КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 22 вересня 2016 р. N 688-р
Київ

Деякі питання реалізації Концепції
реформування місцевого самоврядування та
територіальної організації влади в Україні

1. Затвердити план заходів щодо реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, що додається.

2. Визнати такими, що втратили чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.

Прем’єр-міністр України В. ГРОЙСМАН

Затверджено
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 22 вересня 2016 р. N 688-р

План заходів
щодо реалізації Концепції реформування місцевого
самоврядування та територіальної організації влади в Україні

1. Розробити на засадах децентралізації, субсидіарності, повсюдності та спроможності місцевого самоврядування концептуальні пропозиції щодо внесення змін до законодавства з метою реформування на територіальному рівні:

у сфері освіти.

МОН, Мінрегіон, Мінфін,
інші заінтересовані центральні та місцеві органи виконавчої влади
за участю всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування.

Грудень 2016 року;

у сфері охорони здоров’я.

МОЗ, Мінрегіон, Мінфін,
інші заінтересовані центральні та місцеві органи виконавчої влади
за участю всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування.

Грудень 2016 року;

у сфері соціального захисту.

Мінсоцполітики, Мінрегіон, Мінфін,
інші заінтересовані центральні та місцеві органи виконавчої влади
за участю всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування.

Грудень 2016 року.

2. Розробити проекти Законів України:

Про засади адміністративно-територіального устрою України.

Мінрегіон, Мінекономрозвитку, Мінфін,
Держгеокадастр, Мін’юст, інші заінтересовані центральні
та місцеві органи виконавчої влади за участю всеукраїнських асоціацій
органів місцевого самоврядування.

Вересень 2016 року;

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності органів місцевого самоврядування за прийняття рішень, що порушують Конституцію та закони України.

Мінрегіон, Мін’юст, інші заінтересовані центральні
та місцеві органи виконавчої влади за участю всеукраїнських асоціацій
органів місцевого самоврядування.

Вересень 2016 року;

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання статутами територіальних громад питань визначення правового статусу, порядку організації та діяльності органів самоорганізації населення за місцем проживання; порядку проведення загальних зборів громадян за місцем проживання.

Мінрегіон, інші заінтересовані центральні
та місцеві органи виконавчої влади за участю всеукраїнських
асоціацій органів місцевого самоврядування.

Грудень 2016 року;

Про делегування органам місцевого самоврядування повноважень щодо надання деяких адміністративних послуг (щодо видачі, зокрема через центри надання адміністративних послуг, посвідчення водія на право керування транспортними засобами, державної реєстрації транспортних засобів).

МВС, Мінекономрозвитку, Мін’юст, Мінрегіон,
інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади
за участю всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування.

Грудень 2016 року;

Про делегування органам місцевого самоврядування повноважень щодо надання деяких адміністративних послуг (щодо реєстрації, зокрема через центри надання адміністративних послуг, актів цивільного стану громадян на рівні міст обласного значення включно).

Мін’юст, Мінекономрозвитку, Мінрегіон,
інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади
за участю всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування.

Протягом 2016 року;

Про адміністративно-територіальний устрій України, Про місцеве самоврядування в Україні (нова редакція), Про префектів.

Мінрегіон, Мінекономрозвитку, Мінфін, Мін’юст,
Держгеокадастр, інші заінтересовані центральні та місцеві органи виконавчої влади
за участю всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування.

У тримісячний строк з дня набрання чинності
Законом України про внесення змін до Конституції України
щодо децентралізації влади.

3. Забезпечити супроводження у Верховній Раді України проектів Законів України:

Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади).

Мінрегіон, Мін’юст (відповідно до компетенції).

До прийняття Закону;

Про службу в органах місцевого самоврядування.

Мінрегіон, Нацдержслужба (відповідно до компетенції).

До прийняття Закону;

Про місцевий референдум.

Мінрегіон, Мін’юст (відповідно до компетенції).

До прийняття Закону;

Про муніципальну варту.

Мінрегіон, МВС, Мін’юст (відповідно до компетенції).

До прийняття Закону;

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування з управління земельними ресурсами та посилення державного контролю за використанням і охороною земель.

Мінагрополітики, Мінрегіон, Держгеокадастр
(відповідно до компетенції).

До прийняття Закону;

Про внесення змін до Закону України "Про місцеві вибори" (щодо фінансування підготовки і проведення перших виборів старост).

Мін’юст, Мінрегіон (відповідно до компетенції).

До прийняття Закону;

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо механізму стимулювання подальшого процесу добровільного об’єднання територіальних громад.

Мінрегіон, Мінфін (відповідно до компетенції).

До прийняття Закону;

Про внесення змін до деяких законів України щодо виборів старост.

Мін’юст, Мінрегіон (відповідно до компетенції).

До прийняття Закону;

Про внесення змін до деяких законів України щодо набуття повноважень сільських, селищних, міських голів.

