Документ втратив чиннiсть!

ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАКАЗ
30.09.2008 N 1078

(Наказ втратив чинність на підставі Наказу
Державної митної служби України
N 652 від 14.07.2009)

Про затвердження Положення
про Департамент митного контролю
в пунктах пропуску
Державної митної служби України

Відповідно до вимог пункту 8 Положення про Державну митну службу України, затвердженого Указом Президента України від 24.08.00 N 1022/2000, постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.07 N 940 "Про затвердження Положення про Державну митну служби України" та затвердженої структури центрального апарату Державної митної служби України й штатного розпису, уведеного в дію наказом Державної митної служби України від 31.07.08 N 837 наказую:

Затвердити Положення про Департамент митного контролю в пунктах пропуску Державної митної служби України, що додається.

Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Голова Служби В.І.Хорошковський

Затверджено
Наказ Державної митної
служби України
30.09.2008 N 1078

Положення
про Департамент митного контролю
в пунктах пропуску
Державної митної служби України

1. Загальні положення

1.1. Це Положення визначає правовий статус підрозділу центрального апарату Державної митної служби України - Департаменту митного контролю в пунктах пропуску (далі - Департамент), а саме: його компетенцію (права, завдання, функції) та організаційну структуру.

1.2. Департамент є структурним підрозділом Держмитслужби.

1.3. Загальне керівництво Департаментом здійснює Голова Держмитслужби. Спрямування та координацію діяльності Департаменту здійснює заступник Голови Держмитслужби відповідно до функціональних повноважень.

1.4. У своїй діяльності Департамент керується Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Держмитслужби та цим Положенням.

1.5. Департамент здійснює свою діяльність відповідно до планів роботи Держмитслужби й Департаменту.

2. Основні завдання Департаменту

2.1. Участь у реалізації державної політики у сфері митної справи відповідно до компетенції Департаменту.

2.2. Захист економічних інтересів України.

2.3. Застосування норм права для реалізації прав суб'єктів господарської діяльності та громадян, наданих їм Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

2.4. Сприяння виконанню зобов'язань за міжнародними договорами України.

2.5. Вжиття заходів для прискорення товарообігу та пасажиропотоку через державний кордон України шляхом удосконалення, спрощення та підвищення оперативності та ефективності здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів.

2.6. Контроль за дотриманням, виконанням та використанням прав, наданих суб'єктам господарської діяльності законодавством України з питань митної справи.

2.7. Здійснення заходів щодо захисту інтересів споживачів товарів.

2.8. Підготовка пропозицій щодо вдосконалення законодавства України з питань митної справи у частині здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів.

2.9. Розроблення, удосконалення, контроль за впровадженням і виконанням порядків і технологічних схем здійснення митного контролю та митного оформлення з питань, що належать до компетенції Департаменту.

2.10. Контроль і координація діяльності митних органів України, що виконують свої обов'язки в пунктах пропуску через державний кордон України щодо виконання вимог законодавства України з питань митної справи.

2.11. Організація та реалізація заходів з розвитку структури й інфраструктури пунктів пропуску через державний кордон України.

2.12. Адаптація національного законодавства з питань митної справи в частині митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів до положень міжнародних нормативно-правових актів з питань митної справи.

2.13. Організація та контроль за впровадженням у митних органах технічних засобів митного контролю. Здійснення контролю ефективності використання технічних засобів митними органами.

2.14. Організація та координація взаємодії митних органів з органами державної влади та установами й підприємствами в процесі здійснення митного контролю та митного оформлення.

3. Функції Департаменту

Департамент відповідно до покладених на нього завдань виконує регулятивну, нормотворчу, правозастосовну, контрольну, організаційну, координуючу та аналітичну функції.

Відповідно до цього Департамент:

3.1. Збирає, обробляє, систематизує інформацію за напрямами роботи.

3.2. Уносить на розгляд керівництва Держмитслужби проекти нормативно-правових актів, розроблених іншими суб'єктами нормотворчого процесу.

3.3. Готує та подає керівництву Держмитслужби пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правових актів з питань митної справи, унесення змін до проектів міжнародних договорів (угод).

