ВИЩИЙ АРБІТРАЖНИЙ СУД УКРАЇНИ

РОЗ'ЯСНЕННЯ
від 30.03.93 N 01-6/368
м.Київ

Арбітражним судам України

Про деякі питання практики вирішення спорів,
пов'язаних з поверненням засобів упаковки і
повторним використанням дерев'яної і
картонної тари та паперових мішків

( Із змінами, внесеними згідно з Роз'ясненням Вищого
Арбітражного Суду
N 02-5/445 від 18.11.97
Роз'ясненням Президії Вищого господарського суду
N 04-5/609 від 31.05.2002 )

3 метою правильного і однакового вирішення спорів, пов'язаних з поверненням засобів упаковки, повторним використанням дерев'яної і картонної тари та паперових мішків, Президія Вищого Арбітражного Суду України вважає за необхідне дати такі роз'яснення.

1. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 1992 року N 174 наказом Міністерства державних ресурсів України від 16 червня 1992 року N 15 затверджені Правила застосування, обігу і повернення засобів упаковки багаторазового використання і Правила повторного використання дерев'яної, картонної тари та паперових мішків (з наступними змінами). (Абзац перший пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Роз'ясненням Вищого Арбітражного Суду N 02-5/445 від 18.11.97 )

Наказом Держкомресурсів України від 29 березня 1993 року N 78 за погодженням з Правлінням Укоопспілки в ці Правила внесені відповідні зміни і доповнення. Отже з дати видання цього наказу зазначені Правила регулюють взаємовідносини і з підприємствами (організаціями) споживчої кооперації України.

У зв'язку з введенням в дію з 1 липня 1992 року Угоди "Про загальні умови поставок товарів між організаціями держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав", підписаної 20 березня 1992 року, Положення про поставки продукції і товарів, а також затверджені на іх підставі Держпостачем СРСР Правила застосування, обігу і повернення багаторазових засобів упаковки не можуть застосовуватись до взаємовідносин між підприємствами України і господарюючими суб'єктами інших держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав.

Всі питання застосування, обігу і повернення засобів упаковки, у тому числі майнової відповідальності за порушення зобов'язання щодо цих засобів, повинні знайти своє регулювання в договорі (контракті).

2. Після звільнення від продукції і товарів усі види засобів упаковки багаторазового використання підлягають обов'язковому поверненню, якщо інше не передбачено Правилами застосування, обігу і повернення цих засобів або договором (п.З Правил). Якщо Правилами або договором покупець (одержувач) продукції і товарів не звільнений від обов'язку повернення засобів упаковки багаторазового використання, ці засоби підлягають обов'язковому поверненню в кількості, порядку і строки, передбачені Правилами.

3. Обов'язок повернення засобів упаковки багаторазового використання є зобов'язанням, виконання якого відповідно до статті 178 Цивільного кодексу України ( 1540-06 ) може забезпечуватися неустойкою (штрафом).

Постановою Кабінету Міністрів України від 4 квітня 1992 року N 174 до компетенції Міністерства державних ресурсів України віднесено вирішення питання щодо відповідальності за несвоєчасне повернення засобів упаковки багаторазового використання.

Відповідно до пункту 95 Правил застосування, обігу і повернення засобів упаковки багаторазового використання за прострочку повернення (здачі) цих засобів до 15 днів покупець (одержувач) сплачує постачальнику штраф у розмірі 150% ціни придбання таких засобів, а понад 15 днів - 300% з урахуванням раніше сплаченого штрафу.

Зазначені штрафи можуть бути стягнуті лише за наявності договору поставки продукції (товарів) між постачальником і покупцем (одержувачем).

Щодо Правил повторного використання дерев'яної, картонної тари та паперових мішків, які регулюють взаємовідносини тароздавачів і тарних підприємств, то відповідно до пункту 7 цих Правил здача дерев'яної, картонної тари та паперових мішків на тарні підприємства проводиться без обов'язкового укладання договорів. Повторне використання тари для упаковки виробленої продукції тароздавач може здійснити тільки за умови укладання про це договору з тарним підприємством. Якщо такий договір не укладений, тара та паперові мішки підлягають здачі на тарні підприємства в кількості, встановленій пунктом 5 Правил повторного використання дерев'яної, картонної тари та паперових мішків.

