КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
від 16 листопада 2000 р. N 1704
Київ

Про Комплексну програму розвитку меліорації
земель і поліпшення екологічного стану зрошуваних
та осушених угідь на період до 2010 року

( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 863 від 24.06.2006 )

На виконання Указу Президента України від 23 червня 1998 р. N 670 "Про заходи щодо державної підтримки водогосподарсько-меліоративного комплексу" та з метою підвищення ролі меліорованих земель у продовольчому та ресурсному забезпеченні держави, зменшення залежності сільськогосподарського виробництва від несприятливих природно-кліматичних умов, поліпшення екологічного стану сільськогосподарських угідь та створення екологічно безпечних умов експлуатації меліоративних систем Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Схвалити розроблену Державним комітетом по водному господарству разом з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади Комплексну програму розвитку меліорації земель і поліпшення екологічного стану зрошуваних та осушених угідь у 2001-2005 роках та прогноз до 2010 року (далі - Програма), затвердити завдання на її виконання згідно з додатками 1-4.

Рекомендувати Раді міністрів Автономної Республіки Крим та обласним державним адміністраціям розробити відповідні регіональні програми.

2. Міністерству економіки, Міністерству фінансів, Міністерству екології та природних ресурсів, Державному комітету по водному господарству, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним державним адміністраціям передбачати під час розроблення проектів програм соціально-економічного розвитку та державного і місцевих бюджетів починаючи з 2001 року видатки на реалізацію заходів, визначених Програмою, у межах щорічних обсягів бюджетного фінансування.

3. Державному комітету по водному господарству вжити заходів до вдосконалення структури експлуатаційної меліоративної служби і розвитку її виробничо-технічної бази, забезпечення функціонування державної міжгосподарської меліоративної мережі.

4. Рекомендувати Українській академії аграрних наук удосконалити систему наукових досліджень з проблем комплексної меліорації земель, активізувати роботу, пов'язану з удосконаленням поливних режимів та технологій поливу, створенням нових сортів і гібридів сільськогосподарських культур, чутливих до зрошення, стійких до хвороб і шкідників і спроможних давати не менш як два урожаї на рік.

5. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Віце-прем'єр-міністра України Гладія М.В.

Перший віце-прем'єр-міністр України Ю.ЄХАНУРОВ

Додаток 1
до постанови Кабінету Міністрів України
від 16 листопада 2000 р. N 1704

Завдання
щодо реконструкції зрошувальних систем та поліпшення
екологічного стану зрошуваних земель

                                                   (тис. гектарів)

-----------------------------------------------------------------
    Регіон      |            2001-2005 роки          |2006-|2001-
                |------------------------------------|2010 |2010
                |2001| 2002| 2003| 2004 | 2005|усього|роки |роки
-----------------------------------------------------------------

Автономна              2,6   5,5    10     15    33,1   62   95,1
Республіка Крим

     Області:

Вінницька                                                6      6

Дніпропетровська       2,7   6,7    10     12    31,4   45   76,4

Донецька               1,6   6,8     7      8    23,4   32   55,4

Запорізька             1,7     7    10     12    30,7   36   66,7

Київська                                                 4      4

Кіровоградська         0,5     1     6      5    12,5   13   25,5

Луганська              0,2   0,8     6      5      12   6      18

Миколаївська           1,7   7,9     8     14    31,6   45   76,6

Одеська                2,5   7,6     7   15,7    32,8   46   78,8

Полтавська                                               3      3

Харківська                                               3      3

Херсонська             2,1   5,4    12     19    38,5   50   88,5

Черкаська                                                3      3
-----------------------------------------------------------------
Усього                16,5  48,8    80  100,7     246  354    600

Додаток 2
до постанови Кабінету Міністрів України
від 16 листопада 2000 р. N 1704

Завдання
щодо реконструкції осушувальних систем та поліпшення
екологічного стану осушених земель

                                                  (тис. гектарів)

-----------------------------------------------------------------
    Область     |            2001-2005 роки          |2006-|2001-
                |------------------------------------|2010 |2010
                |2001| 2002| 2003| 2004 | 2005|усього|роки |роки
-----------------------------------------------------------------

Вінницька                                                3     3

Волинська               1,4   1,8   2,7    3,1    9     17    26

Житомирська             1,4   1,8   2,7    3,1    9     17    26

Закарпатська                                             7     7

Івано-Франківська                                        9     9

Київська                                                 7     7

Львівська               1,9   2,4   3,6    4,1   12     24    36

Рівненська              1,2   1,6   2,4    2,8    8     15    23

Сумська                                                  4     4

Тернопільська                                            6     6

Хмельницька                                              5     5

Чернівецька                                              5     5

Чернігівська            1,2   1,6   2,4    2,8    8     15    23
----------------------------------------------------------------
     Усього             7,1   9,2  13,8   15,9   46     134  180

Додаток 3
до постанови Кабінету Міністрів України
від 16 листопада 2000 р. N 1704

Завдання
щодо захисту населених пунктів
від підтоплення грунтовими водами

                                     (населених пунктів - одиниць)

-----------------------------------------------------------------
    Регіон      |    Кількість населених пунктів     |2006-|2001-
                |------------------------------------|2010 |2010
                |2001| 2002| 2003| 2004 | 2005|разом |роки |роки
                |рік | рік | рік | рік  | рік |      |     |
-----------------------------------------------------------------
Автономна               2      2      2     3     9     48     57
Республіка Крим

     Області:

Дніпропетровська        2      2      3      3   10     20     30

Запорізька              1      1      1      1    4     17     21

Луганська                             1      1    2      1      3

Миколаївська            2      2      2      3    9     17     26

Одеська                 1      1      1      2    5     24     29

Херсонська              4      6      6      6   22     22     44
-----------------------------------------------------------------
     Усього            12     14     16     19   61    149    210

Додаток 4
до постанови Кабінету Міністрів України
від 16 листопада 2000 р. N 1704

Завдання
щодо виконання робіт із завершення
будівництва зрошувальних систем

----------------------------------------------------------------
    Регіон      |    Кількість меліоративних     |Нове  |Разом,
                |       об'єктів за роками       |будів-|2001-
                |--------------------------------|ництво|2010
                |2001 |2002|2003|2004|2005|усього|2006- |роки
                |рік  |рік |рік |рік |рік |      |2010  |
                |     |    |    |    |    |      |роки  |
----------------------------------------------------------------

Автономна                         2   3,5   5,5    10     15,5
Республіка Крим

     Області:

Дніпропетровська            0,5             0,5     5      5,5

Запорізька                        3     3     6    10       16

Київська          0,3                       0,3            0,3

Херсонська             0,7    2         2   4,7    15     19,7
----------------------------------------------------------------
     Усього       0,3  0,7  2,5   5   8,5    17    40       57

Схвалено
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 листопада 2000 р. N 1704

Комплексна програма
розвитку меліорації земель і поліпшення
екологічного стану зрошуваних та осушених угідь
на період до 2010 року

( Назва Програми в редакції Постанови КМ
N 863 від 24.06.2006 )

I. Загальна частина

Цю Програму розроблено на виконання Указу Президента України від 23 червня 1998 р. N 670 "Про заходи щодо державної підтримки водогосподарсько-меліоративного комплексу".

Меліорація земель є головним чинником інтенсифікації сільського господарства, важливою складовою забезпечення сталого виробництва сільськогосподарської продукції, особливо в роки з несприятливими погодними умовами. Меліоровані землі фактично є страховим фондом держави. Від ефективності їх використання та збереження залежить економічна, екологічна та соціальна ситуація в країні.

У наслідок економічної кризи, якою охоплені всі галузі суспільного виробництва, суттєво знизилася ефективність використання зрошуваних і осушених земель та їх роль у продовольчому забезпеченні держави. Більше того, внаслідок різкого скорочення обсягів фінансування в галузі меліорації земель з'явилися загрозливі тенденції. Насамперед це швидкі темпи морального і фізичного старіння гідромеліоративних систем та об'єктів, вихід з ладу основних меліоративних фондів, значні обсяги недополиву зрошуваних земель, погіршення технічного стану меліоративної мережі.

Метою Програми є підвищення ролі меліорованих земель у продовольчому та ресурсному забезпеченні держави, зменшення залежності сільськогосподарського виробництва від несприятливих природно-кліматичних умов, поліпшення екологічного стану та забезпечення екологічно безпечних умов експлуатації меліоративних систем.

Реалізація Програми дасть змогу підвищити ефективність використання меліорованих земель і зберегти гарантоване джерело виробництва сільськогосподарської продукції, зупинити розвиток негативних тенденцій у галузі, відновити меліоративні системи, які не втратили свого потенціалу, поліпшити їх технічний стан і підвищити технологічний рівень, поліпшити екологічний стан зрошуваних та осушених угідь і територій, що перебувають у зоні їх впливу.

Розробник Програми - Держводгосп України. Виконавці - ВАТ "Укрводпроект", Інститут геотехніки і меліорації та Інститут грунтознавства і агрохімії Української академії аграрних наук.

II. Стан меліорації земель в Україні

Передумови розвитку меліорації земель в Україні

Перетворення сільськогосподарського виробництва у високо розвинутий сектор економіки неможливе без ослаблення його залежності від несприятливих природно-кліматичних умов. Питання поліпшення умов вологозабезпечення сільськогосподарських культур може бути успішно вирішене шляхом проведення меліоративних робіт - зрошення в зоні недостатнього та нестійкого зволоження, осушення та водорегулювання - в зоні надмірного зволоження. Увесь багатовіковий досвід засвідчує, що меліорація, і насамперед зрошення, є вирішальною умовою стабільного і гарантованого виробництва сільськогосподарської продукції у багатьох країнах.

Аналіз розвитку сільськогосподарського виробництва у світі показує, що найбільших успіхів досягли ті країни, де було здійснено широкомасштабні національні програми створення зрошувальних та осушувальних систем. За датами Світової продовольчої і сільськогосподарської організації ООН, у 1985 році налічувалося 270 млн. гектарів зрошуваних і 164 млн. гектарів осушених земель. Інформацію про меліоровані землі наведено у додатку 1.

У США, де площі обробітку із сприятливими погодними умовами і достатньою зволоженістю становлять 60 відсотків (Україна - 7 відсотків), зрошення проводиться на площі 28,6 млн. гектарів (15 відсотків площі ріллі), які дають близько 40 відсотків сільськогосподарської продукції. Крім того, водно-повітряний режим регулюється ще на 44,4 млн. гектарів. Інтенсифікація агровиробництва дозволяє американцям щороку продавати продовольства на 41-43 млрд. доларів і майже на таку ж суму закуповувати нафтопродукти.

Завдяки державній підтримці заходів з меліорації у багатьох країнах Європи та Азії спостерігається перевиробництво більшості основних продуктів харчування.

Площа території України становить 603,7 тис. кв. кілометрів, У сільському господарстві використовується близько 43,4 млн. гектарів, або 72,2 відсотка площі, причому 33 млн. гектарів, або 76 відсотків цих земель, щороку розорюється. Решта використовується під сіножаті, пасовища та багаторічні насадження.

Ефективність сільськогосподарського виробництва в Україні залежить від рівня використання земельних і водних ресурсів. У межах країни виділяють три природно-кліматичні зони: надмірно зволожену Лісову (25 відсотків площі), недостатньо зволожену Лісостепову (35 відсотків), посушливу Степову (40 відсотків).

Дві третини території України за природною зволоженістю перебувають у несприятливих для сільськогосподарського виробництва кліматичних умовах, що значною мірою впливає на його ефективність. За даними Гідрометкому, з останніх 15 років 7 були посушливі, 2 - надмірно вологі (тобто 2 з 3 років - несприятливі). А всього у XX столітті (1900-1999 роки) зафіксовано (переважно у південних областях) 43 посушливих роки, з них надзвичайно посушливих та неврожайних - 14 років.

Для зменшення негативного впливу кліматичних умов в Україні було побудовано меліоративні системи на площі 5,75 млн. гектарів з сумарною вартістю основних фондів близько 20 млрд. гривень.

У забезпеченні водними ресурсами південних регіонів України значну роль відіграють великі магістральні канали комплексного призначення. Вода по Каховському магістральному каналу, Північно-Кримському каналу, каналах Дніпро-Донбас та Дніпро-Інгулець, крім зрошення, подається для задоволення потреб господарсько-питного та технічного водопостачання.

Площа зрошуваних земель становить 2,45 млн. гектарів. Основна їх частина зосереджена в зоні Степу - 2,1 млн. гектарів, або 80 відсотків, у зоні Лісостепу зрошується 356 тис. гектарів, на Поліссі - 11 тис. гектарів. Частка зрошуваних земель щодо сільгоспугідь та орних земель становить відповідно 8,4 та 12,8 відсотка. В Автономній Республіці Крим відношення площ зрошуваних до орних земель становить 29,2 відсотка. Херсонській області - 25,6, Запорізькій - 13,4, Дніпропетровській - 11,4, Одеській - 11,2, Миколаївській - 11,1, у Донецькій - 9,4 відсотка.

Основні площі осушених земель знаходяться на Поліссі та в західних областях. Це 3,3 млн. гектарів, або близько 30 відсотків загальної площі сільгоспугідь, зокрема у Рівненській - 41 відсоток. Львівській - 39, Волинській - 38, Закарпатській - 37, Івано-Франківській - 31, Житомирській - 25 відсотків.

Меліоровані землі, займаючи майже 14 відсотків загальної площі сільгоспугідь, забезпечували в докризові роки виробництво 20 відсотків продукції рослинництва (овочів - 60 відсотків, кормів - 28, рису - 100, льоноволокна - 36, зерна - 12,5 відсотка). Значення меліорованих земель у продовольчому та ресурсному забезпеченні держави обумовлене їх більш високою порівняно з богарними продуктивністю. Роль меліорації земель у виробництві сільгосппродукції для різних регіонів неоднакова. Так, в Автономній Республіці Крим та Херсонській області на зрошуваних землях одержували близько 46 відсотків усієї валової продукції рослинництва, в Запорізькій - 30, Одеській - 29, у Миколаївській області - 28 відсотків. У південному регіоні роль зрошуваних земель у виробництві сільськогосподарської продукції залишається значною, що наочно ілюструють дані по Автономній Республіці Крим (додаток 2).

Осушення землі також відіграє істотну роль у збільшенні виробництва сільськогосподарської продукції завдяки використанню раніше непридатних для цього земель.

Значне погіршення ресурсного забезпечення землеробства на меліорованих землях, особливо зрошуваних, призвело до значного спаду обсягів виробництва. Залежність обсягів виробництва сільськогосподарської продукції від рівня ресурсного забезпечення ілюструється даними по Херсонській області, що наведені в додатку 3.

Аналіз даних свідчить про високу роль меліорованих земель у розв'язанні проблеми сталого продовольчого та ресурсного забезпечення держави і наявність значних можливостей для істотного її підвищення у процесі реалізації відповідного комплексу заходів.

Проблеми меліорації земель в Україні

З метою реалізації основних напрямів аграрної політики в 1995 році розроблено Національну програму розвитку сільськогосподарського виробництва на 1996-2005 роки. Проте нарощування обсягів виробництва основних продуктів харчування неможливе без розв'язання проблем, пов'язаних з незадовільним використанням меліорованих земель.

У процесі впровадження ринкових відносин в аграрному секторі відбулася кардинальна зміна категорій землекористувачів. На сьогодні 95 відсотків серед них становлять групи власників земельних часток (паїв) та фермерські господарства.

Проте лише технологічна цілісність у використанні меліоративних систем дасть змогу дотримуватися науково обгрунтованих сівозмін з максимальною віддачею.

У господарствах, що мають зрошувані землі, загальна потреба згідно з технологічними вимогами у дощувальних машинах становить 34,77 тис. за наявних 17,86 тис., з яких у робочому стані перебуває 10,8 тисячі. З цієї причини в останні два роки не поливається по мільйону гектарів зрошуваних земель. Крім того, у 80-х роках поливалося ще 200 тис. гектарів пожнивних культур, 900 тис. гектарів отримували вологозарядкові поливи, на площі 240 тис. гектарів поливалися прилеглі до зрошувальних систем богарні землі - "супутники". Однак дощувальні машини та запасні частини до них не включено до переліку сільськогосподарської техніки, якою землекористувачі забезпечуються на пільгових умовах. З цієї причини згорнуто вітчизняне виробництво дощувальних машин. Якщо в 1990 році в Україні випускалося і реалізувалося 4,9 тис. дощувальних машин, то у 1998 і 1999 роках - лише 70.

Фінансове становище більшості сільськогосподарських виробників призводить до деградації внутрішньогосподарських меліоративних систем. На осушених площах розвиваються негативні процеси вторинного заболочення. Майже 30 відсотків осушених земель використовуються як непродуктивні луки та пасовища. Збільшуються терміни пропуску повеней та паводків у наслідок замулення каналів та скидних колекторів та заростання їх чагарниками. На зрошувальних системах виходять з ладу і демонтуються запірно-регулююча арматура та трубопроводи. Набрала незворотного характеру втрата кваліфікованих кадрів. Переважна більшість господарств, що мають меліоровані землі, залишилася без гідротехніків.

Урожайність на меліорованих землях тісно пов'язана з використанням комплексу агромеліоративних заходів (вапнування, глибоке розпушування земель у зоні Полісся, гіпсування засолених сільськогосподарських угідь у південних областях).

Застосування органічних і мінеральних добрив нині зведено нанівець.

Ці та інші тенденції призвели до виникнення цілого комплексу проблем, розв'язання яких неможливе без державної підтримки, зокрема шляхом реалізації цієї програми. Найбільш важливими серед них є:

забезпечення сталого та надійного функціонування наявних меліоративних систем;

зниження енерго- та матеріалоємності меліоративних систем;

підвищення ефективності використання меліорованих земель;

поліпшення екологічного стану зрошуваних та осушених сільськогосподарських угідь;

кадрове, науково-технічне та нормативно-правове забезпечення функціонування галузі;

впровадження механізму державної підтримки, регулювання економічних та правових взаємовідносин у галузі меліорації земель як складової частини державної аграрної політики.

Розв'язання цих проблем повинно узгоджуватися з перспективою розвитку галузі, економічними можливостями держави, врахуванням нагромадженого вітчизняного та зарубіжного досвіду.

Технічний стан меліоративних систем

Зрошувальні системи

Площа зрошуваних земель в Україні становить 2,45 млн. гектарів. Обсяг фактично политих з них є реальним показником технічного стану меліоративних систем. У 1998-1999 роках через незадовільний технічний стан зрошувальної мережі, насосно-силового обладнання та відсутність дощувальної техніки щороку не поливалося близько 1 млн. гектарів земель.

Понад 90 відсотків загальної площі зрошуваних угідь перебуває у незадовільному технічному стані.

Побудовані на початку 60-х років міжгосподарські системи (Інгулецька у Миколаївській області, Краснознам'янська у Херсонській області та інші) технічно і морально застаріли, мають низький рівень водозабезпеченості, значні фільтраційні втрати води, незначну енергозабезпеченість. Це призводить до погіршення екологічного стану земель у зоні їх дії, неможливості застосування сучасної дощувальної техніки.

Стан міжгосподарської мережі залежить від технічного оснащення водогосподарських експлуатаційних організацій машинами та механізмами для ремонту і догляду за каналами та гідротехнічними спорудами. Через відсутність джерел фінансування протягом останніх 8 років фактично не проводиться оновлення парку меліоративних машин і механізмів, у наслідок чого понад 60 відсотків уже відпрацювали нормативний термін, що суттєво позначається на обсягах виконання комплексу ремонтно-відновлювальних робіт.

Крім того, в південних областях для захисту від підтоплення сільськогосподарських угідь та сільських населених пунктів у зоні дії зрошувальних систем функціонують дренажні системи на площі 472,4 тис. гектарів. Старіння систем вертикального і горизонтального дренажу або їх відсутність призвели до того, що у стані підтоплення періодично перебуває 210 сільських населених пунктів та 90 тис. гектарів сільськогосподарських угідь.

Осушувальні системи

Осушені землі в Україні становлять 3,3 млн. гектарів. Майже на 70 відсотках площ меліоратвні системи мають закритий дренаж. На 1,1 млн. гектарів застосовується двостороннє регулювання водного режиму, а на 317 тис. гектарів побудовано польдерні системи. На осушених землях не проводилися вкрай необхідні агромеліоративні заходи (планування земель, глибоке розпушування, тощо). Понад 20 відсотків меліоративних каналів заросли чагарниками та замулилися. Технічний стан внутрішньогосподарських осушувальних систем через збиткову діяльність більшості сільгоспвиробників призводить до неспроможності виконання ними своєї основної функції - відведення надлишкових вод, а їх руйнування створює екологічну та техногенну небезпеку. Під час паводків збільшуються зони і терміни затоплення сільськогосподарських угідь та населених пунктів. Майже 1 млн. гектарів осушених земель використовуються як луки та пасовища. Через незадовільний технічний стан меліоративної мережі в посушливі роки не на всій площі використовуються за призначенням системи двосторонньої дії. Енергетичне обладнання польдерних насосних станцій відпрацювало нормативний термін і на більшості об'єктів потребує капітального ремонту або заміни.

III. Пріоритетні завдання програми розвитку меліорації
та поліпшення екологічного стану меліорованих земель

Обгрунтування потреби в меліорованих землях

В останні роки через економічну кризу відбувається різкий спад виробництва сільськогосподарської продукції, що призвело до суттєвого зниження рівня забезпечення населення продовольством, а галузей економіки - сировиною. Тому проблема якнайшвидшого нарощування обсягів виробництва сільськогосподарської продукції, доведення рівнів споживання продовольства населенням до науково обгрунтованих фізіологічних норм, сталого забезпечення промисловості вітчизняною сировиною та нарощування експортного потенціалу держави є особливо гострою. Виконання цього завдання ускладнюватиметься через скорочення площі ріллі, яке за даними Української академії аграрних наук (далі - УААН) до 2010 року становитиме 6,7 млн. гектарів, тобто майже 21 відсоток наявної її площі.

Забезпечити прогнозні рівні виробництва сільськогосподарської продукції в обсягах, наведених у додатку 4, особливо в умовах скорочення ріллі можливо тільки на основі збереження наявного фонду меліорованих земель з одночасним здійсненням заходів щодо підвищення їх продуктивності. Саме збереження наявного меліоративного фонду дасть змогу щороку, незалежно від погодних умов, отримувати у 2005 році:

зернових - 6,5 - 7 млн. тонн;

овочів - 3,1 - 3,5 млн. тони;

картоплі - 2,5 - 3 млн. тонн;

кормів - 10 - 10,5 млн. тонн кормових одиниць;

цукрових буряків - 2,5-2,7 млн. тонн;

соняшнику - 0,5-0,6 млн. тонн.

У 2010 році виробництво цих же культур планується на рівні:

зернових - 8,5-9 млн. тонн;

овочів - 3,6-4 млн. тонн;

картоплі - 3,5-3,8 млн. тонн;

кормів - 12-12,5 млн. тонн кормових одиниць;

цукрових буряків - 3,5-4 млн. тонн;

соняшнику - 0,6-0,7 млн. тонн.

Про необхідність збереження зрошуваного землеробства на півдні України свідчить той факт, що недобір зерна на богарних землях у посушливі роки компенсується в урожайні роки, а забезпечення на належному рівні кормової бази тваринництва в посушливі роки без зрошення неможливе.

Пріоритетні завдання Програми

Пріоритетними завданнями Програми є:

забезпечення сталого та надійного функціонування наявних меліоративних систем, що перебувають у задовільному технічному стані і не відпрацювали свого нормативного терміну, шляхом проведення ремонтно-експлуатаційних робіт у повному обсязі на міжгосподарській та внутрішньогосподарській мережі, забезпечення безперебійного енергопостачання в обсягах, необхідних для здійснення поливів та водовідведення згідно з технологічними вимогами, удосконалення структури управління зрошувальними системами як технологічно цілісними об'єктами, матеріально-технічного та кадрового забезпечення служби експлуатації;

відновлення функціонування меліоративних систем, що перебувають у незадовільному технічному стані, але ще не втратили свого потенціалу, шляхом реконструкції та технічного переоснащення внутрішньогосподарської мережі, що не потребує значних капіталовкладень, та шляхом поліпшення технічного стану водоприймачів і каналів водовідвідної мережі осушувальних систем з дотриманням вимог енерго- та ресурсозбереження та екологічної безпеки;

закінчення спорудження недобудованих меліоративних систем;

урахування особливостей приватизації земель на території, де споруджено меліоративні системи, ведення обліку води, спожитої землекористувачами;

підвищення екологічної безпеки зрошення та поліпшення еколого-меліоративного стану зрошуваних земель за рахунок створення умов для оптимального водовідведення шляхом забезпечення надійної роботи діючих колекторно-дренажних систем та будівництва дренажних систем для захисту населених пунктів і сільськогосподарських угідь від підтоплення, а також головних дренажних колекторів для поліпшення умов водовідведення з територій, що мають недостатню природну дренованість;

організація робіт з проведення ремонту та відновлення наявної дощувальної і меліоративної техніки на основі використання власної промислово-виробничої бази шляхом збільшення обсягів та розширення номенклатури вузлів і запасних частин, застосування яких дасть змогу знизити матеріало- та енергоємність дощувальних машин і продовжити терміни їх експлуатації. Забезпечення зрошувальних систем новою поливною технікою передбачається досягти шляхом відновлення виробництва раніше освоєних типів дощувальних машин низьконапірної модифікації та організації серійного виробництва нових типів таких машин на вітчизняних підприємствах;

зниження енерго- та матеріалоємності меліоративних систем і споруд шляхом зменшення напірності насосних станцій та дощувальних машин, переведення частини зрошувальних систем на застосування поверхневого поливу та мікрозрошення, оптимізації енергопостачання і проведення поливів на основі переважного застосування водозберігаючих та грунтозахисних режимів зрошення, здійснення комплексу протифільтраційних заходів, проведення реконструкції та ремонту трубопровідної мережі переважно із застосуванням неметалевих труб;

створення на переважній площі осушувальних систем умов для здійснення двостороннього регулювання водно-повітряного режиму грунтів;

розроблення та впровадження механізму державної підтримки і регулювання взаємовідносин у галузі меліорації та умов господарювання на меліорованих землях;

стимулювання державою раціонального використання меліорованих земель;

збереження та відтворення родючості грунтів на меліорованих землях шляхом своєчасного проведення комплексу агротехнічних заходів;

поетапне нарощування меліоративного фонду шляхом будівництва, переважно за рахунок коштів землекористувачів, в регіонах з розгалуженою системою діючих магістральних та розподільчих міжгосподарських каналів або невеликих за площею зрошувальних систем з локальним водозабором.

