МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

Затверджено
Наказ Міністерства
юстиції України
11.11.2014 N 1886/5

Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
11 листопада 2014 р. за N 1423/26200

Вимоги
до структури та змісту XML-схеми архівних електронних документів

I. Загальні положення

1. Ці Вимоги визначають структуру та зміст XML-схеми архівного електронного документа (далі - АЕД), що дозволяють унормувати створення інформаційних об’єктів, які призначені для обміну та зберігання електронних документів (далі - ЕД) в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності (далі - установи), а також державних архівах України.

2. АЕД призначений для документування метаданих ЕД в процесі електронного документообігу, об’єднання метаданих ЕД, ЕД та його реквізитів, що оформлені після підписання ЕД, в одному інформаційному об’єкті протягом усього життєвого циклу ЕД.

3. На підставі цих Вимог центральним органом виконавчої влади у сфері архівної справи та діловодства створюється еталонна XML-схема АЕД.

4. Еталонна XML-схема АЕД призначена для впровадження в інформаційних автоматизованих системах (далі - ІАС) установ та державних архівів з метою контролю правильності створення відповідних XML-документів.

5. Еталонна XML-схема складається з таких XML-компонентів: контейнер, елемент, атрибут.

6. Терміни та визначення, що застосовуються у цих Вимогах, відповідають тим, які визначені Порядком роботи з електронними документами у діловодстві та їх підготовки до передавання на архівне зберігання, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 11 листопада 2014 року N 1886/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 листопада 2014 року за N 1421/26198.

II. Вимоги

1. Функції АЕД

Функції АЕД: забезпечення уніфікації створення, обміну, опрацювання, документування метаданих ЕД та зберігання ЕД разом з його метаданими шляхом приведення структури та змісту ЕД до раціональної однотипності.

Для цього АЕД повинен відповідати таким вимогам:

АЕД має об’єднувати шляхом інкапсуляції ЕД, інші ЕД за їх наявності (окремі додатки або документи, що вводяться в дію розпорядчим документом), що є невід’ємною частиною основного ЕД (листа, розпорядчого документа), реквізити ЕД, які було оформлено після підписання ЕД (разом з їх електронним цифровим підписом (далі - ЕЦП)), та метадані, що утворюються впродовж життєвого циклу ЕД;

структура та зміст метаданих АЕД мають надавати можливість класифікації ЕД за походженням, видом, часом створення, виконання тощо та дозволяти реалізувати підтримку користування АЕД та ЕД впродовж усього життєвого циклу у разі зміни місця зберігання, носіїв інформації, прав доступу до документної інформації, форматів даних з перевіркою їх цілісності та автентичності;

формат даних АЕД має відноситися до інтероперабельних, тобто прийнятних для міжсистемного обміну з використанням різних платформ програмно-технічних засобів;

АЕД повинен мати здатність до поповнення необхідною інформацією без зміни його структури та тих даних, що він вже містить.

2. Вимоги до структури та змісту АЕД

Структура та зміст АЕД відповідають вищезазначеним вимогам, а також вимогам наказу Міністерства юстиції України від 08 квітня 2013 року N 656/5 "Про затвердження Правил роботи архівних установ України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 квітня 2013 року за N 584/23116 (далі - Правила роботи архівних установ України), наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 20 жовтня 2011 року N 1207 "Про вимоги до форматів даних електронного документообігу в органах державної влади. Формат електронного повідомлення", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 листопада 2011 року за N 1306/20044, наказу Міністерства юстиції України, Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 20 серпня 2012 року N 1236/5/453 "Про затвердження вимог до форматів, структури та протоколів, що реалізуються у надійних засобах електронного цифрового підпису", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 серпня 2012 року за N 1398/21710 (із змінами) (далі - Наказ від 20 серпня 2012 року N 1236/5/453), Національного стандарту України ДСТУ 4423 - 1:2005 "Інформація та документація. Керування документаційними процесами. (ISO 15489-1:2001, МОD)", затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 02 грудня 2005 року N 345, Національного стандарту України "Правила описування архівних документів. ДСТУ 4331:2004", затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 17 серпня 2004 року N 181, Нацонального стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003", затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07 квітня 2003 року N 55 (далі - ДСТУ 4163-2003):

