КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
від 16 вересня 2015 р. N 727
Київ

Деякі питання стабілізаційної дотації
з державного бюджету місцевим бюджетам

(Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 833 від 13.10.2015)

Відповідно до пункту 19 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити такі, що додаються:

Порядок та умови надання стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам;

розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на 2015 рік між місцевими бюджетами в обсязі 1000000 тис. гривень.

2. Обласним, районним державним адміністраціям:

забезпечити під час виконання бюджету проведення своєчасної та у повному обсязі оплати праці працівників бюджетних установ і розрахунків за енергоносії та комунальні послуги, які споживаються бюджетними установами, не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості з таких виплат;

вжити заходів до збалансування місцевих бюджетів у процесі їх виконання, спрямувавши у разі потреби власні ресурси на видатки, зазначені в абзаці другому цього пункту.

3. Рекомендувати органам місцевого самоврядування вжити заходів, зазначених у пункті 2 цієї постанови.

Прем'єр-міністр України А.ЯЦЕНЮК

Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 вересня 2015 р. N 727

Порядок та умови
надання стабілізаційної дотації
з державного бюджету місцевим бюджетам

1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам (далі - дотація).

2. Головним розпорядником дотації є Мінфін.

3. Дотація спрямовується на покриття диспропорцій у місцевих бюджетах, які виникли у зв'язку із запровадженням нової моделі взаємовідносин державного бюджету з місцевими бюджетами.

4. Дотація розподіляється у два етапи:

перший етап - між місцевими бюджетами у таких пропорціях:

- не менш як 20 відсотків - для обласних бюджетів;

- не більш як 80 відсотків - для бюджетів міст обласного значення, районних бюджетів та бюджетів об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад;

другий етап - між обласними бюджетами.

(Пункт 4 в редакції Постанови КМ N 833 від 13.10.2015)

5. Дотація надається:

бюджетам міст обласного значення, районним бюджетам та бюджетам об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій, у яких індекс відносної податкоспроможності менший за аналогічний середній показник у таких бюджетах;

обласним бюджетам - для розподілу між місцевими бюджетами у порядку, визначеному облдержадміністраціями.

6. Дотація не надається місцевим бюджетам населених пунктів Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, згідно з переліком, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. N 1085 (Офіційний вісник України, 2014 р., N 92, ст. 2655; 2015 р., N 36, ст. 1090).

Відповідні показники чисельності наявного населення та доходів бюджетів населених пунктів, зазначених в абзаці першому цього пункту, під час розрахунку обсягів дотації не враховуються.

7. Розрахунок обсягу дотації на першому етапі здійснюється за такими формулами:

(Абзац перший пункту 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 833 від 13.10.2015)

1) для бюджету міста обласного значення, районного бюджету та бюджету об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій:

Strozrim(r,otg) = Fdim(r,otg) х K pokrim(r,otg),

де Strozrim(r,otg) - розрахунковий обсяг дотації для бюджету міста обласного значення, районного бюджету та бюджету об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій;

Fdim(r,otg) - розрахунковий обсяг диспропорції бюджету міста обласного значення (районного бюджету, бюджету об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій), який визначається за такою формулою:

Fdim(r,otg) = Dіm(r,otg) х Iav / Iіm(r,otg) - D іm(r,otg),

де Dim(r,otg) - фактичні надходження доходів бюджету міста обласного значення (районного бюджету, бюджету об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій), зазначених у пункті 1 частини першої статті 64 Бюджетного кодексу України, за звітний період поточного року;

Iav - середній показник індексу відносної податкоспроможності бюджетів міст обласного значення (районних бюджетів та бюджетів об'єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій). Iav визначається за такою формулою:

I_av = СумаI_іm(r,otg)/ n,

де Iim(r,otg) - індекс відносної податкоспроможності бюджету міста обласного значення (районного бюджету, бюджету об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій), який визначається за такою формулою:

I_іm(r,otg) = (D_іm(r,otg)/ N_im(r,otg)) / (СумаD_іm(r,otg) / СумаN_im(r,otg)),

де Nim(r,otg) - чисельність наявного населення міста обласного значення (району, об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій) станом на 1 січня поточного бюджетного періоду. У 2015 році використовується показник чисельності наявного населення населених пунктів Донецької та Луганської областей з урахуванням змін в адміністративно-територіальному устрої цих областей відповідно до постанов Верховної Ради України від 11 лютого 2015 р. N 177-VIII, від 20 травня 2015 р. N 457-VIII і N 458-VIII;

n - кількість індексів відносної податкоспроможності бюджету міста обласного значення (районного бюджету, бюджету об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій);

Kpokrim(r,otg) - коефіцієнт пропорційного розподілу. На 2015 рік Kpokrim(r,otg) = 0,8.

