КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
від 26 жовтня 2001 р. N 1411
Київ

Про Програму створення додаткових робочих місць для
працівників Чорнобильської АЕС, які вивільняються
після закриття станції, та жителів м. Славутича

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Схвалити Програму створення додаткових робочих місць для працівників Чорнобильської АЕС, які вивільняються після закриття станції, та жителів м. Славутича (далі - Програма).

2. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству праці та соціальної політики, Міністерству фінансів, Міністерству палива та енергетики, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Київській та Чернігівській обласним державним адміністраціям щороку розробляти заходи з реалізації Програми.

3. Міністерству палива та енергетики, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, іншим центральним органам виконавчої влади починаючи з 2002 року під час підготовки бюджетних запитів, а також пропозицій до Державної програми економічного і соціального розвитку України передбачати кошти на реалізацію Програми.

Київській та Чернігівській обласним державним адміністраціям починаючи з 2002 року під час підготовки проектів місцевих бюджетів, а також розроблення відповідних програм економічного і соціального розвитку передбачати кошти на реалізацію Програми.

4. Київській та Чернігівській обласним державним адміністраціям, міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади разом із Славутицькою міською радою вжити заходів до залучення коштів вітчизняних та іноземних інвесторів на реалізацію Програми.

5. Центральним та місцевим органам виконавчої влади, відповідальним за виконання Програми, щороку до 15 березня інформувати Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції про хід її реалізації.

Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції подавати щороку до 1 квітня Кабінетові Міністрів України узагальнену інформацію.

Прем'єр-міністр України А.КІНАХ

Схвалено
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 жовтня 2001 р. N 1411

Програма
створення додаткових робочих місць
для працівників Чорнобильської АЕС,
які вивільняються після закриття станції,
та жителів м. Славутича

Вступ

Цю Програму як складову комплексу заходів соціального захисту працівників Чорнобильської АЕС та жителів м. Славутича розроблено на підставі доручення Президента України від 25 грудня 2000 р. N 1-14/1621 за результатами його робочої поїздки на Чорнобильську атомну електростанцію та до міста Славутича і постанови Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2000 р. N 1748 "Про заходи щодо соціального захисту працівників Чорнобильської АЕС та жителів м. Славутича у зв'язку із закриттям станції".

Основні положення Програми, розрахованої на 2001-2008 роки, узгоджені з Комплексною програмою зняття з експлуатації ЧАЕС, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2000 р. N 1747, і Програмою соціального захисту працівників Чорнобильської АЕС та жителів м. Славутича у зв'язку із закриттям станції, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2000 р. N 1748.

При розробленні Програми також ураховано основні положення проектів Державної програми зайнятості населення на 2001-2004 роки, Загальнодержавної програми перетворення об'єкта "Укриття" на екологічно безпечну систему та Загальнодержавної програми зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС.

Метою Програми є забезпечення умов зайнятості працівників ЧАЕС, мешканців м. Славутича у зв'язку з достроковим припиненням експлуатації енергоблоку N 3 та остаточним закриттям станції шляхом:

створення додаткових робочих місць у м. Славутичі та за його межами;

збереження і розвитку інфраструктури міста;

надання допомоги у працевлаштуванні вивільненим працівникам ЧАЕС.

I. Характеристика населення м. Славутича та сучасний
стан зайнятості в місті і на ЧАЕС

Структура населення та його зайнятість

На території м. Славутича на 1 січня 2001 р. постійно проживало 25227 осіб, у тому числі 12738 чоловіків і 12489 жінок (таблиця 1). За п'ять минулих років демографічна динаміка формувалася позитивно як за рахунок природного приросту, так і механічного збільшення чисельності населення.

Структура постійного населення характеризується переважною більшістю населення у вікових групах від 7 до 23 років з відносно однаковим співвідношенням статевих груп. Населення у віці 0 - 15 років становить майже 28 відсотків загальної чисельності. Значну групу становить населення у віці 16 - 54 (59) років, тобто населення активного працездатного віку, - 66,7 відсотка. Населення пенсійного віку становить 5,3 відсотка.

Таким чином, демографічний аналіз свідчить, що статево-вікова структура постійного населення міста орієнтована на активний попит на робочі місця та навчання.

Чисельність зайнятого населення на підприємствах, в установах, організаціях міста на 1 січня 2001 р. становить 13687 осіб, або 54,3 відсотка. Із загальної чисельності працівників 19,4 відсотка - іногородні.

