МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

НАКАЗ
23.08.2017 N 725

Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
06 листопада 2017 р. за N 1348/31216

Про затвердження Порядку перевірки автомобільних
транспортних засобів, які перетинають державний кордон України
або адміністративний кордон між Херсонською областю і тимчасово
окупованою територією Автономної Республіки Крим,
з метою виявлення викрадених

Відповідно до пункту 6 частини четвертої статті 2 і частини сьомої статті 6 Закону України "Про прикордонний контроль" та з метою визначення порядку здійснення Державною прикордонною службою України перевірки автомобільних транспортних засобів, які перетинають державний кордон України або адміністративний кордон між Херсонською областю і тимчасово окупованою територією Автономної Республіки Крим, з метою виявлення викрадених НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок перевірки автомобільних транспортних засобів, які перетинають державний кордон України або адміністративний кордон між Херсонською областю і тимчасово окупованою територією Автономної Республіки Крим, з метою виявлення викрадених, що додається.

2. Департаменту формування політики щодо підконтрольних Міністрові органів влади та моніторингу (Боднар В.Є.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Наказ Міністерства внутрішніх справ, Державного комітету у справах охорони державного кордону України від 07 серпня 2000 року N 520/390 "Про затвердження Інструкції про спільну діяльність щодо виявлення викраденого автомототранспорту та порядок контролю транспортних засобів, які перетинають державний кордон України", зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01 вересня 2000 року за N 571/4792, визнати таким, що втратив чинність.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Голову Державної прикордонної служби України та Голову Національної поліції України.

Т.в.о. Міністра С.А. Яровий

Затверджено
Наказ Міністерства внутрішніх справ України
23.08.2017 N 725

Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
06 листопада 2017 р. за N 1348/31216

Порядок
перевірки автомобільних транспортних засобів,
які перетинають державний кордон України або адміністративний
кордон між Херсонською областю і тимчасово окупованою територією
Автономної Республіки Крим, з метою виявлення викрадених

I. Загальні положення

1. Цей Порядок визначає механізм здійснення Державною прикордонною службою України (далі - Держприкордонслужба) прикордонного контролю автомобільних транспортних засобів (далі - транспортні засоби), які перетинають державний кордон України або адміністративний кордон між тимчасово окупованою територією Автономної Республіки Крим та іншою територією України, який збігається із суходільним адміністративним кордоном між Автономною Республікою Крим та Херсонською областю (далі - адмінкордон), організації їх перевірки під час перетинання державного кордону України або адмінкордону з метою виявлення викрадених та передачі територіальним органам Національної поліції України в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях, м. Києві (далі - органи поліції), а також взаємодії органів (підрозділів) Держприкордонслужби і органів поліції у сфері пошуку та виявлення викрадених транспортних засобів.

2. У цьому Порядку терміни вживаються в значеннях, установлених у законах України "Про дорожній рух", "Про прикордонний контроль", "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю", "Про Національну програму інформатизації", "Про інформацію", "Про телекомунікації", "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", "Про Національну поліцію".

3. Діяльність органів (підрозділів) Держприкордонслужби та органів поліції у сфері пошуку і затримання викрадених транспортних засобів під час перетинання державного кордону України або адмінкордону здійснюється відповідно до Конституції України, законів України "Про Державну прикордонну службу України", "Про прикордонний контроль", "Про Національну поліцію", Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК), Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

4. Прикордонний контроль транспортних засобів, які перетинають державний кордон України або адмінкордон, їх перевірку за наявними базами даних викраденого автотранспорту та транспортних засобів, стосовно яких до органів поліції, Держприкордонслужби надійшла інформація про їх викрадення як в Україні, так і за її межами, ураховуючи інформацію відповідних баз даних (обліків) викрадених транспортних засобів, у пунктах пропуску через державний кордон України (далі - пункти пропуску) і контрольних пунктах в’їзду-виїзду (далі - КПВВ) здійснюють підрозділи охорони державного кордону Держприкордонслужби.

