Рекомендации
Комиссии о страховых посредниках

от 18.12.91

Комиссия Европейских сообществ,

Исходя из договора, учреждающего Европейское экономическое сообщество и, в частности, из положений статьи 155 этого договора,

Учитывая, что страховые посредники играют важную роль в функционировании страховой сети государств-членов; что, с созданием внутреннего рынка, гамма страховых продуктов будет постоянно расширяться в силу возможности свободного представления услуг; что профессиональная компетентность страховых посредников составляет существенный элемент защиты страхователей и застрахованных; что все государства-члены не обусловливают возможность доступа к страховой деятельности некоторых категорий посредников наличием у них общих познаний и навыков, коммерческих или профессиональных; что такие познания в принципе желательны для всех страховых посредников и что необходимы меры, направленные на получение ими необходимых знаний;

Учитывая, что в условиях отсутствия взаимного признания дипломов или возможностей согласованного решения по данному вопросу в ближайшем будущем, директива 77/92/СЕЕ Совета (ОБ#1.26 от 31.1.1977, стр.14) устанавливает меры, имеющие целью действенно способствовать тому, чтобы в своей деятельности страховые брокеры и агенты свободно пользовались правом организации предприятия и предоставления услуг на территории другой стороны; что эти меры имеют временный характер;

Учитывая, что заботу об определении точного уровня общих познаний, коммерческих и профессиональных, рассматриваемых в качестве достаточных для гарантирования страхователям и владельцам полисов должного информирования и качества услуг, следует предоставить государствам-членам или же, в определенных случаях, признанным страховым предприятиям или профессиональным организациям, при условии соблюдения норм договора об учреждении ЕЭС, с учетом типа каждого посредника;

Учитывая желательность того, чтобы страховые посредники, в случае необходимости, удовлетворяли также требованиям о страховании гражданской ответственности, равно как и о финансовой репутации и отсутствии в прошлом банкротств; что следовало бы обеспечить соответствие с нормами Сообщества, которыми установлены требования к капиталу посредников, распоряжающихся средствами клиентов, которым они помогают контролировать выполнение и самим исполнять свои договора страхования;

Учитывая, что следует внести ясность в определение понятия независимости страховых брокеров в целях применения надлежащих положений директивы 90/619/СЕЕ (ОБ#1.330 от 29.11.1991, стр.50) Совета в отношении страховых посредников;

Учитывая, что существует необходимость того, чтобы компетентные страховые посредники были зарегистрированы в государстве своего базирования и чтобы эта регистрация была условием допуска к деятельности страхового посредника и к ее осуществлению; что, в связи с такой централизованной регистрацией, должно быть проведено разграничение между страховыми посредниками, действующими в зависимом и независимом режиме;

Учитывая, что рекомендация, которая не связывает государства-члены, которым она адресована, обязательством тех или иных конкретных результатов, однако требует их сотрудничества на добровольной основе, должна представлять собой надежное средство, способное дать возможность принятия соответствующих законоположений.

Разработала настоящую рекомендацию:

1. Государства-члены следят за тем, чтобы страховые посредники, обосновавшиеся на их территории, отвечали профессиональным требованиям и были зарегистрированы в соответствии с положениями, содержащимися в приложении.

2. Государства-члены сообщают в Комиссию в течение 36 месяцев, начиная со дня получения официального уведомления о настоящей рекомендации, тексты основных положений национального законодательства, принимаемых ими, или информирует о мерах, принятых профессиональными организациями или страховыми предприятиями, как следствие выполнения настоящей рекомендации, и уведомляет Комиссию о всех вероятных последующих изменениях в этой области.

Совершено в Брюсселе, 18 декабря 1991 г. N 92/48/сее

Приложение

Профессиональные требования к страховым посредникам
и их регистрация

Статья 1

Определения

Согласно настоящей директиве под страховым посредником подразумевается любое лицо, получившее доступ к деятельности, определенной в пунктах 1 а) с) статьи 2 директивы 77/92/СЕЕ, или осуществляющее такую деятельность в качестве независимого лица или же лица, работающего по найму.