Мінрегіон, Мін’юст (відповідно до компетенції).

До прийняття Закону;

Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування районних рад.

Мінрегіон.

До прийняття Закону.

4. Розробити та внести в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекти нормативно-правових актів щодо:

внесення змін до перспективних планів формування територій громад областей.

Мінрегіон, інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади,
облдержадміністрації за участю всеукраїнських асоціацій
органів місцевого самоврядування.

Протягом 2016 року;

затвердження в описовому та вартісному вигляді соціальних нормативів за кожним із делегованих державою органам місцевого самоврядування повноважень у розрахунку на середньостатистичну адміністративно-територіальну одиницю, визначивши мінімальне і максимальне значення таких нормативів з урахуванням обсягів фінансових ресурсів.

МОН, МОЗ, Мінфін, інші центральні органи виконавчої влади
(відповідно до компетенції) за участю всеукраїнських асоціацій
органів місцевого самоврядування.

Жовтень 2016 року;

внесення змін до нормативно-правових актів, що регламентують застосування галузевих нормативів і стандартів надання послуг.

Мінсоцполітики, МОН, МОЗ,
інші центральні органи виконавчої влади (відповідно до компетенції)
за участю всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування.

Грудень 2016 року;

затвердження концепції оптимізації системи територіальної організації влади та утворення нової територіальної основи для розміщення органів виконавчої влади та інших державних органів.

Мінрегіон, інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади,
облдержадміністрації за участю всеукраїнських асоціацій
органів місцевого самоврядування.

Вересень 2016 року;

внесення змін до законодавчих актів щодо повноважень територіальних громад з питань розроблення містобудівної документації.

Мінрегіон, інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади,
облдержадміністрації за участю всеукраїнських асоціацій
органів місцевого самоврядування.

Протягом 2016 року.

5. Забезпечити:

розроблення навчальних програм для посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад та державних службовців, зокрема з питань децентралізації фінансової системи, зміцнення матеріальної та фінансової основи місцевого самоврядування.

Нацдержслужба, Мінрегіон, МОН, Мінфін, Мінекономрозвитку,
Мін’юст, інші заінтересовані центральні та місцеві органи виконавчої влади
за участю всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування,
Національної академії державного управління при Президентові України.

Протягом другого півріччя 2016 року;

проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи з питань реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади із залученням представників органів місцевого самоврядування та їх асоціацій, громадських організацій, міжнародної технічної допомоги.

МІП, Мінрегіон, Держкомтелерадіо,
інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади
за участю всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування.

Протягом 2016 року;

надання консультативно-методологічної допомоги органам місцевого самоврядування, в тому числі об’єднаним територіальним громадам, з питань створення та організації діяльності центрів надання адміністративних послуг.

Мінекономрозвитку, Мінрегіон,
Мін’юст та місцеві органи виконавчої влади за участю всеукраїнських
асоціацій органів місцевого самоврядування.

Протягом 2016 року;

надання відповідно до компетенції методичної та практичної допомоги об’єднаним територіальним громадам з підготовки проектів і програм соціально-економічного розвитку за рахунок коштів субвенції на розвиток інфраструктури об’єднаних територіальних громад, державного фонду регіонального розвитку та міжнародної технічної допомоги.

Мінрегіон, Мінекономрозвитку, Мін’юст
та місцеві органи виконавчої влади за участю всеукраїнських
асоціацій органів місцевого самоврядування.

Протягом 2016 року;

надання організаційно-методичної допомоги місцевим органам виконавчої влади в реалізації отриманих повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю.

Держархбудінспекція, Мінрегіон.

Протягом 2016 року;

сприяння територіальним громадам (насамперед об’єднаним територіальним громадам) у формуванні оптимальної мережі навчальних закладів.

МОН, Мінрегіон, інші заінтересовані центральні органи
виконавчої влади, облдержадміністрації за участю всеукраїнських
асоціацій органів місцевого самоврядування.

Протягом 2016 року;

запровадження в територіальних громадах (насамперед в об’єднаних територіальних громадах) посад дільничних поліцейських.

МВС, Мінрегіон, інші центральні органи виконавчої влади
за участю всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування.

Протягом 2016 року;

заслуховування звітів відповідних центральних органів виконавчої влади щодо стану виконання завдань, передбачених цим планом заходів.

Мінрегіон.

Листопад - грудень 2016 року.

Затверджено
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 22 вересня 2016 р. N 688-р

Перелік
розпоряджень Кабінету Міністрів України,
що втратили чинність

1. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18 червня 2014 р. N 591 "Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні".

2. Пункт 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 р. N 1008 "Про внесення змін до розпоряджень Кабінету Міністрів України від 18 червня 2014 р. N 591 і від 2 липня 2014 р. N 647" (Офіційний вісник України, 2014 р., N 85, ст. 2413).

3. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2015 р. N 349 "Про внесення змін до плану заходів щодо реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні".