Охрана труда на предприятии

В последнее время большое внимание уделяется вопросам охраны труда. С одной стороны, формируется и совершенствуется нормативная база, с другой - усиливается контроль со стороны органов Госнадзорохрантруда.

В конце прошлого года было принято новое Типовое положение о службе охраны труда.

Служба охраны труда должна создаваться работодателями с целью принятия правовых, организационно- технических, санитарно-гигиенических, социально-экономических и лечебно-профилактических мер, направленных на предотвращение несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в процессе труда.

Работодатель, на основе Типового положения с учетом специфики производства и видов деятельности своего предприятия, численности работников, условий труда и других факторов, должен разработать и утвердить положение о службе охраны труда предприятия.

При этом, в зависимости от численности работников предприятия, возможны следующие варианты:

- на предприятиях с количеством работающих 50 и более лиц должна создаваться служба охраны труда;

- на предприятиях с количеством работающих менее 50 человек функции службы охраны труда могут исполняться в порядке совместительства (совмещения) лицом, имеющим соответствующую подготовку;

- на предприятиях с количеством работающих менее 20 человек для исполнения функций службы охраны труда могут привлекаться сторонние специалисты на договорных началах, имеющие производственный стаж не менее трех лет и прошедшие обучение по охране труда.

При этом служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия.

Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия или прекращения использования наемного труда.

Руководители и специалисты службы охраны труда по должностям и заработной плате приравниваются к руководителям и специалистам основных производственно-технических служб. При этом работников службы охраны труда не могут привлекать к выполнению функций, не предусмотренных Законом № 2694 и Типовым положением.

В Справочнике № 24 установлены задачи и обязанности, определен объем необходимых знаний, а также квалификационные требования к начальнику отдела охраны труда.

В частности, квалификационные требования предусматривают:

- полное или базовое высшее образование соответствующего направления подготовки (магистр, специалист или бакалавр);

- последипломное образование в отрасли управления;

- стаж работы по специальности “Охрана труда” для магистра или специалиста - не менее 2-х лет, для бакалавра - не менее 3-х лет.

В Типовом положении приведен перечень функций службы охраны труда.

В частности, служба охраны труда:

- разрабатывает комплексные мероприятия для соблюдения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда на предприятии;

- проводит проверки соблюдения работниками требований нормативно-правовых актов по охране труда;

- проводит с работниками вступительный инструктаж по охране труда;

- составляет перечень профессий, должностей и видов работ на предприятии, на которые должны быть разработаны инструкции по охране (безопасности) труда;

- рассматривает, в случае необходимости, вопросы о подтверждении небезопасности производственной ситуации, по причине чего работник отказался выполнять порученную ему работу, а также обращения работников предприятия по вопросам соблюдения законодательства по охране труда;

- организовывает обеспечение подразделений предприятия нормативами по охране труда, а также наличие наглядных пособий и проведение работы с сотрудниками по вопросам охраны труда;

- принимает участие в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий согласно Порядка № 1112; проведении внутреннего контроля аттестации рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда; работе комиссий по приему в эксплуатацию объектов производственного и социально-культурного назначения при окончании строительства или реконструкции, оборудования после ремонта или модернизации;

- принимает участие в организации обучения по вопросам охраны труда, а также в работе комиссии по проверке знаний работников по вопросам охраны труда;

- контролирует выполнение мероприятий для повышения существующего уровня охраны труда, направленных на устранение причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятии, а также своевременное проведение необходимых испытаний и техосмотров оборудования, состояния вентиляционных систем и прочего оборудования;

- контролирует обеспечение работников, в соответствии с законодательством, спецодеждой, спецобувью и прочими средствами индивидуальной и коллективной защиты, моющими средствами, а также организацию хранения и обслуживания средств индивидуальной и коллективной защиты;

- контролирует своевременное и правильное обеспечение работников льготами и компенсациями за тяжелые и вредные условия труда, соблюдение законодательства об использовании труда женщин, инвалидов и лиц, моложе 18 лет, а также проведение предварительных и периодических медосмотров работников в соответствии с законодательством.

К функциям службы охраны труда относится составление установленных форм отчетности по охране труда. Во-первых, Порядком № 1112 утверждены формы документов, которые обязаны оформить на предприятии при расследовании несчастных случаев.

Во-вторых, данные о произошедших несчастных случаях отражаются в статистической отчетности, которой, в частности, является форма № 7-тнв “Отчет о травматизме на производстве”. Эта форма сдается один раз в год.

Кроме того, служба охраны труда обязана вести учет и проводить анализ причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий.