формат даних АЕД - розширена мова розмітки XML з кодуванням символів відповідно до стандарту кодування символів усіх письменностей світу та спеціальних символів консорціуму Unicode;

структура та зміст АЕД визначаються у формі еталонної XML-схеми;

словник еталонної XML-схеми - унікальні ідентифікатори XML-компонентів, що створюються шляхом використання мнемоніки їх англомовної семантики відповідно до словника мнемоніки англомовної семантики XML-компонентів, наведеного у додатку 1 до цих Вимог, з найменуванням цих XML-компонентів за принципом відображення їх родового походження. Винятком є мнемоніка нульового рівня, яка не зазначена в ідентифікаторах XML-схеми як така, що відноситься до всіх XML-компонентів. Усі мнемоніки в ідентифікаторах XML-компонентів вказуються без роздільних символів з великої літери, крім першої мнемоніки в ідентифікаторах XML-атрибутів. Ідентифікатори XML-атрибутів починаються з прописної літери.

3. Модель АЕД

1. Модель АЕД складається із зон описування документної інформації: "Заголовок", "Доступ", "Створювач", "Користування", "Документ", "Зберігання", "Розширення".

2. Зони описування АЕД оформляються як самостійні, незалежні елементи мови XML. Зона "Заголовок" розміщується на нульовому рівні ієрархії в структурі АЕД, інші зони є вкладеними в зону "Заголовок" та розміщуються на першому рівні цієї ієрархії. Всі інші XML-компоненти АЕД є похідними від визначених зон описування, сумісні з ними за принципом "знизу вгору", оформлюються як вкладені елементи, що розташовані на інших верхніх рівнях ієрархії в структурі АЕД.

3. У змісті зони можуть бути використані XML-компоненти тільки з переліку, визначеного у цих Вимогах для даної зони, зі встановленою у Вимогах допустимою кількістю (кратністю) і лише зі встановленим у Вимогах типом даних. Виняток становить зона "Розширення" - склад і структура XML-компонентів цієї зони визначаються під час впровадження АЕД у діяльність установ та державних архівів або зміни організації їх роботи.

III. Описання інформаційної взаємодії систем

1. При взаємодії ІАС АЕД може бути використаний як самостійний інформаційний об’єкт за потреби такої взаємодії (обмін, зберігання), а також як розширення зони "Документ" електронного повідомлення, визначеного Форматом електронного повідомлення.

2. Для XML-компонентів зазначаються їх рівень у структурі ієрархії елементів АЕД, призначення та тип.

3. При описуванні XML-елементів АЕД зазначається склад їх атрибутів.

4. Для кожного XML-компонента зазначається їх допустима кількість (кратність) у структурі АЕД:

0 - необов’язковий, може зустрічатися тільки один раз;

0-n - необов’язковий, може зустрічатися n разів;

1 - обов’язковий, може зустрічатися тільки один раз;

1-n - обов’язковий, може зустрічатися n разів.

Якщо n не визначено, XML-компонент може зустрічатися необмежену кількість разів.

Атрибути, що мають кратність 0 або 1, можуть зустрічатися тільки один раз.

5. При описуванні змісту атрибутів використовуються такі типи даних:

String - вільна послідовність (рядок) символів - текст;

Date - дата фіксується за розширеною формою повного представлення, визначеною вимогами ISO 8601:2004 Data elements and interchange formats - Information interchange - Representation of dates and times (Елементи даних та формати обміну. Обмін інформацією. Представлення дат і часу) у форматі YYYY-MM-DD, де YYYY - рік, MM - місяць, DD - день (далі - ISO 8601:2004). Наприклад: 2013-12-01;

DateTime - дата і час фіксуються за розширеною формою повного представлення, визначеною вимогами ISO 8601:2004 у форматі YYYY-MM-DDThh:mm:ss, де YYYY - рік, MM - місяць, DD - день, T - роздільник дати та часу - позначка початку відтворення часу, hh - години, mm - хвилини, ss - секунди. Наприклад: 2013-12-01T14:23:45;

Num - ціле число;

Enum - ціле число з переліку допустимих значень;

Base64 - файл бінарного формату в кодуванні Base64.