IV. Етапи виконання Програми

Виконання Програми передбачається здійснювати поетапно:

2001-2005 роки - перший етап;

2006-2010 роки - другий етап.

Згідно з вимогами Закону України "Про меліорацію земель" ( 1389-14 ) заходи Програми розробляються на державному і регіональному рівнях.

На першому етапі на основі виконання пріоритетних завдань передбачається:

забезпечити стале функціонування наявних меліоративних систем, що перебувають у задовільному стані, на загальній площі 1,8 млн. гектарів для зрошувальних та 3,1 млн. гектарів - для осушувальних систем;

завершити будівництво зрошувальних систем на загальній площі 17 тис, гектарів;

провести реконструкцію меліоративних систем, що перебувають у незадовільному технічному стані, але не втратили свого потенціалу та поліпшити екологічний стан меліорованих угідь на площі 246 тис. гектарів зрошуваних та 46 тис. гектарів осушених земель;

забезпечити захист 61 населеного пункту в зоні впливу меліоративних систем та здійснити будівництво головних самопливних дренажних колекторів на територіях, що не забезпечені інженерними системами відведення дренажно-скидних вод;

забезпечити працездатність наявного парку поливної техніки та виробництво і поставку 2 тис. нових дощувальних машин;

знизити енергоємність зрошувальних систем на загальній площі 246 тис. гектарів;

ренатуралізувати зрошувані землі, що поливаються водою 3 класу, на площі 50 тис. гектарів.

Виконання завдань Програми на першому етапі передбачається здійснювати в першу чергу в регіонах, де високопродуктивне сільськогосподарське виробництво неможливе без здійснення меліорації земель, а саме - у степовій і поліській зонах.

Виконання завдань першого етапу в повному обсязі можливе лише за умови розроблення і введення в дію шляхом законодавчого забезпечення механізму державної підтримки меліорації земель та взаємовідносин у галузі меліорації в нових умовах господарювання не пізніше 2002 року.

На другому етапі прогнозується:

забезпечити стале функціонування наявних меліоративних систем, що перебувають у задовільному стані, на загальній площі 2,1 млн. гектарів для зрошувальних та 3,15 млн. гектарів - для осушувальних систем;

завершити будівництво зрошувальних систем на площі 40 тис. гектарів;

виконати реконструкцію та поліпшити екологічний стан меліоративних систем, що перебувають у незадовільному технічному стані, але не втратили свого потенціалу, на площі 354 тис. гектарів зрошувальних та 134 тис. гектарів осушувальних систем;

забезпечити захист 149 населених пунктів у зоні впливу меліоративних систем та здійснити будівництво головних самопливних дренажних колекторів на територіях, що не забезпечені інженерними системами відведення дренажно-скидних вод;

забезпечити працездатність наявного парку поливної техніки та виробництво і поставку 5 тис. нових дощувальних машин;

знизити енергоємність зрошувальних систем на загальній площі 354 тис. гектарів;

ренатуралізувати зрошувані землі, що поливаються водою 3 класу, на площі 50 тис. гектарів.

Основні обсяги капіталовкладень та фізичні показники з розподілом за етапами реалізації Програми та областях наведено в додатках 5-9.

V. Забезпечення виконання Програми

Науково-технічне забезпечення полягає у розробленні наукових засад виконання заходів, передбачених цією Програмою, за такими основними напрямами:

1) ресурсозберігаючі технології і технічні засоби реконструкції, модернізації та експлуатації меліоративних систем;

2) високоточні та високорентабельні агрогехнології на меліорованих землях;

3) грунтоводоохоронні агроландшафти у комплексній меліорації земель;

4) соціально-економічні, правові та організаційні механізми ефективного використання меліорованих земель.

Перший напрям передбачає підвищення надійності функціонування і зниження енерго- та ресурсоємності меліоративних систем шляхом впровадження:

удосконалених систем управління технологічними процесами на меліоративних системах;

типових схем реконструкції і модернізації гідромеліоративних систем як технологічно цілісних об'єктів із складними експлуатаційними характеристиками з урахуванням їх взаємодії з агроландшафтами, зміни форм власності та господарювання, умов перехідної економіки;

новітніх технологій та технічних засобів комплексної реконструкції, модернізації та експлуатації меліоративних систем;

нових типів поливної техніки.

Другий напрям ставить за мету підвищення продуктивності та рентабельності меліоративного землеробства шляхом застосування на практиці:

удосконалених систем ведення землеробства та новітніх високоточних технологій вирощування сільськогосподарських культур на зрошуваних та осушених землях в різних умовах господарювання;

досконалих агротехнічних та агроекологічних систем збереження і відтворення родючості меліорованих грунтів, у тому числі у процесі ренатуралізації сільськогосподарських угідь;

удосконалених технологій використання зрошуваних земель для вирощування високорентабельних сільськогосподарських культур, осушених земель - культур з коротким вегетаційним періодом, під луки та пасовища, меліорованих земель у цілому - для насінництва та відродження кормової бази тваринництва.

Третій напрям передбачає істотне підвищення екологічної безпеки меліорації земель шляхом доповнення водної меліорації іншими видами земельної меліорації, використання меліоративних властивостей агроландшафтів шляхом їх реконструкції на основі:

системи екологічних вимог до комплексної меліорації земель та агроландшафтів у природно-кліматичних зонах країни;

показників та критеріїв оптимальної структури агроландшафту, а саме: набору елементів, їх розміру та взаємного розміщення в межах меліоративних систем;

високоточних технологій раціонального використання меліорованих сільськогосподарських угідь;

технологій раціонального використання та відновлення водних ресурсів, захисту грунтів, поверхневих та підземних вод від виснаження та забруднення, в тому числі радіаційного.

Четвертий напрям ставить за мету розроблення:

концепції та основних засад правових і законодавчих актів з питань державної підтримки меліорації земель;

принципів і напрямів реформування відносин власності та виробничо-економічних відносин у використанні меліорованих земель;

правових актів з ефективного ведення сільськогосподарського виробництва на меліорованих землях в умовах реформування відносин власності;

пріоритетних напрямів фінансової та інвестиційної підтримки меліоративних організацій і виробничих структур на меліорованих землях.

VI. Нормативно-правове та науково-методичне
забезпечення виконання Програми

Цю Програму розроблено на основі Закону України "Про меліорацію земель" ( 1389-14 ). Питання меліорації земель регулюються також Земельним кодексом України ( 2768-14 ), Водним кодексом України ( 213/95-ВР ), Кодексом України про адміністративні правопорушення ( 80731-10 ) та іншими нормативно-правовими актами. Крім того, необхідно розробити ряд підзаконних і нормативно-технічних актів, а саме:

Державне інвестування будівництва, реконструкції та експлуатації меліоративних комплексів;

Організація і проведення моніторингу меліорованих земель відповідно до Закону України "Про меліорацію земель" ( 1389-14 );

Правила експлуатації меліоративних систем;

Нормативи чисельності працівників експлуатаційних організацій Держводгоспу України.

Необхідно розробити також систему прямих та непрямих важелів сприяння пільговому кредитуванню, оподаткуванню, державному інвестуванню реконструкції та модернізації меліоративних систем в обсягах, передбачених цією Програмою.

Для науково-методичної підтримки Програми потрібно розробити такі нормативні акти:

нормативи технічного стану меліоративних систем та екологічного стану меліорованих земель (для інвестування реконструкції і модернізації меліоративних систем необхідно мати цільові їх показники);

системи водо- та енергообліку на меліоративних системах (документ визначатиме порядок організації водо- та енергообліку, його вимоги, методи, допустимі похибки);

типові схеми реконструкції меліоративних систем та інженерного захисту земель від підтоплення (виходячи з нормативів технічного стану меліоративних систем та екологічного стану меліорованих земель, необхідно розробити типові схеми реконструкції зрошувальних та осушувальних систем, що не потребують істотної перебудови існуючих меліоративних об'єктів, але дадуть змогу спростити управління ними, заощадити воду та електроенергію. Необхідно також відпрацювати схеми перебудови примусового дренажу на самопливний, використання дренуючої здатності природної гідрографічної мережі).

VII. Механізм реалізації Програми

Меліорація земель організаційно і технологічно пов'язана з сільськогосподарським виробництвом. Зважаючи на складне фінансово-економічне становище господарств агропромислового комплексу - ця Програма потребує державної підтримки.

Основною ланкою державного регулювання розвитку меліорації є забезпечення галузі необхідною правовою та нормативною базою, удосконалення системи управління з чітким розподілом повноважень на загальнодержавному та регіональному рівні, створення сприятливої кредитної та податкової політики. Фінансування державного сектору здійснюватиметься за рахунок державного бюджету, а також коштів заінтересованих сільськогосподарських виробників.

Основною функцією державних органів управління повинно бути формування і реалізація державної політики в галузі меліорації, підготовка цільових програм та організація їх виконання, розроблення методики оцінки ефективності інвестицій у водне господарство та експертиза проектів, пов'язаних з меліорацією земель і реформуванням аграрного сектору. Проведення експертизи має здійснюватися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 1998 р. N 1308 "Про порядок затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх комплексної державної експертизи".

Реалізації Програми передбачає надання методологічної допомоги сільськогосподарським товаровиробникам з питань експлуатації внутрішньогосподарських меліоративних систем та ефективного використання меліорованих земель на державному і регіональному рівні через структурні підрозділи управління меліоративним комплексом, функціонування яких необхідно відновити.

Для забезпечення реалізації Програми на першому етапі необхідно провести інвентаризацію основних меліоративних фондів, з метою встановлення приналежності товаровиробникам у зв'язку з роздержавленням та зміною власника землі, на якій розміщені меліоративні системи, а також їх технічного стану і можливостей використаної для ведення ефективного та екологічно безпечного сільськогосподарського виробництва.

Замовником робіт з виконання завдань Програми на державних і міжгосподарських системах, що фінансуються з державного бюджету, буде Держводгосп та його органи на місцях (республіканський комітет по водному господарству Автономної Республіки Крим, обласні управління меліорації та водного господарства). Розміщення підрядних контрактів на проектування, будівництво та реконструкцію об'єктів водогосподарсько-меліоративного комплексу здійснюватиметься на основі застосування конкурсів (тендерів). Розпорядника коштів державного бюджету по виконанню завдань Програми визначає Кабінет Міністрів України. Фінансування решти об'єктів забезпечується сільгоспвиробниками.

VIII. Очікувані результати

Виконання завдань Програми в повному обсязі дасть змогу забезпечити ефективне і екологічно безпечне функціонування меліоративних систем на загальній площі 5,75 млн. гектарів, у тому числі зрошувальних - 2,45 млн. і осушувальних - 3,3 млн. гектарів. У разі поліпшення ресурсного забезпечення галузі землеробства та за умови дотримання агротехніки в цілому і на меліорованих землях насамперед, їх роль у продовольчому та ресурсному забезпеченні держави постійно зростатиме. Якщо в 1998 році на меліорованих землях вироблялося 13,7 відсотка валової продукції рослинництва, то в 2005 році таке виробництво збільшиться до 18-20 відсотків, а в 2010 році становитиме 23-25 відсотків. За умови збереження структури посівів, яка сформувалася в останні роки, належного ресурсного забезпечення галузі у 2005 році на меліорованих землях планується додатково отримати:

зернових - 1,8-2,3 млн. тонн;

овочів - 1,4-1,8 млн. тонн;

картоплі - 1,7-2,2 млн. тонн;

кормів - 4,8-5,3 млн. тонн кормових одиниць;

цукрових буряків - 1,4-1,6 млн. тонн;

соняшнику - 0,3-0,4 млн. тонн.

У 2010 році додатково прогнозується отримати:

зернових - 2,8-3,3 млн. тонн;

овочів - 1,9-2,3 млн. тонн;

картоплі - 2,7-3 млн. тонн;

кормів - 6,8-7,3 млн. тонн кормових одиниць;

цукрових буряків - 2,4-2,9 млн. тонн;

соняшнику - 0,4-0,5 млн. тонн.

Слід відзначити, що прибавка врожаю на меліорованих землях у роки з екстремальними погодними умовами зростає удвічі.

Одночасно за рахунок впровадження ресурсозберігаючих технологій (водозберігаючі екологічно безпечні режими зрошення, внесення добрив з поливною водою малими нормами, проведення поливів низьконапірними дощувальними машинами, оптимізація роботи насосно-силового обладнання) буде забезпечено зниження рівня споживання води на 15 відсотків, електроенергії - на 10 відсотків, що істотно ослабить техногенне навантаження на довкілля та підвищить економічну ефективність землеробства на меліорованих землях.

За рахунок здійснення заходів з поліпшення екологічного стану меліорованих земель поліпшаться умови проживання і господарської діяльності в 210 сільських населених пунктах, що знаходяться в зоні впливу меліоративних систем, і на 90 тис. гектарів зрошуваних та осушених сільськогосподарських угідь.

Вживатимуться заходи для водозабезпечення галузей економіки і населення за допомогою експлуатації 1160 водосховищ загальним об'ємом майже 55 куб. кілометрів, понад 28 тис. ставків, 7 великих каналів.

Виконання заходів Програми дасть змогу забезпечити раціональне використання наявного кадрового потенціалу експлуатаційних та будівельних організацій, що сприятиме зниженню соціального напруження в регіонах.

Відновлення сталого функціонування меліоративних систем та здійснення заходів з поліпшення використання меліорованих земель сприятиме отриманню на них додатково близько 30-35 млн. тонн різноманітної продукції рослинництва щороку на загальну суму понад 6 млрд. гривень. При цьому окупність коштів, вкладених у реконструкцію меліоративних систем, становитиме 3-4 роки.

Зменшення розораності водоохоронних, ерозійно небезпечних, техногенно забруднених територій та впровадження сучасних технологій на високопродуктивних землях, що мають власника, - єдиний шлях продовольчого забезпечення держави.

IX. Фінансове забезпечення виконання Програми

Обсяги фінансування Програми визначено з урахуванням складного економічного становища в державі. Так, на 2001-2005 роки не передбачається будівництва нових меліоративних систем, а фінансова підтримка надаватиметься тільки для функціонування меліоративних систем, що потребують реконструкції без значних капіталовкладень, поліпшення екологічного стану меліорованих земель, захисту населених пунктів від підтоплення грунтовими водами та функціонування служби експлуатації меліоративних систем.

Фінансування витрат на проектування, будівництво (реконструкцію) і експлуатацію меліоративних систем та окремих об'єктів інженерної інфраструктури, на проведення моніторингу зрошуваних та осушених земель, інвентаризації меліорованих земель, інвентаризації та паспортизації меліоративних систем здійснюватиметься за рахунок коштів державного бюджету, інших не заборонених законом джерел.

Загалом на виконання Програми на 2001-2005 роки, за орієнтовними підрахунками, необхідно виділити з державного бюджету 1721 млн. гривень, у тому числі на завершення будівництва та реконструкцію меліоративних систем і поліпшення екологічного стану меліорованих земель та захист населених пунктів від підтоплення в зоні впливу меліоративних систем - 331 млн. гривень та на утримання служби експлуатації меліоративних систем - 1390 млн. гривень, а також за рахунок коштів товаровиробників - 619,5 млн. гривень. На 2006-2010 роки для виконання заходів передбачених Програмою за прогнозними оцінками необхідно виділити з державного бюджету 2193 млн. гривень та за рахунок коштів товаровиробників - 929,7 млн. гривень.

Механізм фінансування Програми повинен базуватися на дотриманні законодавчих та нормативно-правових актів України, цілеспрямованому використанні коштів державного бюджету і коштів сільгоспвиробників та інвесторів.

У таблиці 1 наведено дані про обсяг коштів на реалізацію заходів за роками.

У таблиці 2 наведено дані про обсяги фінансування служби експлуатації меліоративних систем.

X. Інформаційне та кадрове забезпечення
виконання Програми

Про хід виконання Програми населення інформуватиметься через засоби масової інформації.

Для кадрового забезпечення виконання Програми здійснюватиметься підготовка спеціалістів з вищою освітою на базі Рівненського державного технічного університету та Херсонського державного аграрного університету, а спеціалістів робітничих спеціальностей - у п'яти технічних школах системи Держводгоспу.

