НАЦІОНАЛЬНА РАДА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ

РІШЕННЯ
07.07.2016 N 1521

Про внесення змін до Переліку програм, зміст яких відповідає
вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення
і ретрансляція яких на території України не обмежується згідно
з частиною першою статті 42 Закону України "Про телебачення і
радіомовлення", затвердженого рішенням Національної ради
від 02.04.2008 N 652

За результатами моніторингу ефіру іноземних програм "Улыбка ребенка", "Психология 21" та "Охота и рыбалка" у період з 01.06.2016 по 12.06.2016 зафіксовано, що зміст цих програм не відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України, зокрема, в ефірі іноземних програм:

1) "Улыбка ребенка", яка має юрисдикцію Російської Федерації, під час моніторингу 1, 6, 7 та 8 червня 2016 року зафіксовано розміщення комерційної реклами, що є порушенням вимог частини дев'ятої статті 13 Закону України "Про рекламу" (Трансляція (ретрансляція) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій, що транслюються (ретранслюються) на територію України, у разі якщо іноземні телерадіоорганізації не підпадають під юрисдикцію держав - членів Європейського Союзу або держав, які ратифікували Європейську конвенцію про транскордонне телебачення, забороняється);

2) "Психология 21", яка має юрисдикцію Російської Федерації, під час моніторингу 8, 10 та 11 червня 2016 року зафіксовано розміщення комерційної реклами, що є порушенням вимог частини дев'ятої статті 13 Закону України "Про рекламу" (Трансляція (ретрансляція) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій, що транслюються (ретранслюються) на територію України, у разі якщо іноземні телерадіоорганізації не підпадають під юрисдикцію держав - членів Європейського Союзу або держав, які ратифікували Європейську конвенцію про транскордонне телебачення, забороняється);

3) "Охота и рыбалка", яка має юрисдикцію Російської Федерації, під час моніторингу 2, 5 та 12 червня 2016 року зафіксовано розміщення комерційної реклами, що є порушенням вимог частини дев'ятої статті 13 Закону України "Про рекламу" (Трансляція (ретрансляція) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій, що транслюються (ретранслюються) на територію України, у разі якщо іноземні телерадіоорганізації не підпадають під юрисдикцію держав - членів Європейського Союзу або держав, які ратифікували Європейську конвенцію про транскордонне телебачення, забороняється).

Також за результатами моніторингу іноземної програми "Православная телекомпания "Союз", яка має юрисдикцію Російської Федерації, 2 - 3 червня 2016 року під час трансляції передачі "Преображение" та під час трансляції великоднього прийому у МЗС РФ за участю міністра закордонних справ С. Лаврова та Патріарха Кирила зафіксовано порушення частини другої статті 6 і пункту "в" частини першої статті 59 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" та ст. 28 Закону України "Про інформацію".

У передачі "Преображение" (час трансляції 2 червня о 02:25, 3 червня о 16:21 за київським часом) ведучий передачі священик Ігор Дулко оголосив такий текст: "Весной этого года в спортивном комплексе "Олимп" города... прошел кубок РФ по армейскому рукопашному бою имени героя России адмирала Угрюмова. На ковре в поединках сошлись спортсмены из Ставропольского и Краснодарского края, Архангельской и Ростовской области, Дагестана и других регионов России, а также Луганской народной республики".

Вказана інформація має ознаки заклику до повалення конституційного ладу та порушення територіальної цілісності України, оскільки визнає існування на території України псевдодержавного невизнаного утворення і є формою його популяризації у ЗМІ держави-агресора.

Крім того, 3 червня о 09:52 на каналі було зафіксовано трансляцію великоднього прийому у МЗС РФ за участю міністра закордонних справ С. Лаврова та Патріарха Кирила. Під час оголошення промов російський посадовець звинуватив Україну у розпалюванні братовбивчої війни та небажанні враховувати "бажання народу самому визначати своє майбутнє", а Патріарх проголосив про існування "громадянського конфлікту" в Україні, розпалювання міжконфесійного конфлікту та про негативність суспільних "демократичних процесів" в Україні, оскільки вони можуть мати наслідки для власності руської православної церкви.