3.4. Забезпечує нормативно-правове врегулювання застосування окремих процедур та форм митного контролю.

3.5. Здійснює контроль, розробку, аналіз ефективності та удосконалення у відповідності із змінами законодавства України порядків і технологічних схем здійснення митного контролю та митного оформлення повітряних, водних, залізничних, автомобільних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними через митний кордон України.

3.6. Здійснює контроль, розробку, аналіз ефективності та удосконалення у відповідності із змінами законодавства України порядків і технологічних схем здійснення митного контролю й митного оформлення товарів та інших предметів, що переміщуються через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях.

3.7. Організовує обмін електронною інформацією між Укрзалізницею, Державіаадміністрацією, морськими агентами та Держмитслужбою, розробляє, аналізує ефективність та удосконалення порядку використання митними органами такої інформації інших залізничних адміністрацій про товари, прийняті до перевезення на митну територію України.

3.8. Розробляє, аналізує ефективність та удосконалює порядки здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України засобами трубопровідного транспорту та лініями електропередач.

3.9. Організовує та веде облік місць міжнародного поштового обліку, центральних сортувальних станцій, регіональних сортувальних станцій.

3.10. Визначає місця митного оформлення та митного контролю окремих категорій товарів.

3.11. Здійснює контроль, розроблення, аналіз ефективності та удосконалення порядків організації митного контролю предметів дипломатичних представництв.

3.12. Здійснює контроль, розроблення, аналіз ефективності та удосконалення у відповідності із змінами законодавства України режиму сприяння суб'єктам господарської діяльності.

3.13. Здійснює контроль, розроблення, аналіз ефективності та удосконалення митного контролю в пунктах пропуску. Організовує взаємодію з іншими контрольними державними службами.

3.14. Організовує взаємодію з органами охорони державного кордону щодо підтримання режиму в пунктах пропуску через державний кордон України.

3.15. Здійснює планування разом з митними органами інших держав заходів щодо удосконалення процедури пропуску через державний кордон товарів і транспортних засобів, їх митного контролю та митного оформлення.

3.16. Здійснює контроль, розроблення, аналіз ефективності та удосконалення у відповідності із змінами законодавства України порядків здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що належать громадянам та переміщуються (пересилаються) через митний кордон України.

3.17. Організовує роботу щодо розроблення структури митної служби України, утворення, реорганізації та ліквідації регіональних митниць, митниць, митних постів, спеціалізованих митних установ та організацій, їх структури, зон діяльності, назв, кодів, місць розташування та чисельності.

3.18. Організовує роботу щодо розроблення інфраструктури митної служби України, прогнозування та розвиток мережі пунктів пропуску через державний кордон України, погодження генпланів на розбудову та реконструкцію пунктів пропуску через державний кордон України.

3.19. Організовує роботу щодо надання рішень про можливість розміщення підприємств, що здійснюють господарську діяльність та підприємств сфери обслуговування, а також дозволів на відкриття магазинів безмитної торгівлі у пунктах пропуску через державний кордон України.

3.20. Забезпечує нормативно-правове регулювання та функціонування зон митного контролю.

3.21. Організовує розроблення та впровадження сучасних видів митного забезпечення, засобів ідентифікації товарів і транспортних засобів, здійснення контролю за їх застосуванням митними органами.

3.22. Узагальнює та проводить аналіз даних з практики використання технічних засобів митного контролю підрозділами митного оформлення, з метою підвищення ефективності їх використання.

3.23. Надає пропозиції керівництву Держмитслужби щодо оснащення, оптимального розподілу та перерозподілу технічних засобів митного контролю між митними органами. Узгоджує технічну документацію щодо оснащення митних органів технічними засобами.

3.24. Бере участь у проведенні випробувань нових зразків технічних засобів митного контролю, надає пропозиції щодо можливості подальшого їх використання митними органами.

3.25. Вивчає та узагальнює досвід з використання технічних засобів митного контролю митними органами.

3.26. Бере безпосередню участь у заходах контролю за дотриманням посадовими особами митних органів законодавства України в частині здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються в пунктах пропуску через державний кордон України.

3.27. Здійснює прийом представників підприємств та організацій, громадян.