Таблиця 1

Зведені дані
про намічені заходи та розподіл коштів на їх реалізацію

------------------------------------------------------------------------------------------
Код     |   Захід,   |Одиниця|2001 |  2002 |  2003 |  2004  |  2005  |2001- |2006- |2001-
функці- |  джерело   |виміру |рік  |  рік  |  рік  |   рік  |   рік  |2005  |2010  |2010
ональної|фінансування|       |     |       |       |        |        |роки  |роки  |роки
класифі-|            |       |     |       |       |        |        |      |      |
кації   |            |       |     |       |       |        |        |      |      |
------------------------------------------------------------------------------------------

          Завершення будівництва меліоративних об'єктів

        Зрошення      тис.      0,3     0,7     2,5      5        8,5     17     40     57
                      гекта-
                      рів

150101  державний     тис.    600    1400    5000    10000    17000    34000  80000 114000
        бюджет        гекта-
                      рів

        кошти            -"-  300     700    2500     5000     8500    17000  40000  57000
        сільгосп-
        виробників

        Осушення      тис.
                      гекта-
                      рів

150101  державний     тис.
        бюджет        гривень

        кошти            -"-
        сільгосп-
        виробників

         Реконструкція меліоративних систем та поліпшення
              екологічного стану меліорованих угідь

        Зрошення      тис.             15,6    48,7     76      105,7    246    354    600
                      гекта-
                      рів

150101  державний     тис.          15600   48700    76000   105700   246000 354000 600000
        бюджет        гривень

        кошти сіль-      -"-         7800   24350    38000    52850   123000 177000 300000
        госпвироб-
        ників

        Осушення      тис.              7,1     9,2     13,8     15,9     46    134    180
                      гекта-
                      рів

150101  державний     тис.           4970    6440     9660    11130    32200  93800 126000
        бюджет        гривень

        кошти сіль-      -"-         2130    2760     4140     4770    13800  40200  54000
        госпвироб-
        ників

150101  Захист        населе-          12      14       16       19       61    149    210
        населених     них
        пунктів від   пунктів
        підтоплення
        грунтовими    тис.           3600    4200     4800     5700    18300  44700  63000
        водами        гривень

        Наукове та
        нормативно-
        правове
        забезпечення

040201  виконання        -"-  100     100     100      100      100      500    500   1000
        Програми

        УСЬОГО

        державний        -"-  700   25670   64440   100560   139630   331000 573000 904000
        бюджет

        кошти сіль-      -"-  300   10630   29610    47140    66120   153800 257200 411000
        госпвироб-
        ників
------------------------------------------------------------------------------------------

Таблиця 2

Зведені дані
про фінансування служби експлуатації на утримання
меліоративних фондів

                                                    (тис. гривень)

----------------------------------------------------------------------------------------
Код     |    Джерело     | 2001 |  2002 |  2003 |  2004 |  2005 | 2001- | 2006- | 2001-
функці- |  фінансування  | рік  |  рік  |  рік  |  рік  |  рік  | 2005  | 2010  | 2010
ональної|                |      |       |       |       |       | роки  | роки  | роки
класифі-|                |      |       |       |       |       |       |       |
кації   |                |      |       |       |       |       |       |       |
----------------------------------------------------------------------------------------

             Зрошення

160201   державний бюджет 212500  222700  233750  246500  266050 1181500 1377000 2558500

         кошти сільгосп-   84960   90997   95412   98145  101923  471437  514356  985793
         виробників

             Осушення

160201   державний бюджет  37500   39300   41250   43500   46950  208500  243000  451500

         кошти сільгосп-   26469   27816   29520   31230   33072  148108  158189  306297
         виробників

         УСЬОГО

160201   державний бюджет 250000  262000  275000  290000  313000 1390000 1620000 3010000

         кошти сільгосп-  111429  118813  124933  129376  134995  619545  672545 1292090
         виробників
----------------------------------------------------------------------------------------

Додаток 1
до Програми

Площі
зрошуванях та осушених земель у країнах світу

------------------------------------------------------------------
   Країна    | Площа  |Зрошувані землі|Зрошувані землі|Чисельність
             | земель |---------------+---------------|населення,
             | в обро-|усього,|питома |усього,|питома |млн.
             | бітку, |млн.   |вага,  |млн.   |вага,  |чоловіків
             | млн.   |гекта- |відсот-|гекта- |відсот-|
             | гекта- |рів    |ків    |рів    |ків    |
             | рів    |       |       |       |       |
------------------------------------------------------------------
Усього на
земній кулі    1588     270      17      164      10     6000

у тому числі:

Україна          33,1     2,45   73,39            50

В'єтнам           7,2     5,8    81        0,1    14       77,8

Єгипет            3,3     3,3   100        1,6             63,4

Індія           169,5    50,1    30        5,9     3      971

Ірак              5,5     3,5    64        1,6    29       20,6

Ірак             18,7     7,3    39        0,2     1       60,7

Іспанія          10,4     3,1    30        0,2     2       39,4

Італія           10,4     3,6    35        3      29       57,7

Китай           100,9    51      51       17,3    17     1255,6

Пакистан         21,2    17      80        6,1    29      142,3

США             190,6    28,6    15       44,4    23      270

Туреччина        27,3     4,2    15        0,6     2       64,8

Франція          18,6     2,5    13        3,2    17       58,8

Японія           3,8      3,1    82        3,3            126,1
------------------------------------------------------------------

     Примітка: Показники площ меліорованих земель наведено на  рік
               обліку   за  даними  ФАО   (Департамент  сільського
               господарства ООН),  чисельність  населення   -   за
               даними    статистичного    збірника    "Содружество
               независимых государств  и  страны  мира"   (Москва,
               1999 р.).

Додаток 2
до Програми

Обсяг
виробництва сільськогосподарських культур на
зрошуваних землях в Автономній Республіці Крим

                                                       (тис. тонн)

------------------------------------------------------------------
         Назва культури          | 1986-1990 роки | 1996-1998 роки
------------------------------------------------------------------
Зерна, усього                           2017,6          985,2

в тому числі на зрошуваних землях        548,6          416,3

відсотків                                 27,2           42,2

Овочі, усього                            349,7          150,9

в тому числі на зрошуваних землях        306,7           51,7

відсотків                                 87,7           34,3

Кормові культури, усього                1840            572,9

в тому числі на зрошуваних землях        953            384,3

відсотків                                 51,8           67,1

Плодові культури, усього:                336,6          205,5

в тому числі на зрошуваних землях        228,9          109,5

відсотків                                 68             53,3
------------------------------------------------------------------

Додаток 3
до Програми

Ресурсозабезпеченість та ефективність використання
зрошуваних земель у Херсонській області (за даними
Інституту зрошуваного землеробства)

------------------------------------------------------------------
         Назва культури          | 1986-1990 роки | 1996-1998 роки
------------------------------------------------------------------
Площа зрошуваних земель,
тис. гектарів                           437,1           471,7

Фактично зрошувалося,
тис. гектарів                           426             391,2

Кількість поливів на гектар               5,1             2,6

Водоподача, млн. куб. метрів           1720,8           901,6

Використання енергії на подачу
води і дренаж, млн. кіловат годин       414,8           239,3

Внесено: мінеральних добрив,
         кілограмів на гектар           131,0            21,9

органічних добрив, тонн на гектар         6,4             0,9

Вартість продукції рослинництва,
млн. гривень                            353,8           176,5
------------------------------------------------------------------

Додаток 4
до Програми

Обсяги
виробництва сільськогосподарської продуктів
рослинництва в Україні

------------------------------------------------------------------
         |         Фактично          |          Прогноз
         |---------------------------+----------------------------
Продукція|   1990 рік  |   1997 рік  |   2005 рік  |   2010 рік
         |-------------+-------------+-------------+--------------
         |усього|на ме-|усього|на ме-|усього|на ме-|усього|на ме-
         |      |ліоро-|      |ліоро-|      |ліоро-|      |ліоро-
         |      |ваних |      |ваних |      |ваних |      |ваних
         |      |землях|      |землях|      |землях|      |землях
------------------------------------------------------------------
Зерно      51      6,0   35,5   4,59   42    6,5-7,0 48    8,5-9,0

Картопля   16,73   1,35  16,7   1,09   17,28 2,5-3,0 17,45 3,5-3,8

Овочі       6,67   3,3    5,17  0,56    5,6  3,1-3,5  6,7  3,6-4,0

Цукровий   44,26   3,0   17,66  1,67   30    2,5-2,7 35    3,5-4,0
буряк

Соняшник    2,57    -     2,31  0,20    2,8  0,5-0,6    3  0,6-0,7
------------------------------------------------------------------

     Примітки: 1. Структура  сівозмін   на   меліорованих   землях
                  прийнята за станом на 1999 рік.

               2. Розрахункова  урожайність  сільськогосподарських
                  культур  у  2005  році  подано  за  статистичною
                  звітністю 1997   року,   а  у  2010  році  -  за
                  1990 рік.

