором после слов: "районных центров" включить слова: "а также отряды и части военизированной пожарной охраны на объектах народного хозяйства";

в абзаце пятом после слов: "и их заместители" включить слова: "а также начальники и заместители начальников структурных подразделений Главного управления пожарной охраны Министерства внутренних дел СССР, управлений и отделов пожарной охраны министерств внутренних дел союзных и автономных республик, управлений внутренних дел исполнительных комитетов краевых, областных и городских Советов народных депутатов, старшие инженеры-инспектора, инженеры-инспектора Главного управления пожарной охраны Министерства внутренних дел СССР";

в абзаце шестом исключить слова: "начальники, заместители начальников, старшие инженеры-инспектора", "инженеры-инспектора", "структурных подразделений";

б) в абзаце первом пункта 8 после слов: "угрозу возникновения пожара" включить слова: "а также при невыполнении предусмотренных проектом или нормами проектирования противопожарных требований при строительстве, реконструкции, расширении или техническо перевооружении объектов".

( Пункт 2 не применяется на территории Украины в соответствии с Постановлением КМ N 1066 от 23.11.2016 )

2. В абзаце втором пункта 8 постановления Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" (СП СССР, 1981 г., N 7, ст. 43) после слов: "санитарного надзора" включить слова: "государственного пожарного надзора".