Структуроутворюючою галуззю виробничо-господарського комплексу (ВГК) міста є промисловість, де зайнято понад 44,2 відсотка працюючих. В інших галузях економіки - торгівлі та громадському харчуванні зайнято 10,3 відсотка працюючих, у будівництві - 8,1 відсотка; у невиробничих галузях 31,9 відсотка (таблиця 2); 14,4 відсотка працюючих зайнято в недержавному секторі економіки.

Зайнятість у промисловості забезпечує основні доходи і платоспроможний попит населення міста.

ЧАЕС є головним роботодавцем для населення м. Славутича та суміжних територій. На 1 січня 2001 р. середньооблікова чисельність обслуговуючого персоналу ЧАЕС становила 9058 осіб, з яких 5761 особа - робітники, 2150 осіб - спеціалісти та службовці, 1147 осіб - керівники.

У загальній структурі працюючих 1425 осіб, або 15,7 відсотка, - особи пенсійного віку, 470 осіб, або 5,2 відсотка, - передпенсійного віку. На 1 січня 2001 р. вакантних посад на ЧАЕС не було.

Працівники ЧАЕС - це, головним чином, мешканці м. Славутича. Їх кількість становить 7369 осіб, або 81,3 відсотка середньооблікової чисельності працюючих на ЧАЕС. Друге місце за кількістю працюючих за місцем проживання посідають працівники, що мешкають у м. Чернігові, чисельність 814 осіб. Ще 464 працівники проживають у Чернігівській області. Таким чином, у м. Чернігові та Чернігівській області мешкає близько 14 відсотків усіх зайнятих на ЧАЕС. У м. Києві мешкає 254 особи, або 2,8 відсотка працюючих на ЧАЕС.

Значну чисельність працюючих зосереджено в зоні відчуження. На 1 січня 2001 р. середньооблікова чисельність працівників тут становила 3974 особи, у тому числі 2730 - робітники, 534 - фахівці, 587 - керівники. За віком структура працюючих на третину складалась із пенсіонерів та людей передпенсійного віку.

За місцем проживання структура працюючих у зоні відчуження така: 33,2 відсотка - це ті, що проживають у м. Києві, 14,7 відсотка - у Київській, 8,5 відсотка - у Чернігівській областях, 43,6 відсотка - мешканці м. Славутича та смт Іванкова Київської області.

Наведений аналіз свідчить, що основний склад працюючих на ЧАЕС та в зоні відчуження - мешканці міст Славутича, Чернігова, Києва, Чернігівської та Київської областей. Ці території є основними постачальниками працівників ЧАЕС та зони відчуження.

Становище на ринку праці

У центрі зайнятості м. Славутича станом на 1 січня 2000 р. на обліку перебувало 956 незайнятих осіб. Протягом 2000 року на ринок праці надійшло 1289 осіб. Усього на обліку в центрі зайнятості перебувало 2245 незайнятих осіб. Робота, проведена службою зайнятості, сприяла працевлаштуванню 569 осіб.

Ринок праці формувався в основному за рахунок вивільнених працівників з підприємств та організацій міста, їх питома вага становила 14,4 відсотка зареєстрованих у службі зайнятості.

Неможливість забезпечити в повному обсязі працевлаштування незайнятих громадян міста зумовлено, насамперед, звуженням сфери докладання праці, відсутністю робочих місць. Попит на робочу силу, заявлений у державній службі зайнятості, становив на кінець 2000 року лише 57 робочих місць. З них 14 відсотків - місця, що не потребують спеціальної підготовки. Це дозволило протягом року працевлаштувати тільки 569 незайнятих громадян, або 25,3 відсотка з числа тих, хто перебував на обліку.

Статус безробітного на початок 2001 року мали 823 особи. Рівень безробіття становив 6,05 відсотка, навантаження на одне вільне робоче місце - 15 осіб.

За 8 місяців 2001 р. у центрі зайнятості м. Славутича на обліку перебувало 1733 особи, з них 388 - колишні працівники ЧАЕС, серед них 89 осіб - вивільнені.

Працевлаштовано за сприянням служби зайнятості 491 особу, у тому числі 93 працівника, звільнені з ЧАЕС.