Додаток 5
до Програми

Обсяги та вартість
робіт з реконструкції зрошувальних систем та
поліпшення екологічного стану зрошуваних земель

----------------------------------------------------------------------------------------
Код    |Адміністра- | Одиниця|2001| 2002 |  2003 | 2004|  2005  | 2001- |2006- | 2001-
функці-|тивно-тери- | виміру |рік | рік  |  рік  | рік |   рік  | 2005  |2010  | 2010
ональ- |торіальна   |        |    |      |       |     |        | роки  |роки  | роки
ної    |одиниця,    |        |    |      |       |     |        |       |      |
класи- |джерело     |        |    |      |       |     |        |       |      |
фікації|фінансування|        |    |      |       |     |        |       |      |
----------------------------------------------------------------------------------------
        Автономна    тис.             2,6     5,5    10     15      33,1     62     95,1
        Республіка   гектарів
        Крим

150101  державний    тис.          2600    5500   10000  15000   33100    62000  95100
        бюджет       гривень

        кошти          -"-         1300    2750    5000   7500   16550    31000  47550
        сільгосп-
        виробників

        Області:

        Вінницька    тис.
                     гектарів                                                 6      6

150101  державний    тис.                                                  6000   6000
        бюджет       гривень

        кошти          -"-                                                 3000   3000
        сільгосп-
        виробників

        Дніпро-      тис.             2,7     6,7    10     12      31,4     45     76,4
        петровська   гектарів

150101  державний    тис.          2700    6700   10000  12000   31400    45000  76400
        бюджет       гривень

        кошти          -"-         1350    3350    5000   6000   15700    22500  38200
        сільгосп-
        виробників

        Донецька     тис.             1,6     6,8     7      8      23,4     32     55,4
                     гектарів

150101  державний    тис.          1600    6800    7000   8000   23400    32000  55400
        бюджет       гривень

        кошти          -"-          800    3400    3500   4000   11700    16000  27700
        сільгосп-
        виробників

        Запорізька   тис.             1,7     7      10     12      30,7     36     66,7
                     гектарів

150101  державний    тис.          1700    7000   10000  12000   30700    36000  66700
        бюджет       гривень

        кошти          -"-          850    3500    5000   6000   15350    18000  33350
        сільгосп-
        виробників

        Київська     тис.                                                     4      4
                     гектарів

150101  державний    тис.                                                  4000   4000
        бюджет       гривень

        кошти          -"-                                                 2000   2000
        сільгосп-
        виробників

        Кіровоград-  тис.             0,5     1       6      5      12,5     13     25,5
        ська         гектарів

150101  державний    тис.           500    1000    6000   5000   12500    13000  25500
        бюджет       гривень

        кошти          -"-          250     500    3000   2500    6250     6500  12750
        сільгосп-
        виробників

150101  державний    тис.           200     800    6000   5000   12000     6000  18000
        бюджет       гривень

        кошти          -"-          400    3000    2500   6000    3000     9000
        сільгосп-
        виробників

        Миколаївська тис.             1,7     7,9     8     14      31,6     45    766
                     гектарів

150101  державний    тис.          1700    7900    8000  14000   31600    45000  76600
        бюджет       гривень

        кошти          -"-          850    3950    4000   7000   15800    22500  38300
        сільгосп-
        виробників

        Одеська      тис.             2,5     7,6     7     15,7    32,8     46     78,8
                     гектарів

150101  державний    тис.          2500    7600    7000  15700   32800    46000  78800
        бюджет       гривень

        кошти          -"-         1250    3800    3500   7850   16400    23000  39400
        сільгосп-
        виробників

        Полтавська   тис.                                                      3      3
                     гектарів

150101  державний    тис.                                                  3000   3000
        бюджет       гривень

        кошти          -"-                                                 1500   1500
        сільгосп-
        виробників

        Харківска    тис.                                                     3      3
                     гектарів

150101  державний    тис.                                                  3000   3000
        бюджет       гривень

        кошти          -"-                                                 1500   1500
        сільгосп-
        виробників

        Херсонська   тис.             2,1     5,4    12     19      38,5     50    885
                     гектарів

150101  державний    тис.          2100    5400   12000  19000   38500    50000  88500
        бюджет       гривень

        кошти          -"-         1050    2700    6000   9500   19250    25000  44250
        сільгосп-
        виробників

        Черкаська    тис.                                                     3      3
                     гектарів

150101  державний    тис.                                                  3000   3000
        бюджет       гривень

        кошти          -"-                                                 1500   1500
        сільгосп-
        виробників

        УСЬОГО       тис.            15,6    48,7    76    105,7   246      354    600
                     гектарів

150101  державний    тис.         15600   48700   76000 105700  246000   354000 600000
        бюджет       гривень

        кошти          -"-         7800   24350   38000  52850  123000   177000 300000
        сільгосп-
        виробників
---------------------------------------------------------------------------------------

Додаток 6
до Програми

Обсяги та вартість
робіт з реконструкції осушувальних систем та
поліпшення екологічною стану осушених земель

-----------------------------------------------------------------------------------
Код    |Адміністра- | Одиниця|2001| 2002 | 2003 |  2004 | 2005  |2001-|2006- |2001-
функці-|тивно-тери- | виміру |рік | рік  | рік  |  рік  |  рік  |2005 |2010  |2010
ональ- |торіальна   |        |    |      |      |       |       |роки |роки  |роки
ної    |одиниця,    |        |    |      |      |       |       |     |      |
класи- |джерело     |        |    |      |      |       |       |     |      |
фікації|фінансування|        |    |      |      |       |       |     |      |
-----------------------------------------------------------------------------------
        Області:

        Вінницька    тис.
                     гектарів                                              З     З

150101  державний    тис.                                               2100  2100
        бюджет       гривень

        кошти          -"-                                               900   900
        сільгосп-
        виробників

        Волинська    тис.             1,4    1,8     2,7     3,1     9    17    26
                     гектарів

150101  державний    тис.           980   1260    1890    2170    6300 11900 18200
        бюджет       гривень

        кошти          -"-          420    540     810     930    2700  5100  7800
        сільгосп-
        виробників

        Житомирська  тис.             1,4    1,8     2,7     3,1     9    17    26
                     гектарів

150101  державний    тис.           980   1260    1890    2170    6300 11900 18200
        бюджет       гривень

        кошти          -"-          420    540     810     930    2700  5100  7800
        сільгосп-
        виробників

        Закарпатська тис.                                                  7     7
                     гектарів

150101  державний    тис.                                                4900 4900
        бюджет       гривень

        кошти          -"-                                               2100 2100
        сільгосп-
        виробників

        Івано-       тис.                                                  9     9
        Франківська  гектарів

150101  державний    тис.                                               6300  6300
        бюджет       гривень

        кошти          -"-                                              2700  2700
        сільгосп-
        виробників

        Київська     тис.                                                  7     7
                     гектарів

150101  державний    тис.                                               4900  4900
        бюджет       гривень

        кошти          -"-                                              2100  2100
        сільгосп-
        виробників

        Львівська    тис.             1,9    2,4     3,6     4,1    12    24    36
                     гектарів

150101  державний    тис.          1330   1680    2520    2870    8400 16800 25200
        бюджет       гривень

        кошти          -"-          570    720    1080    1230    3600  7200 10800
        сільгосп-
        виробників

        Рівненська   тис.             1,2    1,6     2,4     2,8     8    15    23
                     гектарів

150101  державний    тис.           840   1120    1680    1960    5600 10500 16100
        бюджет       гривень

        кошти          -"-          360    480     720     840    2400  4500  6900
        сільгосп-
        виробників

        Сумська                                                            4     4


150101  державний    тис.                                               2800  3800
        бюджет       гривень

        кошти          -"-                                              1200  1200
        сільгосп-
        виробників

        Тернопіль-   тис.                                                  6     6
        ська         гектарів

150101  державний    тис.                                               4200  4200
        бюджет       гривень

        кошти          -"-                                              1800  1800
        сільгосп-
        виробників

        Хмельницька  тис.                                                  5     5
                     гектарів

150101  державний    тис.                                               3500  3500
        бюджет       гривень

        кошти          -"-                                              1500  1500
        сільгосп-
        виробників

        Чернівецька  тис.                                                  5     5
                     гектарів

150101  державний    тис.                                               3500  3500
        бюджет       гривень

        кошти          -"-                                              1500  1500
        сільгосп-
        виробників

        Чернігівська тис.             1,2    1,6     2,4     2,8     8    15    23
                     гектарів

150101  державний    тис.           840   1120    1680    1960    5600 10500 16100
        бюджет       гривень

        кошти          -"-          360    480     720     840    2400  4500  6900
        сільгосп-
        виробників

        УСЬОГО       тис.             7,1    9,2    13,8    15,9    46   134   180
                     гектарів

150101  державний    тис.          4970   6440    9660   11130   32200 93800 26000
        бюджет       гривень

        кошти          -"-         2130   2760    4140    4770   13800 40200 54000
        сільгосп-
        виробників
-----------------------------------------------------------------------------------

Додаток 7
до Програми

Обсяги та вартість
робіт із захист населених пунктів від
підтоплення грунтовими водами

----------------------------------------------------------------------------
Код    |Адміністра- | Одиниця|2001|2002 |2003 |2004 |2005 |2001-|2006-|2001-
функці-|тивно-тери- | виміру |рік |рік  |рік  |рік  | рік |2005 |2010 |2010
ональ- |торіальна   |        |    |     |     |     |     |роки |роки |роки
ної    |одиниця,    |        |    |     |     |     |     |     |     |
класи- |джерело     |        |    |     |     |     |     |     |     |
фікації|фінансування|        |    |     |     |     |     |     |     |
----------------------------------------------------------------------------
        Автономна    населених         2     2     2     3     9    48    57
        Республіка   пунктів
        Крим

150101  державний    тис.            600   600   600   900  2700 14400 17100
        бюджет       гривень

