ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ

УКАЗ

Про заходи щодо соціально-економічного розвитку
Автономної Республіки Крим та міста Севастополя

З метою посилення позитивних тенденцій соціально-економічного розвитку Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, прискорення розв'язання нагальних проблем регіону та більш повного врахування його особливостей в єдиному господарському комплексі держави постановляю:

1. Кабінету Міністрів України:

передбачати у державних програмах економічного і соціального розвитку України на 2000 та наступні роки, а також в інших загальнодержавних програмах, з урахуванням можливостей бюджету, заходи щодо соціально-економічного розвитку Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, зокрема, пріоритетних галузей промисловості, транспорту, сільського та рибного господарства, завершення будівництва об'єктів, що забезпечують першочергові потреби населення у водо-, газо- та енергопостачанні, оновлення рухомого складу електротранспорту, вирішення найважливіших питань депортованих осіб, їх нащадків, а також інших вихідців з України, які повернулися з інших держав в Автономну Республіку Крим та місто Севастополь для постійного проживання;

проаналізувати стан виконання законів, раніше прийнятих рішень Президента України і Кабінету Міністрів України з питань соціально-економічного розвитку Автономної Республіки Крим та міста Севастополя і вжити заходів до належної їх реалізації;

підготувати із залученням Ради міністрів Автономної Республіки Крим і внести до 1 травня 2000 року до Адміністрації Президента України проект закону про Раду міністрів Автономної Республіки Крим;

розробити порядок компенсації витрат місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування міста Севастополя, пов'язаних з перебуванням на території міста військових частин та формувань Російського Чорноморського флоту.

2. Кабінету Міністрів України за участю Ради міністрів Автономної Республіки Крим та Севастопольської міської державної адміністрації:

проаналізувати разом з відповідними міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади стан справ у господарському комплексі, з'ясувати причини, що негативно вплинули на роботу відповідних підприємств та організацій і з урахуванням наявного потенціалу, перспектив структурної перебудови економіки та зовнішніх зв'язків підприємств регіону, їх спеціалізації у загальнодержавному поділі праці вишукати шляхи:

- підвищення ефективності роботи підприємств та організацій регіону, підтримки виробництв для задоволення потреб внутрішнього ринку та розширення експорту;

- активізації залучення інвестицій для реалізації пріоритетних проектів і створення спільних підприємств;

- прискорення введення в експлуатацію об'єктів, що мають велике соціальне значення, високий рівень будівельної готовності і дозволять збільшити кількість робочих місць;

- прискорення реформування власності та приватизації на конкурсних засадах об'єктів незавершеного будівництва та інших об'єктів, затвердивши та оприлюднивши їх переліки;

- збалансованого забезпечення Автономної Республіки Крим та міста Севастополя електроенергією в обсягах, які б задовольняли відповідні потреби її жителів, відпочиваючих та туристів з одночасною активізацією роботи щодо енергозбереження, розширення використання нетрадиційних джерел енергії, забезпечення здійснення своєчасних розрахунків за спожиті енергоресурси;

розробити проект програми розвитку Криму як цілорічного загальнодержавного та міжнародного курортно-рекреаційного та туристичного центру, в якому, зокрема, передбачити заходи щодо прискорення реорганізації та приватизації санаторно-лікувальних, курортних закладів, зміцнення за рахунок різних джерел фінансування їх матеріальної бази, розширення сфери послуг і підвищення їх якості, прискорення реформування житлово-комунального господарства, підтримки належного екологічного та санітарно-епідеміологічного стану, розвитку музеїв, театрально-концертних установ, історико-культурних та природних заповідників, національних парків та інших об'єктів природно-заповідного фонду, проведення відповідних реставраційних робіт, археологічних досліджень на територіях перспективної забудови, організацію широкої рекламно-пропагандистської кампанії в Україні та за її межами, яка б сприяла популяризації відпочинку і лікування в Криму, збільшенню кількості та розширенню контингенту відпочиваючих і туристів;

підготувати з урахуванням позитивного, в тому числі іноземного, досвіду та внести пропозиції щодо підвищення конкурентоспроможності санаторно-лікувальної, курортної та туристичної сфери Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на міжнародному ринку послуг, які б передбачали, зокрема, здешевлення вартості путівок, спрощення для осіб, які їх придбали, процедури оформлення віз тощо;

підготувати пропозиції щодо узгодження законодавства про бюджетну і податкову системи України та відповідних положень Конституції Автономної Республіки Крим;

активізувати роботу з реструктуризації підприємств та забезпечити реалізацію заходів щодо розвитку підприємницької діяльності; прискорити здійснення у встановленому порядку заходів для застосування спеціального торгового патенту на всій території Автономної Республіки Крим та у місті Севастополі;

прискорити проведення геологорозвідувальних робіт на шельфі Чорного та Азовського морів і освоєння відкритих газових родовищ, вжити заходів щодо ефективного використання ресурсів термальних вод;

проаналізувати результати господарювання у створених в Автономній Республіці Крим Північнокримській експериментальній економічній зоні "Сиваш", спеціальній економічній зоні "Порт Крим" та на територіях пріоритетного розвитку із спеціальним режимом інвестиційної діяльності, здійснити заходи щодо підвищення ефективності функціонування цих зон та територій;

забезпечити розроблення та затвердження актів законодавства і нормативів з питань розвитку виноробства, посилення боротьби з виробництвом та продажем фальсифікованої виноробної продукції, які б забезпечували захист прав національних виробників, розширення ринків збуту їх продукції, збільшення надходжень до державного та місцевих бюджетів;

здійснити в установленому порядку перевірки наявних фактів створення місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами і організаціями фондів, не передбачених законодавством, випадків примусового залучення до них коштів суб'єктів підприємницької діяльності та за результатами перевірок вжити відповідних заходів до усунення порушень;