Вказана інформація також свідчить про розпалювання ворожнечі, міжконфесійних конфліктів в Україні, пропаганду агресивних дій та війни, є необ'єктивною, оскільки не висвітлює та не враховує позицій української сторони з порушених питань, має ознаки недостовірної інформації.

Також 2, 3 та 4 червня 2016 року в ефірі "Православная телекомпания "Союз", яка має юрисдикцію Російської Федерації, зафіксовано розміщення комерційної реклами, що є порушенням вимог частини дев'ятої статті 13 Закону України "Про рекламу" (Трансляція (ретрансляція) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій, що транслюються (ретранслюються) на територію України, у разі якщо іноземні телерадіоорганізації не підпадають під юрисдикцію держав - членів Європейського Союзу або держав, які ратифікували Європейську конвенцію про транскордонне телебачення, забороняється).

Крім того, в період з 2 по 4 червня 2016 року за результатами моніторингу зафіксовано відсутність мовлення іноземних програм: "Amazing Life", "Look TV", "Мини Муви", "Настоящее Смешное Телевидение" (НСТ), "Footschool TV".

Також до Національної ради надійшло звернення Penthouse Global Media Inc., Каліфорнія, США (N 19/3473 від 24.05.2016) з пропозицією визнати зміст іноземної програми "Penthouse HD" таким, що відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення та чинного законодавства України.

За результатами моніторингу зафіксовано, що спрямування іноземної програми "Penthouse HD" - еротичне, обсяг мовлення - 24 години, мови програми - англійська, реклама та інша комерційна інформація відсутня, під час трансляції передач вікові позначки класифікації відеопродукції не використовуються.

Розглянувши вищевказану інформацію, керуючись Законом України від 14.05.2015 N 422-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей трансляції (ретрансляції) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій", Постановою Верховної Ради України від 27.01.2015 N 129-VII щодо визнання Російської Федерації державою-агресором, частиною сьомою статті 4, частиною другою статті 6, частиною другою статті 42, пунктом "в" частини першої статті 59 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" та ст. 28 Закону України "Про інформацію", частиною дев'ятою статті 13 Закону України "Про рекламу", статтями 15, 17 та 24 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення" та статтею 13 Закону України "Про захист суспільної моралі", беручи до уваги Меморандум щодо захисту неповнолітніх під час надання програмних послуг, яким передбачено, що трансляція або ретрансляція програм або їх частин, які можуть зашкодити фізичному, розумовому або моральному розвитку неповнолітніх, на території України здійснюється за умови забезпечення неможливості їх прослуховування або перегляду за звичайних обставин неповнолітніми, Національна рада вирішила:

1. Внести до Переліку програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і ретрансляція яких на території України не обмежується згідно з частиною першою статті 42 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (далі - Перелік програм), затвердженого рішенням Національної ради від 02.04.2008 N 652, такі зміни:

вилучити іноземні програми: "Улыбка ребенка", "Психология 21", "Охота и рыбалка", "Православная телекомпания "Союз", "Amazing Life", "Look TV", "Мини Муви", "Настоящее Смешное Телевидение" (НСТ), "Footschool TV";

доповнити Перелік програм програмою "Penthouse HD" згідно з додатком (час ретрансляції допускається з 24 години до 4 години відповідно до вимог статті 13 Закону України "Про захист суспільної моралі").

2. Абзац другий пункту 1 цього рішення набирає чинності через місяць після його оприлюднення.

3. Виконання цього рішення покласти на управління представників Національної ради, управління контролю та аналізу телерадіомовлення, управління ліцензування, юридичне управління, відділ зв'язків зі ЗМІ, громадськими організаціями та діяльності суспільного мовлення.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на голову Національної ради Ю. Артеменка.

Перший заступник голови Національної ради О. Герасим'юк

Відповідальний секретар К. Котенко

Додаток
до рішення Національної ради
07.07.2016 N 1521

Інформація
щодо програм, зміст яких відповідає вимогам
Європейської конвенції про транскордонне телебачення
та чинного законодавства України

_________________

Примітки:

* Статус країни-правовласника програми:

1 - член Європейського Союзу;

2 - ратифікувала Європейську конвенцію про транскордонне телебачення.

Начальник управління контролю та
аналізу телерадіомовлення Р. Кіфлюк