        Області:

        Дніпропет-   населених         2     2     3     3    10    20    30
        ровська      пунктів

150101  державний    тис.            600   600   900   900  3000  6000  9000
        бюджет       гривень

        Запорізька   населених         1     1     1     1     4    17    21
                     пунктів

150101  державний    тис.            300   300   300   300  1200  5100  6300
        бюджет       гривень

        Луганська    населених                     1     1     2     1     З
                     пунктів

150101  державний    тис.                        300   300   600   300   900
        бюджет       гривень

        Миколаїв-    населених         2     2     2     3     9    17    26
        ська         пунктів

150101  державний    тис.            600   600   600   900  2700  5100  7800
        бюджет       гривень

        Одеська      населених         1     1     1     2     5    24    29
                     пунктів

150101  державний    тис.            300   300   300   600  1500  7200  8700
        бюджет       гривень

        Херсонська   населених         4     6     6     6    22    22    44
                     пунктів

150101  державний    тис.           1200  1800  1800  1800  6600  6600 13200
        бюджет       гривень

        УСЬОГО       населених        12    14    16    19    61   149   210
                     пунктів

150101  державний    тис.           3600  4200  4800  5700 18300 44700 63000
        бюджет       гривень
----------------------------------------------------------------------------

Додаток 8
до Програми

Обсяги та вартість
виконання робіт із завершення будівництва
зрошувальних систем у 2001-2010 роках

--------------------------------------------------------------------------------------
Код    |Адміністра- | Одиниця|2001 | 2002 | 2003 | 2004| 2005  | 2001- |2006-| 2001-
функці-|тивно-тери- | виміру |рік  | рік  | рік  | рік |  рік  | 2005  |2010 | 2010
ональ- |торіальна   |        |     |      |      |     |       | роки  |роки | роки
ної    |одиниця,    |        |     |      |      |     |       |       |     |
класи- |джерело     |        |     |      |      |     |       |       |     |
фікації|фінансування|        |     |      |      |     |       |       |     |
--------------------------------------------------------------------------------------
        Автономна    тис.                             2     3,5     5,5    10     15,5
        Республіка   гектарів
        Крим

150101  державний    тис.                          4000  7000   11000   20000  31000
        бюджет       гривень

        кошти          -"-                         2000  3500    5500   10000  15500
        сільгосп-
        виробників

        Області:

        Дніпропет-   тис.                     0,5                   0,5     5      5,5
        ровська      гектарів

150101  державний    тис.                  1000                  1000   10000  11000
        бюджет       гривень

        кошти          -"-                  500                   500    5000   5500
        сільгосп-
        виробників

        Запорізька   тис.                             3     3       6      10     16
                     гектарів

150101  державний    тис.                          6000  6000   12000   20000  32000
        бюджет       гривень

        кошти          -"-                         3000  3000    6000   10000  16000
        сільгосп-
        виробників

        Київська     тис.       0,3                                 0,3            0,3
                     гектарів

150101  державний    тис.     600                                 600            600
        бюджет       гривень

        кошти          -"-    300                                 300            300
        сільгосп-
        виробників

        Херсонська   тис.              0,7    2             2       4,7    15     19,7
                     гектарів

150101  державний    тис.           1400   4000          4000    9400   30000  39400
        бюджет       гривень

        кошти          -"-           700   2000          2000    4700   15000  19700
        сільгосп-
        виробників

        УСЬОГО       тис.       0,3    0,7    2,5     5     8,5    17      40     57
                     гектарів

150101  державний    тис.     600   1400   5000   10000 17000   34000   80000 114000
        бюджет       гривень

        кошти          -"-    300    700   2500    5000  8500   17000   40000  57000
        сільгосп-
        виробників
------------------------------------------------------------------------------------

Додаток 9
до Програми

Зведені дані
вартості робіт з будівництва, реконструкції та
поліпшення екологічного стану зрошуваних та
осушених угідь і захисту населених пунктів
від підтоплення грунтовими водами

                                                    (тис. гривень)

-------------------------------------------------------------------------
Код    |Адміністра- |2001|2002|2003 | 2004 | 2005 | 2001- | 2006-| 2001-
функці-|тивно-тери- |рік |рік |рік  | рік  | рік  | 2005  | 2010 | 2010
ональ- |торіальна   |    |    |     |      |      | роки  | роки | роки
ної    |одиниця,    |    |    |     |      |      |       |      |
класи- |джерело     |    |    |     |      |      |       |      |
фікації|фінансування|    |    |     |      |      |       |      |
-------------------------------------------------------------------------
        Автономна
        Республіка
        Крим

150101  державний         3200  6100  14600  22900   46800  96400 143200
        бюджет

        кошти             1300  2750   7000  11000   22050  41000  63050
        сільгосп-
        виробників

        Області:

        Вінницька

150101  державний                                            8100   8100
        бюджет

        кошти                                                3900   3900
        сільгосп-
        виробників

        Волинська

150101  державний          980  1260   1890   2170    6300  11900  18200
        бюджет

        кошти              420   540    810    930    2700   5100   7800
        сільгосп-
        виробників

        Дніпропет-
        ровська

150101  державний         3300  8300  10900  12900   35400  61000  96400
        бюджет

        кошти             1350  3850   5000   6000   16200  27500  43700
        сільгосп-
        виробників

        Донецька

150101  державний         1600  6800   7000   8000   23400  32000  55400
        бюджет

        кошти              800  3400   3500   4000   11700  16000  27700
        сільгосп-
        виробників

        Житомирська

150101  державний          980  1260   1890   2170    6300  11900  18200
        бюджет

        кошти              420   540    810    930    2700   5100   7800
        сільгосп-
        виробників

        Закарпатська

150101  державний                                            4900   4900
        бюджет

        кошти                                                2100   2100
        сільгосп-
        виробників

        Запорізька

150101  державний         2000  7300  16300  18300   43900  61100 105000
        бюджет

        кошти              850  3500   8000   9000   21350  28000  49350
        сільгосп-
        виробників

        Івано-
        Франківська

150101  державний                                            6300   6300
        бюджет

        кошти                                                2700   2700
        сільгосп-
        виробників

        Київська

150101  державний    600                       600           8900   9500
        бюджет

        кошти        300                       300           4100   4400
        сільгосп-
        виробників

        Кіровоград-
        ська

150101  державний          500  1000   6000   5000   12500  13000  25500
        бюджет

        кошти              250   500   3000   2500    6250   6500  12750
        сільгосп-
        виробників

        Луганська

150101  державний          200   800   6300   5300   12600   6300  18900
        бюджет

        кошти              100   400   3000   2500    6000   3000   9000
        сільгосп-
        виробників

        Львівська

150101  державний         1330  1680   2520   2870    8400  16800  25200
        бюджет

        кошти              570   720   1080   1230    3600   7200  10800
        сільгосп-
        виробників

        Миколаївська

150101  державний         2300  8500   8600  14900   34300  50100  84400
        бюджет

        кошти              850  3950   4000   7000   15800  22500  38300
        сільгосп-
        виробників

        Одеська

150101  державний         2800  7900   7300  16300   34300  53200  87500
        бюджет

        кошти             1250  3800   3500   7850   16400  23000  39400
        сільгосп-
        виробників

        Полтавська

150101  державний                                            3000   3000
        бюджет

        кошти                                                1500   1500
        сільгосп-
        виробників

        Рівненська

150101  державний          840  1120   1680   1960    5600  10500  16100
        бюджет

        кошти              360   480    720    840    2400   4500   6900
        сільгосп-
        виробників

        Сумська

150101  державний                                            2800   2800
        бюджет

        кошти                                                1200   1200
        сільгосп-
        виробників

        Тернопіль-
        ська

150101  державний                                            4200   4200
        бюджет

        кошти                                                1800   1800
        сільгосп-
        виробників

        Харківська

150101  державний                                            3000   3000
        бюджет

        кошти                                                1500   1500
        сільгосп-
        виробників

        Херсонська

150101  державний         4700 11200  13800  24800   54500  86600 141100
        бюджет

        кошти             1750  4700   6000  11500   23950  40000  63950
        сільгосп-
        виробників

        Хмельницька

150101  державний                                            3500   3500
        бюджет

        кошти                                                1500   1500
        сільгосп-
        виробників

        Черкаська

150101  державний                                            3000   3000
        бюджет

        кошти                                                1500   1500
        сільгосп-
        виробників

        Чернівецька

150101  державний                                            3500   3500
        бюджет

        кошти                                                1500   1500
        сільгосп-
        виробників

        Чернігівська

150101  державний          840  1120   1680   1960    5600  10500  16100
        бюджет

        кошти              360   480    720    840    2400   4500   6900
        сільгосп-
        виробників

        УСЬОГО:

150101  державний    600 25570 64340 100460  139530 330500 572500 903000
        бюджет


        кошти        300 10630 29610  47140   66120 153800 257200 411000
        сільгосп-
        виробників