5. Перевірка транспортних засобів з метою виявлення викрадених полягає в:

проведенні аналізу та оцінки ризиків під час візуального огляду транспортних засобів, які перетинають державний кордон України або адмінкордон;

перевірці документів про реєстрацію транспортних засобів;

перевірці даних про транспортні засоби за базою даних "Викрадені автотранспортні засоби" інформаційно-телекомунікаційної системи прикордонного контролю "Гарт-1" Держприкордонслужби (далі - ІТС ПК "Гарт-1"), за базою даних "Транспортні засоби" Міжнародної організації кримінальної поліції (далі - МОКП Інтерпол) та іншими базами даних щодо пошуку викраденого автотранспорту;

активному використанні під час перевірки даних про транспортні засоби баз даних щодо конструктивних особливостей транспортних засобів, порядку обробки інформації (уведення, записування, зчитування, зберігання, знищення, приймання, передавання);

загальній або повній ідентифікації транспортних засобів, їх номерних реєстраційних знаків, реєстраційних документів, наявних ідентифікаційних номерів вузлів та агрегатів;

взаємодії між органами (підрозділами) Держприкордонслужби та органами поліції.

6. Перевірка транспортних засобів, які перетинають державний кордон України або адмінкордон, з метою виявлення викрадених у пунктах пропуску або КПВВ здійснюється під час проведення заходів контролю першої та другої лінії прикордонного контролю шляхом проведення загальної або повної ідентифікації транспортних засобів.

7. Транспортні засоби, які переміщуються через державний кордон України або адмінкордон як вантажі, залізничним, морським, повітряним чи автомобільним транспортом, підлягають прикордонному контролю відповідно до законодавства.

ІІ. Перевірка та ідентифікація транспортних засобів,
які перетинають державний кордон України або адмінкордон

1. У пунктах пропуску або КПВВ контроль транспортних засобів з метою виявлення викрадених та ознак, що вказують на їх можливе викрадення або незаконне заволодіння ними, здійснюється шляхом проведення загальної або повної ідентифікації.

2. Ідентифікація транспортних засобів, які перетинають державний кордон України або адмінкордон, здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року N 451 "Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними".

3. Загальна ідентифікація транспортних засобів здійснюється уповноваженими службовими (посадовими) особами органів (підрозділів) Держприкордонслужби під час проведення заходів контролю першої лінії в пунктах пропуску або КПВВ та передбачає:

візуальний огляд транспортних засобів без втручання в їх конструктивні особливості;

спостереження за транспортними засобами та поведінкою водія і пасажирів усіма прикордонними нарядами в пункті пропуску або КПВВ з метою виявлення зовнішніх ознак, що вказують на можливе викрадення транспортного засобу або незаконне заволодіння ним.

4. У разі наявної інформації або виявлення будь-яких невідповідностей під час здійснення загальної ідентифікації транспортних засобів відповідно до пункту 3 цього розділу, а також ознак, що свідчать про можливе викрадення транспортного засобу або незаконне заволодіння ним, транспортний засіб виводиться із загального потоку для здійснення його повної ідентифікації.

5. Рішення щодо проведення повної ідентифікації транспортного засобу приймає старший прикордонних нарядів у пункті пропуску або КПВВ (далі - СПНПП).

6. Повна ідентифікація транспортних засобів здійснюється уповноваженими службовими особами органів (підрозділів) Держприкордонслужби під час проведення заходів контролю другої лінії в пунктах пропуску або КПВВ і передбачає:

поглиблений огляд транспортного засобу та його конструктивних особливостей з метою виявлення ознак, що вказують на можливе викрадення транспортного засобу або незаконне заволодіння ним;

перевірку відповідності марки, модельного ряду, реєстраційного номерного знака, ідентифікаційного номера (VIN-код), країни реєстрації, кольору, інших носіїв інформації (таблички, наклейки, стікери) про транспортний засіб та його агрегати, даних власника транспортного засобу, зазначених у реєстраційних документах, їх порівняння з фактичними даними транспортного засобу й посвідченням водія та документами, що посвідчують особу, яка керує транспортним засобом, з метою виявлення невідповідностей, підробок, пошкоджень та інших ознак фальсифікації даних власника (водія, пасажира) та агрегатів транспортного засобу, поглиблену перевірку документа про реєстрацію транспортного засобу, документів, що підтверджують право власності на транспортний засіб та право керування транспортним засобом, з метою встановлення їх дійсності та належності відповідній особі.