IV. Порядок обробки файлів документів

1. Деякі зони АЕД можуть містити двійкові дані в кодуванні Base64:

1) в зону "Документ" імпортуються документи, що створюються у форматах даних для їх зберігання в АЕД, визначених Переліком форматів даних електронних документів постійного і тривалого (понад 10 років) зберігання, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 11 листопада 2014 року N 1886/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 листопада 2014 року за N 1422/26199;

2) для ЕЦП визначається формат "ЕЦП з повним набором даних для перевірки" відповідно до Вимог до формату підписаних даних, затверджених наказом Міністерства юстиції України, Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 20 серпня 2012 року N 1236/5/453, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 20 серпня 2012 року за N 1401/21713 (із змінами).

2. За потреби в зону "Розширення" АЕД можна інкапсулювати файли, створені в будь-яких форматах (DOC, RTF, XLS, PPT, ODT, AVI тощо).

V. Описання зон аед

1. Зону "Заголовок" утворює XML-контейнер UIO нульового рівня АЕД, XML-компоненти якого використовуються для визначення загальної структури АЕД та описання коду мови його змісту, а також стандарту кодування XML-документа.

2. Зону "Доступ" утворює XML-елемент Access першого рівня ієрархії АЕД, XML-компоненти якого використовуються для визначення структури описання метаданих доступу до інформації інкапсульованих в АЕД ЕД або їх додатків.

3. Зону "Створювач" утворює XML-контейнер Author першого рівня ієрархії АЕД, XML-компоненти якого використовуються для визначення структури описання метаданих юридичної або фізичної особи, що створила АЕД або внесла зміни до нього.

4. Зону "Користування" утворює XML-елемент AccessHistory першого рівня ієрархії АЕД, XML-атрибути якого містять метадані історії користування АЕД.

5. Зону "Документ" утворює XML-контейнер Record першого рівня ієрархії АЕД, XML-компоненти якого використовуються для визначення структури описання метаданих ЕД та інкапсуляції його файлів.

6. Зону "Зберігання" утворює XML-контейнер ArchivalPreserv першого рівня ієрархії АЕД, XML-компоненти якого використовуються для визначення структури описання метаданих архівного зберігання ЕД.

7. Зону "Розширення" утворює XML-компонент EXT нульового рівня ієрархії АЕД, призначений для розміщення в АЕД додаткових метаданих, структура і зміст яких не визначені цими Вимогами.

Структура і зміст XML-компонентів зони "Розширення" визначаються розробником ІАС, до якої впроваджується еталонна XML-схема.

Вимоги до описання і документування зони "Розширення", а також порядок роботи з нею визначаються її розробником.

8. Ієрархічну структуру всіх зон АЕД разом з допустимими для них XML-компонентами, а саме структуру та зміст XML-схеми АЕД, наведено в додатку 2 до цих Вимог.

VI. Скорочення у додатках

А - XML-атрибут.

ДСТУ 4145:2002 - ДСТУ 4145:2002 "Інформаційні технології. Криптографічний захист інформації. Цифровий підпис, що ґрунтується на еліптичних кривих. Формування та перевірка".

E - XML-елемент.

ЄДРПОУ - Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України.

ІД - інструкція з діловодства установи.

К - XML-контейнер.

П.І.Б. - прізвище, ім’я, по батькові.

Постанова від 28 жовтня 2004 року N 1452 - постанова Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року N 1452 "Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності".

ISO 639-1:2002 - ISO 639-1:2002 Codes for the representation of names of languages - Part 1: Alpha-2 code (Коди для представлення назв мов. Частина 1. Двобуквений код).

Заступник директора Департаменту взаємодії
з органами влади С.В. Мартиненко

Додаток 1
до Вимог до структури та змісту
XML-схеми архівних електронних
документів
(глава 2 розділу ІІ)

Словник
мнемонік англомовної семантики XML-компонентів

Додаток 2
до Вимог до структури та змісту
XML-схеми архівних електронних
документів
(пункт 8 розділу V)

Структура
та зміст XML-схеми АЕД