Обсяг дотації для бюджету міста обласного значення, районного бюджету та бюджету об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій (Stіm(r,otg)), обчислюється за такими формулами:

якщо St_{rozr іm(r,otg)} > (D_im(r,otg) + B_dim(r,otg) – R_dim(r,otg)) x K _rr, St_іm(r,otg) = (D_im(r,otg) + B_dim(r,otg) – R_dim(r,otg)) x K_rr,

якщо St_{rozr іm(r,otg)} < (D _im(r,otg) + B_dim(r,otg) – R _dim(r,otg)) x K_rr, S_tіm(r,otg) = St_{rozr іm(r,otg)},

де Bdim(r,otg) - обсяг базової дотації, що надійшла з державного бюджету до бюджету міста обласного значення (районного бюджету, бюджету об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій) за звітний період поточного року;

Rdim(r,otg) - обсяг реверсної дотації бюджету міста обласного значення (районного бюджету, бюджету об'єднаної територіальної громади, що створюється згідно із законом та перспективним планом формування територій), перерахованої до державного бюджету за звітний період поточного року;

Krr - коефіцієнт рівномірного розподілу. На 2015 рік Krr = 0,1;

2) для обласного бюджету (St_іо):

St_іо = St_zo х P_nо,

де Stzo - розрахунковий обсяг дотації, передбаченої для обласних бюджетів, який визначається за такою формулою:

St_zo = St – СумаSt_іm(r,otg),

де St - обсяг дотації, що підлягає розподілу;

P_nо - показник питомої ваги наявного населення області станом на 1 січня поточного бюджетного періоду, що визначається за такою формулою:

P_nо = N_іo/СумаN_iо,

де N_iо - загальна чисельність наявного населення області станом на 1 січня поточного бюджетного періоду.

У 2015 році використовується показник чисельності наявного населення населених пунктів Донецької та Луганської областей з урахуванням змін в адміністративно-територіальному устрої цих областей відповідно до постанов Верховної Ради України від 11 лютого 2015 р. N 177-VIII, від 20 травня 2015 р. N 457-VIII і N 458-VIII.

8. Розрахунок обсягу дотації на другому етапі для обласних бюджетів здійснюється за такою формулою:

St_rozrim(ob) = St_zo2 х P_ipr(ob),

де St_rozrim(ob) - розрахунковий обсяг дотації для обласного бюджету;

St_zo2 - обсяг дотації, передбачений для розподілу між обласними бюджетами на другому етапі;

P_ipr(ob) - показник питомої ваги приведеного індексу відносної податкоспроможності місцевих бюджетів області у поточному році, який визначається за такою формулою:

P_ipr(ob) = I_pr(ob)/Сума I_pr(ob),

де I_pr(ob) - приведений індекс відносної податкоспроможності місцевих бюджетів області, який визначається за такою формулою:

I_pr(ob) = 1 + (1– I_оb),

де I_ob - індекс відносної податкоспроможності місцевих бюджетів області, який визначається за такою формулою:

I_ob = (D_ob/N_ob)) / (СумаD_ob/СумаN_ob),

де D_ob - фактичні надходження доходів місцевих бюджетів області, зазначених у пункті 1 частини першої статей 64 і 66 Бюджетного кодексу України, за звітний період поточного року;

N_ob - чисельність наявного населення області станом на 1 січня поточного бюджетного періоду.

У 2015 році використовується показник чисельності наявного населення населених пунктів Донецької та Луганської областей з урахуванням змін в адміністративно-територіальному устрої таких областей відповідно до постанов Верховної Ради України від 11 лютого 2015 р. N 177-VIII та від 20 травня 2015 р. N 457-VIII і 458-VIII.

(Пункт 8 в редакції Постанови КМ N 833 від 13.10.2015)

9. Казначейство:

перераховує дотацію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. N 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., N 96, ст. 3399; 2015 р., N 7, ст. 161), та Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Мінфіну від 24 грудня 2012 р. N 1407;

щомісяця до 10 числа інформує Мінфін про перераховані суми коштів у розрізі місцевих бюджетів.

Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 вересня 2015 р. N 727

Розподіл
стабілізаційної дотації з державного
бюджету місцевим бюджетам на 2015 рік
між місцевими бюджетами

(тис. гривень)