Статья 2

Сфера применения

1. При условии соблюдения пунктов 2 и 3, настоящая директива применяется в отношении всех страховых посредников по смыслу статьи 1.

2. Государства-члены не обязаны применять настоящую рекомендацию в отношении лиц, которые занимаются таким видом страхования, который не требует никаких общих или особых познаний и который покрывает риск потери товаров, которые они продают, или риск ущерба названным товарам, если только основной профессиональной деятельностью этого лица не являются консультации по вопросам страхования или же оказание страховых услуг.

3. Орган управления предприятия, получившего доступ к деятельности страхового посредника и осуществляющего его, состоит из достаточного числа лиц, обладающих общими познаниями и навыками, коммерческими или профессиональными, требуемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 4.

Государствам-членам рекомендуется побуждать такие предприятия к организации базовой подготовки по данному вопросу для своих работников, участвующих в страховом посредничестве.

Статья 3

Независимый статус посредников

Лица, упомянутые в пункте 1 а) статьи 2 директивы 77/92/СЕЕ уведомляют:

- страхователей и перестрахователей о любой прямой юридической или экономической связи с каким-либо страховым предприятием и о любом виде участия в таком предприятии, способном влиять на их свободу выбора любого страхового предприятия,

- компетентный орган, образованный государством-членом, о распределении своих операций среди различных страховых предприятий за предыдущий год.

Статья 4

Профессиональная компетентность

1. Доступ к деятельности страхового посредника и ее осуществление ставится в зависимость от наличия профессиональной компетентности, предусматриваемой пунктами 2-5.

2. Страховые посредники обладают общими познаниями и навыками, коммерческими или профессиональными. В случае необходимости государства-члены могут потребовать наличия иного уровня познаний и навыков для категории посредников, указанной в статье 3. Уровень этих познаний и навыков определяется государствами-членами. Эти уровни и их применение могут также определяться и изменяться профессиональными организациями, признанными государством-членом. Находясь под надзором со стороны государств-членов, эти уровни и их практическое применение могут определяться и изменяться страховым предприятием, принявшим на себя ответственность и обязательства, вытекающие из деятельности, осуществляемой категорией посредников, указанной в пункте 1 b) статьи 2 директивы 77/92/СЕЕ.

3. Страховые посредники имеют страховое покрытие профессиональной ответственности или любой иной эквивалентный вид гарантии, если только такое покрытие уже не обеспечено предприятием, страховым или нет, на которое они работают или от имени которого они уполномочены действовать.

4. Страховые посредники имеют безупречную финансовую репутацию. Они никогда не объявлялись банкротами, а если и объявлялись, то впоследствии были реабилитированы в соответствии с нормами национального законодательства.

5. Страховые посредники по смыслу пункта 1 а) статьи 2 директивы 77/92/СЕЕ могут быть обязаны иметь достаточные финансовые возможности. Размеры и форма капитала определяется государствами-членами.

Статья 5

Регистрация

1. Страховые посредники, удовлетворяющие профессиональным требованиям, предусмотренным пунктами 2-5 статьи 4, регистрируются в своем государстве-члене. Только прошедшие регистрацию лица могут иметь доступ к деятельности страхового посредника и осуществлять ее.

2. Каждое государство-член создает компетентный орган для управления системой регистрации, указанной в пункте 1. Профессиональным организациям, признанным государством-членом, также может поручаться управление вышеназванной системой. В случаях, упомянутых в последнем абзаце пункта 2 статьи 4, регистрация может также проводиться одним их страховых предприятий. В любом случае, компетентные органы государств-членов имеют доступ к регистрации.

3. Там, где регистрация производится в централизованном порядке, проводится различие между страховыми посредниками, работающими в независимом и зависимом режиме.

4. Страховые посредники оповещают общественность о факте своей регистрации.

Статья 6

Санкции

1. Государствами-членами предусмотрены соответствующие санкции и меры в отношении любого лица, осуществляющего деятельность страхового посредника и не прошедшего регистрацию в одном из государств-членов.

2. Государствами-членами предусмотрены соответствующие меры в отношении зарегистрированного страхового посредника, который более не удовлетворяет требованиям, указанным в пунктах 3-5 статьи 4, включая возможность исключения его из регистрационного списка.