Чисельність безробітних на 1 вересня 2001 р. становила 663 особи, рівень зареєстрованого безробіття - 4,9 відсотка (в середньому по Київській області - 5,2 відсотка).

Перспективи зайнятості населення м. Славутича слід розглядати в системі з вивільненням працюючих із ЧАЕС та підприємств зони відчуження.

Доходи населення м. Славутича,
заробітна плата працівників ЧАЕС

У 2000 році в м. Славутичі загальний обсяг грошових доходів населення становив 124,64 млн. гривень, що на 46,2 відсотка більше порівняно з минулим роком (таблиця 3).

У першому півріччі поточного року уповільнилися темпи зростання загальної суми грошових доходів населення. За цей період загальна сума грошових доходів населення м. Славутича становила 57,46 млн. гривень, тобто в розрахунку за місяць 9,58 млн. гривень порівняно з 10,33 млн. гривень у минулому році.

Основним джерелом грошових доходів населення міста є оплата праці. Протягом трьох років (1998-2000) у структурі грошових доходів населення спостерігалася нестійка тенденція збільшення питомої ваги оплати праці, яка в 2000 році становила 94,52 відсотка загальної суми грошових доходів населення. У першому півріччі поточного року питома вага оплати праці становила 92,22 відсотка.

Середньомісячна заробітна плата (номінальна) одного працюючого в м. Славутичі в 2000 році становила 741,2 гривні (таблиця 4) порівняно з 757 гривнями обслуговуючого персоналу ЧАЕС (з урахуванням виплат за кратністю) без виплат за кратністю відповідно 613 гривень (таблиця 5).

За галузевою ознакою найвищі рівні заробітної плати в 2000 році відмічалися в електроенергетиці, де нарахування перевищували середній показник в галузях економіки м. Славутича в 2,5 - 3 рази.

Середньомісячна заробітна плата одного працюючого у м. Славутичі в першому півріччі поточного року становила 645,5 гривні, або 87 відсотків рівня минулого року.

Сума коштів, виплачених у вигляді пенсій і соціальної допомоги, у 2000 році становила 5,54 млн. гривень, що на 22,6 відсотка більше порівняно з минулим роком, однак частка цих коштів у загальній структурі грошових доходів у 2000 році знизилася на 0,86 відсотка. Середній розмір пенсій у м. Славутичі в 2000 році становив 123,82 гривні. Протягом трьох років динаміка середнього розміру пенсій має тенденцію до стабільного зростання і вже в першому півріччі поточного року він становив 126 гривень.

Протягом 1998-2000 років привертає до себе увагу стійка тенденція зниження в структурі грошових доходів населення такої статті, як "інші надходження" - відповідно 0,89, 0,9 і 1,04 відсотка загальної суми грошових доходів населення, але ця стаття різко збільшилася в першому півріччі поточного року (до 1,41 відсотка).

Ця стаття грошових доходів розраховується Державним комітетом статистики як різниця між витратами, що фіксуються, і доходами, що оподатковуються. Зростання її питомої ваги в грошових доходах у першому півріччі поточного року в два рази порівняно з минулим роком свідчить про зростання доходів, які не оподатковуються.

Динаміка грошових доходів на душу населення на місяць протягом трьох років (1998-2000 років) має тенденцію до зростання і в 2000 році вони становили 411,7 гривні, що на 53 відсотки більше порівняно з минулим роком. З урахуванням інфляційних процесів реальні грошові доходи на душу населення в 2000 році зросли тільки на 22,2 відсотка (таблиця 4).

У першому півріччі поточного року грошовий дохід на душу населення у м. Славутичі дещо знизився і становив 383,5 гривні, або 93,2 відсотка рівня минулого року.

Під впливом інфляційних процесів індекс реального доходу на душу населення становив у першому півріччі 78,9 відсотка, тобто реальні доходи на душу населення м. Славутича в першому півріччі 2001 року знизилися на 21,1 відсотка порівняно з минулим роком.

Реальна заробітна плата працівників у всіх галузях економіки в м. Славутичі в 2000 році зросла на 16,3 відсотка.

Слід зазначити, що реальна заробітна плата обслуговуючого персоналу в 2000 році зросла на 8,1 відсотка. Протягом 1998-1999 років її індекс становив 0,9 відсотка.