перевірку даних про транспортні засоби за базою даних "Викрадені автотранспортні засоби" ІТС ПК "Гарт-1" Держприкордонслужби, за базою даних МОКП Інтерпол та іншими базами даних щодо пошуку викраденого автотранспорту;

перевірку інформації про осіб, що перетинають державний кордон або адмінкордон у транспортному засобі, за базами даних ІТС ПК "Гарт-1" з метою виконання доручень уповноважених державних органів щодо осіб і транспортних засобів, отримання відомостей про викрадення чи незаконне заволодіння транспортним засобом;

7. Загальна ідентифікація транспортного засобу здійснюється прикордонними нарядами в пункті пропуску (КПВВ) під час прикордонного контролю, а саме:

прикордонним нарядом "Вартовий біля шлагбаума" - під час в’їзду (виїзду) в (з) пункт (у) пропуску або КПВВ автомобільних транспортних засобів;

прикордонним нарядом "Перевірка документів" (далі - "ПД") - під час проведення ідентифікації осіб, перевірки документів;

прикордонним нарядом "Огляд транспортних засобів" (далі - "ОТЗ"), "Спостереження за транспортними засобами" - під час перевірки паспортних документів в осіб, які перетинають державний кордон або адмінкордон, прикордонним нарядом "ПД".

8. Повна ідентифікація транспортного засобу проводиться прикордонним нарядом "ОТЗ", якому надано доступ до баз даних "Викрадені автотранспортні засоби" ІТС ПК "Гарт-1" Держприкордонслужби, МОКП Інтерпол:

у визначених місцях режимних зон пункту пропуску або КПВВ (бокси поглибленого огляду, оглядові майданчики, естакади тощо);

на територіях автомобільних терміналів;

у службових приміщеннях підрозділів охорони державного кордону, розташованих у пунктах пропуску або КПВВ.

9. У разі виявлення ознак підроблення документа (посвідчення про реєстрацію транспортного засобу, доручення на право керування транспортним засобом тощо), зміни номерів вузлів чи агрегатів транспортного засобу (знищення, підроблення або зміна ідентифікаційного номера двигуна, шасі або кузова, зміна без дозволу відповідних компетентних органів панелі з ідентифікаційним номером тощо), невідповідності інформації про особу або транспортний засіб, що перетинають державний кордон України або адмінкордон, з інформацією, яка зберігається в базах даних ІТС ПК "Гарт-1", МОКП Інтерпол, з метою отримання додаткових підтверджень ознак, що свідчать про можливе викрадення транспортного засобу або незаконне заволодіння ним, за клопотанням органів (підрозділів) Держприкордонслужби залучаються суб’єкти судово-експертної діяльності.

10. Виклик представників органу поліції для участі у перевірці транспортних засобів, які перетинають державний кордон України або адмінкордон, щодо яких виникли підозри, здійснюється уповноваженими службовими особами Держприкордонслужби в пункті пропуску або КПВВ по наявних засобах зв’язку.

ІІІ. Дії уповноважених службових осіб органів (підрозділів)
Держприкордонслужби та органів поліції

1. У разі виявлення під час проведення загальної ідентифікації транспортного засобу ознак можливого його переміщення через державний кордон України або адмінкордон як викраденого або такого, яким незаконно заволоділи, уповноважені службові особи органу (підрозділу) Держприкордонслужби негайно доповідають СПНПП.

За розпорядженням СПНПП виводять транспортний засіб, який визначений для проведення повної ідентифікації, із загального потоку руху, визначають власнику (водію) місце проведення повної ідентифікації транспортного засобу та пропонують підготувати транспортний засіб для поглибленого огляду.

Під час проведення повної ідентифікації транспортного засобу діють відповідно до пункту 6 розділу ІІ цього Порядку, та доповідають про результати перевірки СПНПП.

2. У разі виявлення ознак адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 121-1 КУпАП, уповноважені службові особи органів (підрозділів) Держприкордонслужби доповідають черговому підрозділу охорони кордону для виклику до пункту пропуску або КПВВ поліції.

3. Старший зміни прикордонних нарядів підрозділу охорони державного кордону (далі - СЗПН) веде облік відомостей про виявлення адміністративні правопорушення.

4. У разі виявлення обставин, зазначених у пункті 9 розділу ІІ цього Порядку, уповноважені службові особи органів (підрозділів) Держприкордонслужби:

доповідають про виявлення транспортного засобу з ознаками викраденого черговому підрозділу охорони державного кордону для інформування найближчого територіального органу поліції та вжиття заходів для прибуття поліцейських до пункту пропуску або КПВВ;

затримують водія та складають протокол про затримання особи відповідно до вимог статті 104 та частини п’ятої статті 208 КПК України, копія протоколу про затримання особи негайно після складання під розпис вручається затриманому, а також надсилається прокурору;

надають можливість затриманій особі негайно (за першої можливості) повідомити про своє затримання та місцеперебування близьких родичів, членів сім’ї чи інших осіб на вибір цієї особи. До прибуття поліцейських затримана особа знаходиться у службовому приміщенні підрозділу охорони державного кордону зі зручностями;

надають дозвіл пасажирам забрати особисті речі з транспортного засобу, проводять його огляд та у порядку статті 168 КПК України тимчасово вилучають транспортний засіб, про що складається протокол;

надсилають електронне повідомлення з копією реєстраційних документів транспортного засобу та інформацією про всіх осіб, які знаходились в ньому під час проходження прикордонного контролю, на електронну адресу або факс

Укрбюро Інтерполу та до найближчого територіального органу (підрозділу) поліції;

надають органу досудового розслідування територіального органу (підрозділу) поліції наявні документи, на підставі яких виникла підозра про викрадення транспортного засобу, рапорти персоналу щодо обставин виявлення такого транспортного засобу.

5. У разі виявлення транспортного засобу, інформація щодо якого міститься в банках даних МОКП Інтерполу як про викрадений, уповноважені службові особи органів (підрозділів) Держприкордонслужби та органів поліції діють відповідно до Порядку дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та органів Національної поліції України в разі виявлення в пунктах пропуску через державний кордон України осіб, автомобільних транспортних засобів і паспортних документів, які перебувають у банках даних інформаційної системи Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерполу, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 червня 2016 року N 505, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 липня 2016 року за N 1052/29182.

6. У разі повторного спрацювання бази даних відносно транспортного засобу, який за рішенням суду, яке набрало законної сили, повернуто у користування власнику, транспортний засіб пропускається через державний кордон з одночасним інформуванням територіального органу (підрозділу) поліції та Укрбюро Інтерполу.

IV. Інформаційне і технічне забезпечення перевірки
автотранспортних засобів, які перетинають
державний кордон України або адмінкордон

1. Перевірка автомобільних транспортних засобів, які перетинають державний кордон України або адмінкордон, з метою виявлення серед них викрадених здійснюється з використанням баз даних ІТС ПК "Гарт-1", МОКП Інтерполу та інших баз даних.

Для підвищення ефективності перевірки транспортних засобів та зменшення часу на проведення їх повної ідентифікації прикордонний наряд "ОТЗ" застосовує технічні засоби прикордонного контролю для огляду транспортних засобів, методичні посібники, інформаційно-довідкові спеціальні програми з ідентифікації автотранспортних засобів "EuVID", міжнародні пошукові системи та інформаційні джерела правоохоронних органів з виявлення викраденого автотранспорту.