3.28. Розглядає звернення (заяви, пропозиції, скарги, клопотання) підприємств, організацій та громадян.

3.29. За дорученням керівництва Держмитслужби представляє її інтереси в державних органах та інших установах і організаціях з питань, що належать до компетенції Департаменту.

3.30. Здійснює координацію діяльності митних органів у вирішенні питань оперативного характеру з питань, що належать до компетенції Департаменту.

3.31. Забезпечує неухильне додержання вимог нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці, конфіденційної інформації, що є власністю держави, та службової інформації, а також правил поводження з документами з обмеженим доступом.

Реєструє, веде облік документів з грифом "Для службового користування".

3.32. Виконує інші завдання, визначені керівництвом Держмитслужби.

4. Права Департаменту

Департамент має право:

4.1. Брати участь у розробці Держмитслужбою проектів законодавчих та нормативно-правових актів.

4.2. Брати участь у розгляді проектів нормативно-правових актів та в реалізації заходів, що готуються іншими структурними підрозділами Держмитслужби.

4.3. Вести службове листування.

4.4. Давати доручення митним органам для вжиття заходів чи здійснення дій, спрямованих на виконання завдань, віднесених до компетенції Департаменту, та вимагати звітів про їх виконання.

4.5. Отримувати в установленому порядку від структурних підрозділів Держмитслужби, митних органів інформацію та матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

4.6. Залучати фахівців структурних підрозділів Держмитслужби та митних органів для вирішення завдань, віднесених до компетенції Департаменту.

4.7. Здійснювати контроль митних органів в межах компетенції Департаменту. Вимагати від керівників митних органів та їх структурних підрозділів дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, скасування доручень, що йому суперечать, своєчасного надання відповідної звітності.

4.8. У встановленому порядку брати участь у перевірках діяльності митних органів (їх підрозділів), службових розслідуваннях, здійснювати перевірки діяльності митних органів з питань, що належать до компетенції Департаменту.

4.9. Уносити на розгляд керівництва Держмитслужби пропозиції щодо призначення, переміщення, звільнення, підвищення кваліфікації керівного складу митних органів і їх структурних підрозділів, в тому числі митних постів, підрозділів митного оформлення в пунктах пропуску через державний кордон, організації митного контролю, а також щодо їх заохочення або накладання на них стягнень.

4.10. Уносити пропозиції щодо вдосконалення митної справи, структури та штатної чисельності підрозділів митних органів, запровадження міжнародного досвіду в роботі митних органів, а також до плану діяльності Держмитслужби.

4.11. Проводити наради, семінари з працівниками митних органів. Залучати в установленому порядку до цієї роботи, а також для проведення відповідних досліджень і методичних розробок спеціалістів Держмитслужби, митних органів, науково-дослідних організацій та навчальних закладів.

4.12. За дорученням керівництва Держмитслужби представляти її інтереси в державних та інших органах, міжнародних установах, організаціях та митних службах іноземних країн.

4.13. Користуватися в установленому порядку Єдиною автоматизованою автоматичною системою Держмитслужби, створювати та використовувати власні інформаційні бази даних.

5. Керівництво та структура Департаменту

5.1. Департамент очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади наказами Голови Держмитслужби в установленому порядку.

5.2. Директор Департаменту:

5.2.1. Здійснює безпосереднє керівництво роботою Департаменту.

5.2.2. Забезпечує процес виконання завдань, покладених на Департамент. Координує процес планування діяльності відділів Департаменту та забезпечує контроль за своєчасним та якісним виконанням планів.

5.2.3. Уносить пропозиції керівництву Держмитслужби про призначення на посади й звільнення з посад працівників Департаменту.

5.2.4. Затверджує положення про відділи Департаменту за погодженням з заступником Голови Держмитслужби, а також посадові інструкції посадових осіб Департаменту.

5.2.5. Направляє запити митним органам з питань, що належать до компетенції Департаменту, надає доручення особовому складу Департаменту, організовує контроль за їх виконанням.

5.2.6. Здійснює координацію з питань взаємодії Департаменту з іншими структурними підрозділами Держмитслужби.