В економіці м. Славутича, як і на ЧАЕС, рік у рік зростала заборгованість з виплати заробітної плати (таблиця 6). Так, за 2000 рік ця заборгованість збільшилася порівняно з минулим роком у 1,45 раза і становила 11396,2 тис. гривень. Заборгованість з виплати заробітної плати в електроенергетиці становила 10977,4 тис. гривень (96,3 відсотка загальної заборгованості). Протягом поточного року значну частину заборгованості виплачено і на 10 липня 2001 року заборгованість становила 509 тис. гривень, у тому числі в електроенергетиці - 177,9 тис. гривень (її частка знизилася до 34,9 відсотка).

Сучасні тенденції рівня заробітної плати і доходів населення міста і, зокрема, працівників ЧАЕС дають підставу зробити такий висновок: відносно високий рівень заробітної плати працюючих у місті та працівників ЧАЕС формує в робітників, що вивільнятимуться, сподівання на робочі місця із заробітною платою не нижчою ніж на попередньому місці роботи.

У зв'язку з цим особливого значення набуває проблема створення високотехнічних і високотехнологічних робочих місць, що дасть можливість за рахунок збереження досягнутого рівня заробітної плати уникнути відпливу висококваліфікованих кадрів із системи галузі.

Таким чином, сучасний стан зайнятості та доходів населення м. Славутича характеризується:

наявністю диспропорцій галузей економіки та зайнятості населення, незбалансованістю між попитом і пропозицією на робочі місця, напруженістю на ринку праці, поглибленням диференціації в оплаті праці та доходів населення;

значною часткою осіб працездатного віку і недостатнім забезпеченням їх робочими місцями;

скороченням робочих місць з високою оплатою праці у зв'язку із закриттям ЧАЕС і відсутністю відповідних пропозицій з таким рівнем заробітної плати.

II. Прогноз розвитку регіонального виробничо-господарського
комплексу м. Славутича на 2001-2008 роки

Прогноз соціально-економічного розвитку та
створення робочих місць

Розвиток м. Славутича протягом 2001-2008 років і в перспективі визначатиметься такими основними чинниками:

розбудовою виробничої інфраструктури навколо ЧАЕС та її диверсифікацією. Першочергові заходи планується здійснити в 2001-2003 роках, протягом яких буде виконано комплекс робіт з перетворення об'єкта "Укриття" на екологічно безпечну систему, а також створено об'єкти інфраструктури (виробничої опалювальної котельні, заводу з переробки рідких радіоактивних відходів, сховища відпрацьованого ядерного палива, промислового комплексу з переробки твердих радіоактивних відходів тощо). Основні об'єкти розташовані за межами м. Славутича, але передбачається укомплектувати додаткові економічні робочі місця в кількості 2128 одиниць за рахунок жителів міста - колишніх працівників ЧАЕС;

створенням у 1998 році в межах міста спеціальної економічної зони "Славутич", для якої визначений пільговий режим залучення як вітчизняних, так і іноземних інвестицій. З метою розвитку економіки території при реалізації зареєстрованих інвестиційних проектів спеціальної економічної зони передбачається до кінця 2006 року створити додатково 985 економічних робочих місць;

реалізацією прийнятої Славутицькою міською радою Програми розвитку малого і середнього бізнесу на 2001-2002 роки, а також розвитком існуючих підприємств міста, що дозволить ввести протягом 2001-2008 років ще 400 економічних робочих місць;

створенням протягом 2001-2004 років науково-освітнього центру, який, з одного боку, буде включати наукові установи Міжнародного чорнобильського центру, а з другого - філіали провідних вищих навчальних закладів країни (Національного університету імені Т. Шевченка, Національного технічного університету "КПІ", Чернігівського державного інституту економіки та управління), завдяки чому передбачається ввести додатково 364 економічних робочих місця.

Це дозволить активізувати соціально-економічний розвиток м. Славутича, забезпечити зростання з 2002 року економічних показників (зокрема, дохід (виручка) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) зросте в 2008 році до 198,3 млн. гривень, або на 20 відсотків порівняно з 2001 роком (таблиця 7)), практично ліквідувати до 2005 року дефіцит економічних робочих місць і сприятиме зростанню чисельності зайнятих у галузях економіки міста.

