КОНСУЛЬТИРУЕТ МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УКРАИНЫ

Изменения в оплате труда
работников заведений здравоохранения

Обзор совместного приказа и Условий оплаты труда Министерства труда и социальной политики и Министерства здравоохранения Украины от 05.10.05 г. № 308/519

Вышеприведенным приказом и Условиями оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения (далее - Условия), которые применяются с 1 сентября 2005 года, определен порядок оплаты труда указанных категорий на основании Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов.

На что в основном следует обратить внимание?

Единой тарифной сеткой утверждены тарифные коэффициенты и тарифные разряды, по которым определяются размеры должностных окладов (тарифных ставок) работников заведений здравоохранения, В связи с чем, Условия не содержат понятия “схемный должностной оклад”, которым пользовались ранее.

Названия должностей и профессий работников установлены согласно Классификатору профессий ДК 003-95.

Квалификационные категории и квалификационные разряды работникам установлены согласно Справочнику квалификационных характеристик профессий работников (далее - Справочник).

Если к месячным окладам, определенным Условиями № 161/137, для таких профессий работников, как швея, оператор микрофильмирования, парикмахер, повар и т. п., квалификационные разряды не применялись, то тарифные разряды, определенные по Единой тарифной сетке, соответствуют квалификационным разрядам Справочника.

С учетом изложенного руководителям заведений необходимо возобновить работу квалификационной комиссии по проведению аттестации работников, а этой комиссии - на основании перечня основных работ и квалификационных требований относительно той или иной профессии установить или повысить квалификационные разряды (если разряд не был присвоен ранее или в случае если работники прошли соответствующее профессиональное обучение и т. п.).

В форму тарификационного списка работников, приведенного в приложении 1 к Условиям, включена графа “Должностной оклад с повышением”. Такой оклад формируется на основании:

- размера должностного оклада (тарифной ставки), определенного на основании Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов (гр. 5 тарификационного списка);

- повышения определенного размера должностного оклада согласно перечню, определенному Условиями (гр. 12 тарификационного списка).

В перечень ранее действующих повышений внесены изменения:

- повышение должностных окладов за наличие квалификационной категории определяется в процентах от тарифной ставки работника и тарифного разряда вместо повышения на конкретную сумму, как это было ранее;

- повышение должностных окладов за использование средств заменено на доплату за использование дезинфекционных средств;

- повышение должностных окладов за почетное звание заменено на надбавку за почетное звание.

Приведем пример формирования должностного оклада с повышениями, который должна получать главная медицинская сестра областного наркологического диспансера.

ПРИМЕР 1

Должностной оклад главной медицинской сестры областного наркологического диспансера, должность которой отнесена к III группе по оплате труда руководящих работников и к 11-му тарифному разряду Единой тарифной сетки, составляет 498 грн.

Осуществлены повышения должностного оклада этой работницы:

- за высшую квалификационную категорию - 28,3 % тарифной ставки работника 1-го тарифного разряда, или 93,96 грн. (332 грн. х 28,3 : 100), где 332 грн. - тарифная ставка работника 1-го тарифного разряда;

- в связи с вредными и тяжелыми условиями труда (приложение 3 к Условиям) - 25 % должностного оклада с учетом повышения за квалификационную категорию, или 148 грн. (498 грн. + 93,96 грн. х 25 : 100).

Таким образом, должностной оклад с учетом повышений будет составлять 739,96 грн.

Определенные таким образом должностные оклады с повышениями являются основанием для начисления доплат и надбавок, имеющих обязательный характер, в порядке, определенном Условиями.

Согласно п. 3 Приказа № 308/519 определяются особые условия для формирования должностного оклада отдельным работникам. Так, если:

- должностные оклады, определенные по Единой тарифной сетке, по сравнению с должностными окладами этих категорий работников, определенными без учета повышений, предусмотренных условиями оплаты труда, действовавшими до 1 сентября 2005 года, увеличиваются менее чем на процент повышения минимальной заработной платы с 1 сентября 2005 года,

- должностные оклады уменьшаются против действовавших на 1 июля 2005 года с повышением на 7,1 %, то таким категориям работников устанавливается предыдущий должностной оклад (без учета повышений, предусмотренных условиями оплаты труда), увеличенный на 7,1 %.

