НАЦІОНАЛЬНА СЛУЖБА ПОСЕРЕДНИЦТВА I ПРИМИРЕННЯ

НАКАЗ
N 18 від 22.02.2000
м.Київ

Про затвердження Концепції підвищення
правової культури учасників вирішення
колективних трудових спорів (конфліктів)

У відповідності із положеннями статей 15 і 16 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" ( 137/98-ВР ), Положення про Національну службу посередництва і примирення, затвердженого Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, та з метою забезпечення правової культури учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Концепцію підвищення правової культури учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) (додається).

2. Управлінню правового забезпечення центрального апарату НСПП за участю регіональних відділень НСПП розробити і подати в місячний термін на затвердження заходи НСПП щодо підвищення правової культури учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) на 2000 рік, розроблені у відповідності із затвердженою Концепцією.

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Голова Національної служби
посередництва і примирення В.М.Руденко

Затверджено
наказом Національної служби
посередництва і примирення
від 22 лютого 2000 р. N 18

Концепція
підвищення правової культури учасників вирішення
колективних трудових спорів (конфліктів)

1. Мета підвищення правової культури учасників вирішення
колективних трудових спорів (конфліктів)

В системі соціально-трудових відносин між роботодавцями і найманими працівниками в Україні особливе місце належить вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів) як розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин.

Для будь-якого демократичного суспільства проблема правової культури учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) є актуальною і заслуговує на увагу держави.

Підвищення правової культури учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) включає:

розширення кола правових знань з питань соціально-трудових відносин та вирішення колективних трудових спорів (конфліктів);

підвищення правосвідомості та формування правової культури роботодавців та найманих працівників;

уникнення порушень законодавства в процесі вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) і, насамперед, під час страйків як крайніх засобах вирішення колективних трудових спорів (конфліктів).

Підвищення правової культури учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) передбачає застосування різноманітних форм просвітницької діяльності, що сприятиме формуванню в них правових знань із соціально-трудових відносин та вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), усвідомленню необхідності та доцільності дотримання норм чинного законодавства.

2. Правові засади організації роботи з підвищення правової
культури учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)

Правові засади організації роботи з підвищення правової культури учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) грунтуються на положеннях Конституції України ( 254к/96-ВР ), Кодексу законів про працю України ( 322-08 ), законів України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" ( 137/98-ВР ), "Про колективні договори і угоди" ( 3356-12 ), інших законодавчих актів, що стосуються питань праці та соціально-трудових відносин, нормах Положення про Національну службу посередництва і примирення ( 1258/98 ).

Вдосконалення чинних законодавчих актів, що регулюють соціально-трудові відносини та вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), розробка і затвердження нормативних актів з питань діяльності Національної служби посередництва і примирення та здійснення примирних процедур сприятиме розширенню правової бази і наповнення її новим змістом.

Підвищення правової культури учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) повинно базуватися на принципах відкритості та доступності інформації про стан та порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), систематичності поширення знань з правових питань вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), диференційованого підходу до навчання залежно від категорії учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів).

Для досягнення цієї мети потрібно:

формування знань законодавства з питань вирішення колективних трудових спорів (конфліктів);

підвищення професійного рівня працівників Національної служби посередництва і примирення, посередників і арбітрів;

надання консультаційної допомоги сторонам колективних трудових спорів (конфліктів), їх уповноваженим органам або особам в удосконаленні правових знань з питань вирішення колективних трудових спорів (конфліктів);

сприяння усвідомленню учасниками вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) можливих негативних наслідків в разі порушення законодавства про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів).

3. Особливості організації підвищення правової культури
учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)

Концепція підвищення правової культури виходить з необхідності сістемного розуміння процесу вирішення колективних трудових спорів (конфліктів).

Концепція передбачає також системний підхід в організації правової освіти учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), з урахуванням їх інтересів у вирішенні розбіжностей в соціально-трудових відносинах.

Принципово важливим має бути розуміння необхідності удосконалення законодавства з питань вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) на основі Конституції України, норм міжнародного права.

4. Система та основні заходи щодо підвищення правової
культури учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)

1. Підвищення правової культури учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) повинно включати комплекс заходів навчального та інформаційного характеру, що мають застосовуватися до певних груп учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), а саме:

- сторін колективних трудових спорів (конфліктів);

- працівників Національної служби посередництва і примирення;

- арбітрів і посередників;

- центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;

- об'єднань профспілок та об'єднань роботодавців.

2. Підвищення правової культури сторін колективних трудових спорів (конфліктів) передбачає формування в них необхідності вибору і проведення найбільш ефективних примирних процедур з метою вирішення колективних трудових спорів (конфліктів). Цьому сприятиме:

удосконалення правової освіти та системи інформування сторін колективних трудових спорів (конфліктів) через засоби масової інформації;

інформування громадськості Національною службою посередництва і примирення про шляхи і форми вирішення колективних трудових спорів (конфліктів);

здійснення консультативних заходів, спрямованих на усвідомлення учасниками колективних трудових спорів (конфліктів) відповідальності за порушення законодавства про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів);

видання науково-практичних матеріалів, збірників законодавчих та нормативно-правових актів з питань вирішення колективних трудових спорів (конфліктів);

видання інформаційно-аналітичних, довідкових та науково-популярних матеріалів щодо вирішення колективних трудових спорів (конфліктів);

публікації в засобах масової інформації матеріалів з практики вирішення колективних трудових спорів (конфліктів).

3. Реалізація Концепції щодо працівників Національної служби посередництва і примирення, арбітрів і посередників, працівників центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, працівників об'єднань профспілок та об'єднань роботодавців передбачає підвищення рівня їх професійних знань, набуття організаторських навиків, необхідних для кваліфікованої організації проведення примирних процедур, шляхом:

організації для них науково-практичних заходів (конференцій, семінарів, тренінгів тощо) і спеціального навчання з питань проведення примирних процедур;

обміну досвідом вирішення колективних трудових спорів (конфліктів);

консультативної допомоги наукових закладів з питань конституційно-правової основи вирішення колективних трудових спорів (конфліктів);

підвищення знань законодавства про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів).

У процесі цієї роботи Національна служба посередництва і примирення систематично здійснює видання методичних посібників для учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), роз'яснень з конкретних питань застосування законодавства про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів).

5. Практична реалізація Концепції

Підвищення правової культури учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) необхідно проводити за сприяння і участю центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, об'єднань профспілок і об'єднань роботодавців, навчальних і наукових закладів, засобів масової інформації з використанням міжнародного досвіду та співпраці з міжнародними і зарубіжними організаціями.

Реалізація Концепції підвищення правової культури учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) потребує розроблення центральним апаратом та регіональними відділеннями Національної служби посередництва і примирення конкретних заходів щодо підвищення правової культури учасників вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) із чітко визначеними термінами виконання та виконавцями.