Прогноз зайнятості населення

За період 2001-2008 років загальна кількість вивільнених працівників ЧАЕС становитиме 5093 особи. Основна кількість персоналу (2914 осіб) буде вивільнена в 2001 році у зв'язку з припиненням виробництва електроенергії ЧАЕС і переходом станції на етап зняття з експлуатації. Переважно це будуть мешканці м. Славутича - 1833 особи (близько 63 відсотків загальної структури вивільнених працівників ЧАЕС).

У подальшому кількість вивільнених працівників м. Славутича стабілізується на рівні 320 осіб у середньому за рік (за винятком 2008 року, коли зменшення працюючих знову підвищиться до 800 осіб). Причому починаючи з 2003 року серед вивільнених переважно будуть працівники ЧАЕС (таблиця 9).

Дефіцит робочих місць м. Славутича буде ускладнюватися також необхідністю працевлаштування молоді, оскільки це місто - переважно молодіжний населений пункт. Очікується, що кількість школярів, яким потрібне буде працевлаштування, зростатиме включно до 2007 року. У 2008 році їх чисельність порівняно з 2001 роком збільшиться в 1,5 раза. Одночасно майже в 1,4 раза збільшиться контингент тих, які не поступили до навчальних закладів, та випускників вищих навчальних закладів, які навчаються в м. Славутичі. До цього слід додати кількість фахівців, що закінчують навчання за межами м. Славутича, але в силу різних причин щороку повертаються на постійне місце проживання. Розрахунки показують, що загальна кількість молоді м. Славутича, яка в перспективі потребуватиме працевлаштування, може становити близько 600 осіб у середньому на рік (таблиця 8).

Разом з тим важливим фактором зменшення потреби в робочих місцях м. Славутича буде скорочення кількості працюючих пенсіонерів та осіб, які відповідно до законодавства мають право на достроковий вихід на пенсію. Умови їх соціального захисту визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2001 р. N 1155 "Про встановлення щомісячної доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, вивільненим у зв'язку із закриттям Чорнобильської АЕС". Відповідно до розрахунків починаючи з 2001 року передбачається вивільнення більше половини працівників із числа контингенту, зазначеного в таблиці 10.

Кількість працюючих пенсіонерів та осіб передпенсійного віку відповідатиме також і статево-віковій структурі населення м. Славутича та досягнутому рівню його зайнятості (таблиця 11). Ці матеріали є підставою для розрахунків на перспективу кількості вивільнених осіб пенсійного та передпенсійного віку.

Крім того, з метою підвищення якості та ефективності ремонтних робіт із збереженням висококваліфікованого персоналу та забезпеченням робочими місцями персоналу ЧАЕС, що вивільняється після закриття станції, створено підприємство ВП "Атомремонтсервіс" НАЕК "Енергоатом", яке може забезпечити близько однієї тисячі економічних робочих місць.

На зменшення чисельності незайнятого населення вплине і розроблення та реалізація інших технічних та фінансових проектів, спрямованих на створення робочих місць, які б повністю забезпечили всіх бажаючих роботою, в тому числі вивільнених працівників, які мають високий професійний і кваліфікаційний рівень.

Розрахунки показують, що реалізація цих проектів дасть змогу в період з 2001 до 2004 років у основному розв'язати проблему зайнятості населення м. Славутича, а за межами цього періоду в місті будуть у цілому збалансовані робочі місця і робоча сила. Це сприятиме використанню на більш якісній основі трудового потенціалу міста та прилеглих регіонів.

Прогноз формування ринку праці в м. Славутичі

Прогноз формування ринку праці в м. Славутичі до 2008 року базується на економіко-статистичному аналізі розвитку ринку праці регіону та динаміці вивільнення працівників ЧАЕС і об'єктів інфраструктури у зв'язку з остаточним закриттям станції та аналізі перспектив розвитку м. Славутича.

Аналіз формування ринку праці в 2000 році в м. Славутичі показав, що через невизначеність багатьох питань щодо подальшого функціонування ЧАЕС значного зростання пропозиції робочої сили на ринку праці м. Славутича за рахунок вивільнення персоналу станції і об'єктів інфраструктури не відбулося.

Прогнозування складових ринку праці (попиту та пропозиції) здійснювалося з урахуванням впливу таких факторів:

існуючих тенденцій, що вже склалися в розвитку і структурі пропозиції робочої сили за окремими джерелами її формування;

розвитку процесів вивільнення персоналу ЧАЕС і створення об'єктів інфраструктури та диверсифікації станції;

розвитку процесів створення нових робочих місць за рахунок інвестиційних проектів, що обумовить підвищення попиту на робочу силу.

