КОНСТИТУЦІЙНЕ ПОДАННЯ

Щодо зупинення дії Порядку, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 26 червня 2007 року N 880

З мотивів невідповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) Указом Президента України від 13 серпня 2007 року N 698 згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ) зупинено дію Порядку розгляду питань, пов'язаних з призначенням на посади та звільненням з посад керівників центральних і місцевих органів виконавчої влади, торговельно-економічних місій у складі закордонних дипломатичних установ України, державних підприємств та їх об'єднань, керівників самостійних структурних підрозділів центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2007 року N 880, у частині, що стосується питань призначення на посади та звільнення з посад перших заступників, заступників Міністра оборони України та Міністра закордонних справ України, перших заступників, заступників голів місцевих державних адміністрацій.

У зв'язку з цим та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106, статті 150 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статей 13, 40 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ) звертаюсь до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність зазначених положень названої постанови Кабінету Міністрів України, опублікованої в "Офіційному віснику України" (2007 р., N 48, ст. 1979).

Названою постановою Кабінет Міністрів України врегулював порядок розгляду питань, зокрема, щодо:

- призначення на посади та звільнення з посад перших заступників та заступників міністрів;

- погодження призначення на посади та звільнення з посад перших заступників, заступників голів місцевих державних адміністрацій, а також заступників голів - керівників апарату обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Встановлена вищеназваним Порядком процедура не передбачає участі Президента України у вирішенні питань, пов'язаних з призначенням на посади та звільненням з посад перших заступників, заступників Міністра оборони України та Міністра закордонних справ України. Це не відповідає нормам пунктів 3, 17 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ), за якими Президент України здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави і керівництво у сферах національної безпеки та оборони держави.

Крім того, встановлена зазначеним Порядком процедура не передбачає участі Президента України і у вирішенні питань, пов'язаних з погодженням призначення на посади та звільнення з посад перших заступників та заступників голови Київської міської державної адміністрації, повноваження яких стосуються сфери виконавчої влади, що не відповідає нормам частини другої статті 118, частини третьої статті 133 ( 254к/96-ВР ), за якими особливості здійснення виконавчої влади в місті Києві, його особливий статус визначаються окремими законами України, та Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" ( 401-14 ), за статтею 16 якого перший заступник та заступники голови Київської міської державної адміністрації, повноваження яких стосуються сфери виконавчої влади, призначаються на посади та звільняються з посад Київським міським головою за погодженням відповідно з Президентом України та Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, видавши постанову від 26 червня 2007 року N 880, Кабінет Міністрів України, крім наведених, порушив також положення частини другої статті 6, частини другої статті 19 Основного Закону ( 254к/96-ВР ) держави, за якими органи виконавчої влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) і законами України.

Ураховуючи наведене, прошу Конституційний Суд України розглянути питання щодо конституційності положень пунктів 2, 5, 6, 12, 14, 17, 18 і 23 у частині, що стосується питань призначення на посади та звільнення з посад перших заступників, заступників Міністра оборони України та Міністра закордонних справ України, перших заступників, заступників голів місцевих державних адміністрацій Порядку розгляду питань, пов'язаних з призначенням на посади та звільненням з посад керівників центральних і місцевих органів виконавчої влади, торговельно-економічних місій у складі закордонних дипломатичних установ України, державних підприємств та їх об'єднань, керівників самостійних структурних підрозділів центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2007 року N 880.

Брати участь у конституційному провадженні за цим поданням уповноважено заступника Глави Секретаріату Президента України - Представника Президента України у Конституційному Суді України М. Ставнійчук.

Президент України В.ЮЩЕНКО

м. Київ, 13 серпня 2007 року