То есть, если должностные оклады отдельных работников, определенные по тарифным разрядам Единой тарифной сетки, меньше действовавших по состоянию на 1 июля 2005 года с повышением на 7,1 % (размер повышения минимальной заработной платы: 332 грн. : : 310 грн.), работникам устанавливается предыдущий должностной оклад (без учета повышений, предусмотренных условиями оплаты труда), повышенный на 7,1 % (проставляется в гр. 5 тарификационного списка).

Поясним это на условном примере.

ПРИМЕР 2

Врачу-статистику высшей категории городской больницы установлен должностной оклад, размер которого соответствует 13-му тарифному разряду, или составляет 571 грн.

Должностной оклад, действовавший на 1 июля 2005 года, увеличенный на 7,1 %, составляет 600 грн. [560 грн. + (560 грн. х 7,1 : 100 = 39,76)]. Он больше оклада, установленного по тарифному разряду, - следовательно, должностной оклад врачу-статистику должен быть установлен в размере 600 грн.

Примечание. При определении размера данного оклада применяется порядок округления, приведенный в форме тарификационного списка. А именно: в случае если должностной оклад, определенный согласно п. 3 Приказа № 308/519, выражен в гривнях с копейками, цифры до 0,5 отбрасываются, от 0,5 и выше - округляются до одной гривни.

При проведении тарификации тарификационная комиссия при сравнении размера должностного оклада работника, определенного по тарифному разряду Единой тарифной сетки (571 грн.), с размером должностного оклада, определенного по отдельному расчету (600 грн.), устанавливает этому работнику должностной оклад больше установленного согласно тарифному разряду Единой тарифной сетки. То есть в нашем примере работнику необходимо установить должностной оклад в размере 600 грн. или должностной оклад, определенный по отдельному расчету, который отражается в графе 5 тарификационного списка нового образца, к которому прилагается этот отдельный расчет.

Для основных категорий работников, у которых размеры должностных окладов, определенные по тарифным разрядам Единой тарифной сетки, являются меньшими действовавших на 1 июля 2005 года с учетом повышения должностного оклада на процент повышения минимальной заработной платы с 1 сентября 2005 года (7,1 %):

- врачей-хирургов высшей квалификационной категории;

- врачей других специальностей 2-й, 1-й и высшей квалификационной категории;

- специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием (без категории, 2-й и 1-й квалификационной категории);

- отдельных категорий работников (дезинфекторов),

необходимо во время проведения тарификации осуществлять отдельные расчеты.

Следует отметить, что должности дезинфекторов исключены из перечня должностей специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием и отнесены к должностям (профессиям) отдельных категорий работников. Тарифный разряд им установлен согласно квалификационным требованиям к должности или на уровне младших операционных медицинских сестер и сестер-хозяек.

Конкретизирован (п. 1.6 Условий) порядок определения должностных окладов руководителей заведений здравоохранения. Должностные оклады руководителей заведений здравоохранения, с учетом повышения за квалификационную категорию, не могут быть ниже должностных окладов руководителей структурных подразделений - врачей не только соответствующей, но и низшей квалификации (Условия). Но действие этого порядка установления должностных окладов не распространяется на руководителей, не имеющих квалификационной категории.

Должностные оклады заместителям руководителей заведения (без разделения на заместителей руководителя - врачей и других заместителей) устанавливаются (пп. 2.2.1 Условий) на 5 - 15 % ниже должностного оклада руководителя или на ранее установленном уровне и с учетом норм п. 1.6, с определенными ограничениями (без учета повышений за квалификационную категорию, вредные и тяжелые условия труда).

Следовательно, с 1 сентября 2005 года относительно заместителей главного врача по экономическим и другим вопросам и главных бухгалтеров также применяется этот порядок установления должностных окладов. Ранее схемные должностные оклады определялись (согласно п. 1.7 Условий № 161/137) только руководителям заведения и их заместителям-врачам.

