ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

УХВАЛА
23.04.2014 N 826/4300/14

Про вжиття заходів забезпечення позову

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого - судді Шейко Т. І., суддів - Донця В. А., Маруліної Л. О. (за участю секретаря судового засідання Галак А. В.) у відкритому судовому засіданні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про скасування постанови Кабінету Міністрів України N 13 від 22 січня 2014 року "Про внесення змін до пункту 12 Правил застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку", встановив:

ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просив скасувати постанову Кабінету Міністрів України N 13 від 22 січня 2014 року "Про внесення змін до пункту 12 Правил застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 квітня 2014 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 23 квітня 2014 року.

Крім того, у вказаній ухвалі до Кабінету Міністрів України застосовані вимоги, передбачені частинами третьою - п'ятою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України.

На час судового засідання 23 квітня 2014 року вимоги наведених норм відповідачем не виконані, що має наслідком відкладення розгляду справи.

Однак, позивач звернув увагу суду на ту обставину, що оскаржувана ним постанова, незважаючи на те, що не погоджена усіма зацікавленими особами у встановлений відповідно до параграфу 33 Регламенту Кабінету Міністрів України спосіб, не підписана Прем'єр-міністром України М. Азаровим, залишається чинною, виконується працівниками силових структур. Позивач також звернув увагу суду на ту обставину, що відкладення судового розгляду справи призведе до продовження використання силовими структурами положень оскаржуваної постанови щодо використання спеціальних засобів. У зв'язку з цим позивач вважав за необхідне застосовувати заходи забезпечення позову шляхом зупинення оскаржуваної постанови.

Представник Кабінету Міністрів України не заперечував проти вжиття заходів забезпечення позову.

Відповідно до ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень (частина перша). Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання (частина третя).

Оскільки в судовому засіданні представник Кабінету Міністрів України не спростував тверджень позивача, не надав відповідних доказів та не зазначив про їх існування, суд дійшов висновку про очевидність протиправності дій відповідача під час видання оскаржуваної постанови, відтак суд вважає за необхідне забезпечити позов шляхом зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 22 січня 2014 року N 13 "Про внесення змін до пункту 12 Правил застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку" до вирішення справи N 826/4300/14 по суті.

Керуючись ст. ст. 24, 117, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалив:

Зупинити дію постанови Кабінету Міністрів України від 22 січня 2014 року N 13 "Про внесення змін до пункту 12 Правил застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку" до розгляду справи N 826/4300/14 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про скасування постанови Кабінету Міністрів України N 13 від 22 січня 2014 року "Про внесення змін до пункту 12 Правил застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку" по суті.

Ухвалу направити Кабінету Міністрів України.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст. ст. 185 - 187 КАС України.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий, суддя Т. І. Шейко

Судді:

В. А. Донець

Л. О. Маруліна