5.2.7. Погоджує призначення на посади й звільнення з посад начальників митних постів, підрозділів митного оформлення в пунктах пропуску, організації митного контролю, а також їх заохочення та накладання на них стягнень за поданням керівників регіональних митниць та митниць.

5.2.8. Бере участь у засіданнях колегії Держмитслужби та нарадах керівного складу Держмитслужби.

5.2.9. Розглядає вхідні документи, подані на розгляд Управлінням справами Держмитслужби або начальниками відділів Департаменту та проставляє на них резолюції з обов'язковим визначенням виконавців.

5.2.10. Візує проекти нормативно-правових актів, листів, інших розпорядчих документів Держмитслужби, проекти рішень за результатами опрацювання вхідної кореспонденції.

5.2.11. Підписує вихідну кореспонденцію Департаменту в межах повноважень, установлених для директорів департаментів Головою Держмитслужби.

5.2.12. Організовує контроль виконання особовим складом Департаменту вимог Закону України "Про державну таємницю" ( 3855-12 ) та інших нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці.

5.2.13. Виконує інші завдання, визначені керівництвом Держмитслужби.

5.3. Директор Департаменту має право:

5.3.1. Самостійно встановлювати організаційні принципи та схеми роботи Департаменту та взаємодії відділів Департаменту й видавати відповідну організаційну документацію в межах Департаменту. Вимагати від особового складу Департаменту дотримання положень цієї організаційної документації.

5.3.2. Давати доручення, розпорядження особовому складу Департаменту та вимагати надання звітів про їх виконання.

5.3.3. Запитувати й одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів Держмитслужби, митних органів, фізичних та юридичних осіб необхідну інформацію й довідкові матеріали для виконання завдань, покладених на Департамент.

5.3.4. Вимагати від особового складу Департаменту додержання вимог законодавства, своєчасного виконання доручень керівництва Держмитслужби.

5.3.5. Уносити пропозиції керівництву Держмитслужби про заохочення працівників Департаменту чи накладення на них стягнень. Вимагати від керівників структурних підрозділів Держмитслужби внесення пропозицій про накладення стягнень на підлеглих ним працівників.

5.3.6. Направляти запити митним органам з питань, що належать до компетенції Департаменту, та вимагати надання звітів про їх виконання. Вимагати від митних органів додержання вимог законодавства.

5.3.7. Уносити пропозиції керівництву Держмитслужби про заохочення керівників митних органів, митних постів, підрозділів митного оформлення в пунктах пропуску, організації митного контролю чи накладення на них стягнень.

5.3.8. За дорученням керівництва Держмитслужби представляти інтереси Держмитслужби в державних та інших органах.

5.3.9. Надавати відомості, пропозиції, зауваження структурним підрозділам Держмитслужби, митним органам, іншим державним та недержавним органам, громадянам відповідно до законодавства та в порядку, установленому Головою Держмитслужби.

5.4. Директор Департаменту несе відповідальність за:

5.4.1. Незабезпечення виконання покладених на Департамент завдань і функцій, передбачених цим Положенням.

5.4.2. Неналежну організацію діяльності Департаменту.

5.4.3. Низький рівень трудової та виконавської дисципліни в Департаменті.

5.4.4. Недодержання вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці, конфіденційної інформації, що є власністю держави, а також службової інформації.

5.4.5. Негативні наслідки особистих розпоряджень, самостійно прийнятих рішень під час виконання службових обов'язків, а також за бездіяльність.

5.5. Директор Департаменту має двох заступників (одного заступника та одного заступника - начальника відділу).

5.6. До складу Департаменту входять чотири відділи та сектор:

- відділ митних процедур на транспорті;

- відділ організації митного контролю;

- відділ декларування транспортних засобів і товарів громадян;

- відділ митної інфраструктури;

- сектор аналізу результатів застосування технічних засобів митного контролю.

5.7. У Департаменті діловодство ведеться централізовано відповідно до вимог Інструкції з діловодства в митній службі України, затвердженої наказом Держмитслужби від 28.12.02 N 747 (зі змінами).

5.8. Працівники Департаменту призначаються на посади та звільняються з посад наказом Держмитслужби.

Директор Департаменту організації
митного контролю С.Сьомка