У 2001-2002 роках на формування пропозиції робочої сили посилиться вплив другої групи факторів. Більша половина пропозиції робочої сили на ринку праці буде формуватися переважно за рахунок контингенту вивільнених із ЧАЕС.

Протягом 2001 року на обліку у службі зайнятості перебуватиме 2580 незайнятих осіб, у 2002 році їх чисельність становитиме 2970 незайнятих осіб.

У цей час важливим завданням політики зайнятості буде створення єдиного організаційно-правового механізму управління процесом вивільнення працівників і їх соціального захисту, а також забезпечення подальшої зайнятості мешканців м. Славутича.

У 2003-2008 роках позитивні зрушення набудуть стійкого характеру: підвищиться інвестиційна діяльність, що дасть змогу збільшити кількість нових робочих місць.

Усе це дозволить зменшити дисбаланс між пропозицією робочої сили і попитом на неї.

Розв'язанню проблеми зайнятості працівників, які вивільнятимуться у зв'язку з закриттям ЧАЕС, їх соціального захисту сприятиме реалізація Програми соціального захисту працівників Чорнобильської АЕС та жителів м. Славутича в зв'язку із закриттям станції та Програми зайнятості населення м. Славутича на 2001 рік, в яких передбачені конкретні заходи щодо сприяння зайнятості населення міста, повернення незайнятих громадян до трудової діяльності та соціального захисту безробітних. Координація роботи ' працевлаштування і професійної перепідготовки персоналу вивільнених працівників ЧАЕС здійснюватиметься також відповідно до заходів щорічних планів дій щодо реалізації Державної програми зайнятості населення на 2001-2004 роки.

Прогноз балансу робочих місць

Розроблення прогнозного балансу робочих місць передбачає необхідність оцінки процесів створення нових економічних робочих місць як за рахунок інвестиційних, так і організаційно-економічних заходів (підвищення змінності використання функціонуючих робочих місць), а також їх скорочення у зв'язку із вибуттям фізичних робочих місць та зменшенням змінності існуючих.

Протягом 2001-2008 років основними факторами збільшення кількості економічних робочих місць у ВГК м. Славутича (з урахуванням об'єктів за межами міста, додаткові економічні робочі місця яких будуть укомплектовані жителями м. Славутича) з урахуванням розвитку існуючих підприємств (включаючи малий бізнес) та створення науково-освітнього центру буде реалізація заходів щодо розвитку інфраструктури ЧАЕС та її диверсифікації, інвестиційних проектів, які зареєстровані в межах створеної СЕЗ. Усього за період 2001-2008 років передбачається створити 3877 економічних робочих місць (у тому числі за рахунок розбудови інфраструктури ЧАЕС - 2128 одиниць, реалізації інвестиційних проектів - 985 одиниць).

Процес скорочення дефіциту робочих місць здійснюватиметься поетапно. Найбільш активно процес створення додаткових економічних робочих місць відбуватиметься протягом 2001-2004 років (буде створено 3593 місця, або 92,7 відсотка їх загальної кількості).

При оцінці загальної ситуації стосовно зайнятості в регіоні також ураховувалося у створення і скорочення економічних робочих місць на ЧАЕС у процесі виведення з експлуатації енергоблоків атомної електростанції. Зокрема, на ЧАЕС кількість економічних робочих місць зменшиться з 9058 одиниць (станом на 1 січня 2001 р.) до 2650 (прогноз на початок 2008 року) (таблиця 12).

У цілому з урахуванням сальдо введення-вибуття кількість економічних робочих місць у галузях економіки міста в 2008 році становитиме 6824 одиниці, проти 5470 у 2001 році, тобто зросте на 24,8 відсотка (таблиця 13).

Прогноз сполученого балансу робочої сили
та робочих місць

Загальна оцінка становища у сфері зайнятості м. Славутича і заходів, які передбачається здійснити в межах цієї Програми, дозволяє створити прогнозний сполучений баланс робочої сили і робочих місць (таблиця 14). Відповідно до цього балансу за умови реалізації зазначених напрямів розвитку регіону вже до 2005 року можна буде практично ліквідувати дефіцит робочих місць і безробіття (рівень зареєстрованого безробіття становитиме 0,5 відсотка), а чисельність зайнятих у всіх сферах економічної діяльності на кінець 2008 року досягне 14230 осіб, або зросте на 14,8 відсотка порівняно з 2001 роком.