запровадити за участю Національного банку України систему мікрокредитування комерційними банками суб'єктів малого і середнього підприємництва з використанням для цього частини коштів від приватизації, вишукувати шляхи здешевлення кредитів, що надаються суб'єктам малого і середнього підприємництва;

вжити невідкладних заходів щодо розв'язання першочергових проблем забезпечення життєдіяльності м. Щолкіне, зайнятості його жителів та їх належного комунально-побутового обслуговування;

надати підтримку індивідуальним забудовникам, включаючи депортованих осіб, їх нащадків та інших осіб, які повернулися в Автономну Республіку Крим та місто Севастополь для постійного проживання, зокрема за рахунок фондів розвитку індивідуального будівництва на селі, молодіжного будівництва, а також інших джерел;

проаналізувати міграційні проблеми в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі і внести в установленому порядку пропозиції щодо законодавчого врегулювання питань імміграції в Україну, передбачивши спрощення порядку в'їзду в державу вихідців з України, вжити заходів щодо сприяння таким особам у набутті громадянства України, посилити контроль за додержанням вимог законодавства та виконанням міжнародних зобов'язань з цих питань;

забезпечити під час розробки та реалізації відповідних державних програм здійснення ефективних заходів, спрямованих на інтеграцію в українське суспільство раніше депортованих осіб, їх нащадків, а також інших вихідців з України, які повертаються в Автономну Республіку Крим, місто Севастополь та інші регіони для постійного проживання;

забезпечити розвиток у Криму систем загальнодержавного телебачення і радіомовлення та оперативне розповсюдження загальнодержавних друкованих засобів масової інформації, належну діяльність державної телерадіокомпанії "Крим", Севастопольської регіональної державної телерадіокомпанії та державного видавництва "Таврида", широке висвітлення у регіональних засобах масової інформації відомостей про заходи, що вживаються в державі для вирішення актуальних соціально-економічних проблем в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі;

створити додаткові можливості щодо розширення підготовки фахівців для пріоритетних галузей економіки та соціальної сфери, зокрема з числа нащадків депортованих осіб, які повернулися в регіон для постійного проживання, забезпечити виготовлення достатньої кількості підручників, іншої навчальної літератури для задоволення освітніх потреб жителів різних національностей, зміцнити матеріально-технічну базу Кримського індустріально-педагогічного інституту та інших вищих навчальних закладів Автономної Республіки Крим та міста Севастополя.

3. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, Севастопольській міській державній адміністрації:

розробити і затвердити схему вдосконалення розселення депортованих, їх нащадків та інших осіб, які повертаються в Автономну Республіку Крим та місто Севастополь для постійного проживання, врахувавши при цьому наявність земель запасу, земель резервного фонду та інших земель, вимоги щодо збереження довкілля, пожежної безпеки, можливості водо-, газо- та енергопостачання, інші фактори життєзабезпечення; провести інвентаризацію земельних ділянок, раніше наданих таким особам або самовільно зайнятих ними, результати якої використати під час розробки схеми; організувати широке інформування заінтересованих осіб про умови розселення, передбачені схемою;

забезпечити відповідно до законодавства та зазначеної схеми виділення земельних ділянок громадянам України з числа депортованих осіб, їх нащадків та інших осіб, які повернулися для постійного проживання в Автономну Республіку Крим та місто Севастополь, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, ведення особистого підсобного господарства, сінокосіння і випасання худоби, організації селянських (фермерських) господарств;

сприяти розвитку в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі ринку земельних ділянок населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, підготувати за участю органів місцевого самоврядування та затвердити у місячний строк перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що підлягають продажу у 2000 - 2001 роках;

сприяти у створенні громадянами України, в тому числі депортованими особами та їх нащадками, які повернулися для постійного проживання в Автономну Республіку Крим та місто. Севастополь, сільськогосподарських підприємств різних організаційних форм, одержанню ними в оренду земельних ділянок для здійснення сільськогосподарської діяльності;

провести комплексні перевірки укладання угод з селянами, в першу чергу пенсіонерами, які надають земельні ділянки та земельні частки (паї) в оренду, додержання вимог щодо одержання ними орендної плати не нижче встановленого мінімального розміру і вжити заходів для захисту прав власників і недопущення зловживань з боку посадових осіб та орендарів;

переглянути регіональні програми зайнятості населення та розвитку малого підприємництва в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі з метою збільшення кількості робочих місць для працездатного населення регіону;

підвищити з урахуванням внутрішніх можливостей регіону ефективність системи адресної підтримки малозабезпечених верств населення;

вжити необхідних заходів до інженерного захисту територій та об'єктів, розташованих у районах розвитку зсувів та інтенсивної абразії морських берегів;

вирішити питання щодо утворення Кримського центру поширення економічної, правової та іншої інформації комп'ютерними мережами.

4. Кабінету Міністрів України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, Севастопольській міській державній адміністрації посилити персональну відповідальність керівників і посадових осіб за доручені ділянки роботи.

Головному управлінню державної служби України проаналізувати додержання вимог Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ) та поліпшити організацію роботи з кадрами в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі.

Раді міністрів Автономної Республіки Крим, Севастопольській міській державній адміністрації та Національній академії державного управління при Президентові України забезпечити розширення можливостей для навчання та періодичного підвищення кваліфікації осіб, занесених до резерву кадрів в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі.

5. Кабінету Міністрів України інформувати раз на півріччя про хід виконання цього Указу.

6. Контроль за виконанням цього Указу покласти на Адміністрацію Президента України та Постійне Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим.

Президент України Л.КУЧМА

м. Київ, 13 березня 2000 року
N 460/2000