В связи с отсутствием в Условиях конкретно определенных сумм должностных окладов для каждого заместителя руководителя заведения размер должностного оклада (в процентах) с 1 сентября 2005 года устанавливается руководителем заведения.

Примечание. Напомним, что Условиями № 161/137 (пп. 2.6.8), действовавшими ранее, схемные должностные оклады этим работникам были определены конкретно, а именно ниже должностного оклада руководителя: на 5 % -заместителям руководителя - врачам; на 10 % - заместителю руководителя по экономическим вопросам; на 15 % -другим заместителям.

Должностной оклад главного бухгалтера с 1 сентября 2005 года будет на 10 - 30 % ниже должностного оклада руководителя. Ранее он был меньше на 10 -15 %, при его исчислении не учитывалась норма п. 1.7 Условий № 161/137.

ПРИМЕР 3

Должностной оклад главного врача областной больницы, отнесенного к I группе по оплате труда (18-й тарифный разряд), установлен в размере 787 грн. После повышения за наличие высшей квалификационной категории на 149 грн. (332 грн. х 44,9 : 100) оклад равен 936 грн.

Должностной оклад заведующего хирургическим отделением с высшей квалификационной категорией (14-й тарифный разряд - 611 грн.), повышенный за заведование на 153 грн. (611 грн. х 25 : 100) и за оперативное вмешательство на 306 грн. (611 грн. + 153 грн. х 40 : 100), составляет 1 070 грн. (611 грн. + 153 грн. + 306 грн.) с округлением.

Следовательно, главному врачу устанавливается должностной оклад в размере 1 070 грн. (проставляется в гр. 5 тарификационного списка), на который потом начисляются все виды повышений, доплат и надбавок, установленных для этой должности.

Заместителям главного врача, в том числе по экономике и другим вопросам, должностные оклады устанавливаются на 5 - 15 %, а главному бухгалтеру - на 10 - 30 % ниже должностного оклада руководителя (1 070 грн.).

Оклад заместителей главного врача - врачей, определенный в процентном отношении, повышается за наличие их квалификационной категории.

Условия и порядок отнесения должностей (профессий) работников к категориям персонала, по сравнению с Условиями № 161/137, изменены, что повлияет на установленный порядок определения должностных окладов при проведении тарификации работников, занимающих должности:

- специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием;

- отдельных категорий работников;

- других руководителей структурных подразделений, профессионалов, специалистов, технических служащих и профессий рабочих.

Определены:

- ставки почасовой оплаты труда работников, которые привлекаются заведениями, учреждениями и организациями для проведения консультаций, - в процентах к окладу (ставке) работника 1-го тарифного разряда (вместо ставок почасовой оплаты, действовавших ранее);

- конкретный перечень должностей, которые относятся к руководящим, должностные оклады за которые повышаются на 15 % при наличии поликлиник (ранее они назывались “руководящие работники” без указания должностей);

- условия оплаты труда врачей, которые привлекаются для проведения обязательных медицинских осмотров за счет средств, предусмотренных сметой, и за счет средств специального фонда, установлены с учетом введения в действие нормативных актов, вступивших в силу после издания Приказа № 161/137;

Изменен порядок установления доплат и надбавок для руководителей заведений здравоохранения. Действие порядка распространено и на заместителей руководителя заведения. Теперь по решению органа высшего уровня, в пределах фонда оплаты труда, как для руководителей заведений, так и для их заместителей (п. 1.7 Условий):

- устанавливаются надбавки, доплаты;

- предоставляется материальная помощь;

- осуществляется премирование.

Показатели, размеры и сроки премирования руководителей заведения и их заместителей определяются органом управления по подчинению, которым в областях Украины являются главные управления (управления) здравоохранения облгосадминистраций.

Примечание. Напомним, что в ранее действующих Условиях № 161/137 право устанавливать указанные виды надбавок, доплат, материальной помощи и порядок премирования заместителей руководителя, как и работников заведения, предоставлялось руководителю заведения. Показатели, размеры и сроки премирования руководителей заведения определялись органом управления по подчинению.

Лидия Гавриленко,
заместитель начальника отдела
Департамента экономики, финансов и
имущественных отношений
Надежда Цыганова,
редактор