В Типовом положении определены права работников службы охраны труда.

Прежде всего, специалисты службы охраны труда имеют право выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для выполнения предписания об устранении выявленных нарушений и недостатков (Форма предписания утверждена Приложением к Типовому положению - форма 1-ОП). Данные предписания составляются в 2-х экземплярах, один из которых выдается под роспись руководителю подразделения, а другой хранится службой охраны труда в течение пяти лет. Предписание специалиста службы охраны труда может отменить только работодатель.

В случаях нарушений, которые могут создавать угрозу жизни или здоровью работников, служба охраны труда может останавливать работу производств, участков, машин, механизмов, оборудования.

Специалисты службы охраны труда имеют право получать от руководителей структурных подразделений предприятия необходимые сведения, документацию и пояснения по вопросам охраны труда.

По согласованию с руководством, при проведении проверок состояния охраны труда, служба охраны труда может привлекать специалистов предприятия.

Служба охраны труда может представлять работодателю предложения о привлечении к ответственности должностных лиц и работников, нарушающих требования по охране труда.

Специалисты службы охраны труда имеют право требовать отстранения от работы лиц не прошедших предусмотренных законодательством медицинского осмотра, обучения, инструктажа, проверки знаний, и не имеющих допуска к соответствующим работам, а также работников, которые не выполняют требования охраны труда.

Таким образом, работники службы охраны труда наделены достаточно широкими полномочиями для выполнения своих обязанностей.

Если на предприятии все-таки произошел несчастный случай, помимо оказания пострадавшему медицинской помощи, необходимо, в соответствии с законодательством, документально зафиксировать это происшествие.

Работники предприятий, застрахованные от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с требованиями Закона № 1105, при наступлении страхового случая имеют право на получение материального обеспечения и/или социальных услуг.

Расследование и ведение учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве проводится в соответствии с Порядком № 1112.

В первую очередь, предприятие должно:

- приказом создать комиссию по расследованию несчастного случая;

- в предусмотренных случаях уведомить орган госпожарохраны или СЭС;

- уведомить территориальный орган Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессионального заболевания (по форме, установленной Постановлением Фонда от 01.11.2001г. № 46).

Комиссия предприятия по расследованию несчастного случая, согласно п. 10 Порядка № 1112, должна быть создана в составе, не менее трех человек: в нее включаются:

- председатель комиссии - руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которое возложено выполнение функций специалиста охраны труда;

- руководитель структурного подразделения, на котором произошел несчастный случай;

- представитель Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессионального заболевания: если несчастный случай имеет тяжелые последствия - обязательно, в других случаях - по согласованию;

- представитель первичной профсоюзной организации, прочие лица.

Таким образом, служба охраны труда должна принимать непосредственное участие в расследовании несчастных случаев на предприятии.

Комиссия предприятия по расследованию несчастного случая обследует место несчастного случая, опрашивает возможных свидетелей, выясняет обстоятельства и причины произошедшего. При этом оформляются, согласно п. 10 Порядка № 1112, документы утвержденной формы:

- Акт (специального) расследования несчастного случая (аварии) по форме Н-5;

- Акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 или Акт о несчастном случае, не связанном с производством, по форме НПВ;

- Протокол опроса потерпевшего, свидетелей и прочих лиц, причастных к несчастному случаю (аварии), пояснительная записка.

Хочется обратить ваше внимание на то, что в Акте о несчастном случае отражается факт проведения обучения и инструктажа с потерпевшим и прохождения им медицинского осмотра, что непосредственно контролируется службой охраны труда предприятия.

Таким образом, соблюдение законодательства по охране труда, согласно Закона № 2694, и создание службы охраны труда на предприятии являются обязанностью работодателя.

Нормативная база:

Закон Украины “Об охране труда” от 14.10.1992 г. № 2694-ХП (далее - Закон № 2694).

Закон Украины “Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, повлекших за собой потерю трудоспособности” от 23.09.1999 г. № 1105-XIV (далее - Закон № 1105).

Типовое положение о службе охраны труда, утвержденное Приказом Госкомитета Украины по надзору за охраной труда от 15.11.2004 г. № 255 (далее - Типовое положение).

Порядок расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный Постановлением КМУ от 25.08.2004 г. № 1112 (далее - Порядок № 1112).

Справочник квалификационных характеристик профессий работников, выпуск 1, утвержденный Приказом Минтруда от 16.02.1998 г. № 24 (далее - Справочник № 24).

“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 8 (478), 21 февраля 2005г.
Подписной индекс 40783