2. Перевірка наявності чи відсутності інформації за відповідними базами даних ІТС ПК "Гарт-1", МОКП Інтерполу та інших баз даних здійснюється шляхом пошуку за реквізитами:

під час загальної ідентифікації транспортного засобу - "Ідентифікаційний номер (VIN)", "Державний реєстраційний номер транспортного засобу";

під час повної ідентифікації транспортного засобу, крім пошуку інформації про транспортний засіб за базами даних ІТС ПК "Гарт-1", здійснюється також перевірка за базами даних МОКП Інтерполу та іншими базами даних.

3. Передача інформації про викрадені транспортні засоби з органів поліції до Держприкордонслужби здійснюється в автоматичному режимі відповідно до вимог Положення про інтегровану міжвідомчу інформаційно-телекомунікаційну систему щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України, Державної митної служби України, Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства закордонних справ України, Міністерства праці та соціальної політики України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України від 03 квітня 2008 року N 284/287/214/150/64/175/266/75, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 12 травня 2008 року за N 396/15087.

4. Доступ до інформації, що зберігається в базах даних ІТС ПК "Гарт-1", надається персоналу Держприкордонслужби відповідно до Порядку доступу до інформації, що обробляється в інформаційно-телекомунікаційній системі прикордонного контролю "Гарт-1" Держприкордонслужби України, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14 січня 2010 року N 7/ДСК, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02 березня 2010 року за N 198/17493.

5. У пунктах пропуску або КПВВ, де немає ІТС ПК "Гарт-1", перевірка транспортних засобів, щодо яких необхідно провести повну ідентифікацію, проводиться за наявними базами даних найближчого пункту пропуску або КПВВ, в якому обладнано ІТС ПК "Гарт-1".

6. Уповноважені службові особи органів (підрозділів) Держприкордонслужби під час прикордонного контролю транспортних засобів заповнюють поля:

"Дата та час оформлення", "Назва пункту пропуску (КПВВ)", "Прізвище уповноваженої (посадової) особи Держприкордонслужби".

Для перевірки транспортних засобів також уводяться такі реквізити:

країна, в якій зареєстровано автотранспортний засіб;

прізвище, ім’я особи, яка керує автотранспортним засобом;

власник автотранспортного засобу;

марка, модель автотранспортного засобу;

серія та номер реєстраційного документа;

реєстраційний номерний знак;

номер кузова (VIN-код).

V. Організація взаємодії між органами (підрозділами)
Держприкордонслужби та органами поліції

1. Під час перевірки транспортних засобів, які перетинають державний кордон України або адмінкордон у пунктах пропуску або КПВВ, з метою виявлення серед них викрадених постійно підтримується взаємодія між органами (підрозділами) Держприкордонслужби та органами поліції.

2. З метою підтримання належної взаємодії та оперативного реагування на факти виявлення викрадених транспортних засобів або таких, якими заволоділи незаконно, серед тих, що перетинають державний кордон України або адмінкордон, в органах Держприкордонслужби і поліції на місцях створюються групи оперативного інформування із числа працівників органів (підрозділів) Держприкордонслужби та органів поліції.

3. Під час організації взаємодії визначаються:

додаткові завдання групам оперативного інформування;

періодичність проведення звірок баз даних про викрадені транспортні засоби та зворотне інформування органів (підрозділів) Держприкордонслужби про прийняте правове рішення стосовно транспортного засобу, переданого до органів поліції;

дії органів (підрозділів) Держприкордонслужби і органів поліції в разі виявлення ознак, що вказують на можливе викрадення транспортного засобу або незаконне заволодіння ним, та в разі виявлення викрадених транспортних засобів у пунктах пропуску або КПВВ;

порядок організації зв’язку між органами (підрозділами) Держприкордонслужби та органами поліції;

порядок взаємного інформування про способи, методи роботи та технічні засоби, які застосовуються органами (підрозділами) Держприкордонслужби та органами поліції для пошуку викрадених транспортних засобів або таких, якими незаконно заволоділи.

Т.в.о. директора Департаменту формування політики
щодо підконтрольних Міністрові органів влади
та моніторингу С.Є. Житняк