Прогноз підвищення доходів і рівня життя
населення м. Славутича

Впровадження інвестиційних проектів СЕЗ, а також розвитку ринкових умов господарювання, створення високотехнологічних виробництв дасть змогу підвищити номінальну заробітну плату і номінальні доходи населення м. Славутича, що позитивно вплине на рівень його життя.

У 2008 році номінальні грошові доходи на душу населення на місяць становитимуть 726 гривень (таблиця 15), середньомісячна заробітна плата досягне рівня 1090 гривень. При підвищенні рівня заробітної плати соціальні трансферти (пенсії, допомога) теж матимуть тенденцію до збільшення і в 2008 році середній розмір пенсії становитиме 363 гривні.

III. Фінансове забезпечення реалізації
заходів Програми

Для реалізації заходів щодо створення додаткових робочих місць, які передбачені основними напрямами розвитку регіону, необхідно залучити інвестиції в обсязі 284,1 млн. гривень, або понад 53,1 млн. доларів США (виходячи з курсу НБУ на 9 серпня 2001 р.: 100 доларів США - 535,03 гривні) (таблиці 16, 17 і 18).

Прогноз галузевої структури додаткових економічних робочих місць та обсягів інвестицій наведено у таблицях 19 і 20.

Основними джерелами фінансування заходів є кошти інвесторів - 127 млн. гривень (23,7 млн. доларів), або 44,7 відсотка, власні кошти підприємств 102,8 млн. гривень (19,2 млн. доларів), або 36,2 відсотка, інші джерела 31,7 млн. гривень (5,9 млн. доларів), або 11,1 відсотка. Частка державного бюджету становить 5,5 відсотка, або 15,7 млн. гривень (2,9 млн. доларів), а місцевого - 2,5 відсотка, або 6,9 млн. гривень (1,3 млн. доларів).

Реалізація заходів щодо створення додаткових робочих місць дозволить забезпечити комплексність розвитку ВГК м. Славутича. Зокрема, передбачається розвиток виробництв деревообробної і целюлозно-паперової промисловості, промисловості будівельних матеріалів, машинобудування і металообробки, легкої і харчової промисловості, а також будівництва, транспорту і зв'язку тощо.

Слід відмітити достатньо високий технічний рівень інвестиційних проектів, що передбачається реалізувати. Так, хоча середня вартість одного економічного робочого місця становить у цілому 13,7 тис. доларів США (за рахунок низької вартості робочого місця в малому бізнесі), то при будівництві фабрики з випуску пінополістерольних плит - 143,1 тис. доларів США; організації виробництва дерев'яних меблів - 56,2 тис. доларів США; спеціального технологічного обладнання - 30 тис. доларів США; реалізації проектів у сфері транспорту і зв'язку - 40,1 тис. доларів США. Це також дозволяє оптимістично оцінити реалізацію заходів як своєрідних "точок зростання", які повинні сприяти подальшому розвитку суміжних виробництв і розповсюдженню "хвилі" інвестицій і, відповідно, зростанню кількості робочих місць і зайнятості в м. Славутичі, а в цілому - його соціально-економічному розвитку.

IV. Основні заходи щодо реалізації Програми

Реалізація заходів щодо створення додаткових робочих місць здійснюватиметься за такими основними напрямами:

розвиток інфраструктури ЧАЕС та її диверсифікація;

розвиток спеціальної економічної зони "Славутич";

розвиток існуючого ВГК м. Славутича (включаючи малий бізнес);

створення науково-освітнього центру.

Крім того, створення додаткових робочих місць також передбачається при виконанні таких програм:

щорічної Комплексної програми робіт на об'єкті "Укриття";

Комплексної програми зняття з експлуатації ЧАЕС, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2000 р. N 1747;

Програми соціального захисту працівників Чорнобильської АЕС та жителів м. Славутича у зв'язку із закриттям станції, затвердженої постановою

Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2000 р. N 1748;

Загальнодержавної програми зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС (проект);

Загальнодержавної програми перетворення об'єкта "Укриття" на екологічно безпечну систему (проект).

Таблиця 21 містить заходи, реалізація яких сприятиме створенню додаткових робочих місць з питань, не врегульованих зазначеними програмами, а також тих, що виникають у зв'язку з реалізацією інших напрямів розвитку ВГК м. Славутича.

