КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
IV сесія VI скликання

РІШЕННЯ
27.11.2009 N 742/2811

Про розгляд протесту заступника
Генерального прокурора України
від 17.07.2009 N 07/1/1-222вих-09 на
пункт 17.7 Правил благоустрою міста Києва,
затверджених рішенням Київської
міської ради від 25.12.2008 N 1051/1051

Київська міська рада, розглянувши протест заступника Генерального прокурора України від 17.07.2009 N 07/1/1-222вих-09 на пункт 17.7 Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 N 1051/1051, вважає неможливим його задоволення з наступних підстав.

У протесті з посиланням на статтю 265-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення зазначено, що лише працівник Державної автомобільної інспекції наділений повноваженнями тимчасово затримувати транспортний засіб шляхом блокування або доставляти його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку (якщо розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху) у разі наявності підстав вважати, що водієм вчинено порушення, передбачені частинами 1, 2, 3, 5, 6 статті 121, статтями 121-1, 126, частинами 1, 2, 3, 4 статті 130, статтями 132-1, 206-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В дійсності при паркуванні на газонах, створенні перешкод для прибирання доріг та інших подібних діях водіями вчиняються порушення не Правил дорожнього руху, а Правил благоустрою. Пункт 17.7, з приводу якого вчинено протест, стосується не Правил дорожнього руху, а Правил благоустрою об'єктів зеленого господарства, прибудинкових територій, доріг та внутрішньоквартальних проїздів.

У зв'язку з цим стаття 265-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення немає безпосереднього відношення до Правил благоустрою міста Києва. Порушення Правил благоустрою передбачені статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Самі Правила благоустрою міста Києва прийняті у повній відповідності з чинним законодавством. Згідно з пунктом 44 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" Київська міська рада має виключну компетенцію щодо встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку.

В межах наданих повноважень Київська міська рада з метою забезпечення належного благоустрою територій, в тому числі благоустрою газонів, скверів, автомобільних доріг, міжквартальних проїздів та тротуарів, збільшення пропускної спроможності проїзних частин вулиць міста, впорядкування паркування транспортних засобів на вулицях, майданах та міжквартальних територіях міста, своїм рішенням від 25.12.2008 N 1051/1051 затвердила Правила благоустрою міста Києва з включенням до них Правил паркування транспортних засобів у м. Києві.

Передбачене пунктом 17.7 Правил благоустрою м. Києва застосування технічних засобів для обмеження руху транспортних засобів не порушує право власності на автомобіль, а здійснюється з метою встановлення особи правопорушника та усунення негативних наслідків правопорушення, зокрема, припинення паркування на газонах, ліквідації перешкод для прибирання тротуарів, доріг та інше.

Таким чином, Київська міська рада, затверджуючи своїм рішенням від 25.12.2008 N 1051/1051 Правила благоустрою міста Києва, діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України та законами України. Отже, правові підстави для задоволення протесту заступника Генерального прокурора України від 17.07.2009 N 07/111-222вх-09 на пункт 17.7 Правил благоустрою міста Києва відсутні.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" Київська міська рада ВИРІШИЛА:

1. Відхилити протест заступника Генерального прокурора України від 17.07.2009 N 07/111-222вх-09 на пункт 17.7 Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 N 1051/1051.

2. Доручити заступнику міського голови - секретарю Київради про наслідки розгляду протесту негайно повідомити заступнику Генерального прокурора України в установленому порядку.

Київський міський голова Л.Черновецький