Таблиця 1

Статево-вікова структура постійного населення
м. Славутича в 2000 році

     ------------------------------------------------------------------
      Вік, років |    Чисельність, осіб     |  Питома вага, відсотків
                 |--------------------------+--------------------------
                 | усього |  у тому числі   |  усього |  у тому числі
                 |        |-----------------|         |----------------
                 |        |чоловіки | жінки |         |чоловіки|жінки
     ------------------------------------------------------------------
  0-100  25227  12738  12489  100  100  100
  0-6  1799  908  891  7,1  7,1  7,1
  7-17  5469  2761  2708  21,6  21,7  21,7
  17-22  2680  1359  1321  10,6  10,7  10,6
  45-49  498  126  372  2  1  3
  50-54  3200  1616  1584  12,7  12,7  12,7
  55-59  1286  649  637  5,1  5,1  5,1
  0-15  7054  3562  3492  28  28  28
  16-54(59)  16839  8502  8337  66,7  66,7  66,8
  55(60)-100  1334  674  660  5,3  5,3  5,2

Таблиця 2

Соціально-економічний стан регіонального
виробничо-господарського комплексу м. Славутича
на 1 січня 2001 р.

продовження таблиці

Таблиця 3

Структура і динаміка грошових доходів населення
за 1998-2001 роки

Таблиця 4

Основні показники рівня життя населення м. Славутича
за 1998-2001 роки

________________

* Для розрахунку темпів зростання реальної заробітної плати припускається, що реальна заробітна плата - це номінальна, скоригована на індекс споживчих цін.

Таблиця 5

Динаміка заробітної плати обслуговуючого персоналу ЧАЕС
за 1998-2000 роки

_________________

* Середньомісячна заробітна плата зазначена в цілому щодо основного персоналу ЧАЕС (промисловий і непромисловий персонал); у знаменнику - дані щодо середньої заробітної плати з урахуванням виплат за кратністю.

Таблиця 6

Заборгованість із виплат заробітної плати за галузями
м. Славутича за 1998-2001 роки

(тис. гривень)

Таблиця 7

Прогноз основних показників соціально-економічного
розвитку виробничо-господарського комплексу
м. Славутича на 2001-2008 роки
(у методології 2000 року)

продовження таблиці

_______________

* З урахуванням об'єктів за межами міста, додаткові робочі місця яких укомплектовані жителями м. Славутича.

Таблиця 8

Розподіл молоді м. Славутича за видами навчання

(осіб)

Таблиця 9

Вивільнення працівників, що мешкають у м. Славутичі

(осіб)

Таблиця 10

Структура працюючих за віком станом на 1 січня 2001 р.

(осіб)

Таблиця 11

Структура населення м. Славутича, яке буде вибувати за межі
працездатного віку

(осіб)

Таблиця 12

Прогнозний баланс робочих місць ЧАЕС

(одиниць)

Таблиця 13

Прогнозний баланс економічних робочих місць у
галузях економіки м. Славутича*

(одиниць)

_______________

* З урахуванням об'єктів за межами міста, додаткові робочі місця яких укомплектовані жителями м. Славутича.

Таблиця 14

Прогноз сполученого балансу робочої сили і робочих місць
виробничо-господарського комплексу м. Славутича

Таблиця 15

Прогноз основних показників рівня життя населення
м. Славутича на 2001-2008 роки

Таблиця 16

Напрями створення робочих місць у галузях економіки
м. Славутича у 2001-2008 роках та
джерела фінансування

 _______________

* Розраховано, виходячи з курсу НБУ на 9 вересня 2001 р.: 100 доларів США - 535,03 гривні.

Таблиця 17

Прогноз створення економічних робочих місць та
обсягів інвестицій при розвитку інфраструктури
ЧАЕС та її диверсифікації

Таблиця 18

Прогноз створення економічних робочих місць та
обсяги інвестицій при створенні науково-освітнього
центру в м. Славутичі в 2001-2008 роках

Таблиця 19

Прогноз створення додаткових економічних робочих
місць та обсягів інвестицій за галузями економіки

Таблиця 20

Галузева структура інвестицій та створення нових
робочих місць

Таблиця 21

Заходи,
спрямовані на розв'язання проблем у
ході реалізації Програми