У тих випадках, коли штраф за прострочку повернення (здачі) засобів упаковки і тари до 15 днів не стягнутий, у тому числі внаслідок пропуску строку позовної давності, у господарського суду нема підстав при стягненні штрафу в розмірі 300% відраховувати суму штрафу, яку б покупець (тароздавач) повинен був сплатити за прострочку повернення (здачі) засобів упаковки або тари до 15 днів. ( Абзац шостий пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Роз'ясненням Президії Вищого господарського суду N 04-5/609 від 31.05.2002 ) 4. Згідно зі статтею 164 Цивільного кодексу України (1540-06) виконання зобов'язання, що виникло з договору, може бути покладено в цілому або частині на третю особу, якщо це передбачено встановленими правилами, а так само, якщо третя особа зв'язана з однією з сторін адміністративною підлеглістю або відповідним договором. У разі покладання виконання зобов'язання на третю особу, у тому числі шляхом видачі рознарядок на відвантаження продукції, відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов'язання несе сторона за договором, з якого воно виникло, якщо законодавством не передбачено, що відповідальність несе безпосередньо виконавець.

Оскільки законодавством України не передбачено, що відповідальність за прострочку повернення засобів упаковки багаторазового використання може нести одержувач продукції, відповідальність за невиконання або неналежне виконання цього зобов'язання повинна нести сторона за договором, тобто покупець.

5. Відповідно до пункту 98 Правил застосування, обігу і повернення засобів упаковки багаторазового використання штрафи, передбачені пунктами 95, 96, 97 цих Правил, застосовуються у претензійно-позовному порядку у випадках, зазначених у договорах. ( Абзац перший пункту 5 в редакції Роз'яснення Вищого Арбітражного Суду N 02-5/445 від 18.11.97 )

У разі відсутності у договорі умов щодо обов'язкового повернення засобів упаковки та майнової відповідальності за порушення такого зобов'язання в господарського суду немає правових підстав для задоволення вимог, пов'язаних зі сплатою зазначених штрафів. ( Абзац другий пункту 5 в редакції Роз'яснення Вищого Арбітражного Суду N 02-5/445 від 18.11.97, із змінами, внесеними згідно з Роз'ясненням Президії Вищого господарського суду N 04-5/609 від 31.05.2002 )

Коли продукцію (товари) відвантажено за вказівкою покупця за договором, і з вини одержувача покупець сплатив поставщику штраф за прострочку повернення засобів упаковки, він вправі звернутися до одержувача з вимогою про відшкодування збитків, заподіяних сплатою штрафу. ( Абзац третій пункту 5 в редакції Роз'яснення Вищого Арбітражного Суду N 02-5/445 від 18.11.97 )

Відповідно до пункту 3 Правил застосування, обігу і повернення засобів упаковки багаторазового використання у випадках одержання продукції і товарів від постачальників-організацій матеріально-технічного постачання і оптових торговельних підприємств (організацій) засоби упаковки повертаються цим підприємствам і організаціям. У такому разі постачальник має самостійне право на стягнення з покупця (одержувача) штрафу за прострочку повернення засобів упаковки багаторазового використання. ( Абзац четвертий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Роз'ясненням Вищого Арбітражного Суду N 02-5/445 від 18.11.97 )

6. Відповідно до пункту 8 Правил застосування, обігу і повернення засобів упаковки багаторазового використання відправник продукції і товарів зобов'язаний протягом 2 днів після відвантаження рекомендованим листом надіслати одержувачу сертифікат. При затримці з висилкою сертифіката строк повернення засобів упаковки збільшується на кількість днів затримки. Отже у разі порушення строку висилки сертифіката, строк повернення засобів упаковки слід обчислювати після закінчення двох днів з дати відвантаження продукції (товару) з урахуванням кількості днів, на яку затримано висилку сертифікатів.

Якщо затримка з висилкою сертифіката перевищує 30 днів, строк повернення засобів упаковки збільшується тільки на 30 днів і після цього такі засоби підлягають поверненню відправнику продукції (товарів), тобто максимальна кількість днів, на яку збільшується строк повернення засобів упаковки у випадку затримки з висилкою сертифіката, не може перевищувати 30 днів.

Відсутність сертифіката на повернення засобів упаковки не звільняє від відповідальності за прострочку іх повернення.

7. Згідно зі статтею 76 Цивільного кодексу України перебіг строку позовної давності починається з дня виникнення права на позов, тобто з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення свого права. Таким чином перебіг строку позовної давності для стягнення штрафу за прострочку повернення засобів упаковки починається з наступного дня періоду, за який стягується штраф. Наприклад, якщо строк повернення засобів упаковки закінчується 10 квітня, то для стягнення штрафу за прострочку до 15 днів перебіг строку позовної давності починається з 11 квітня, а для стягнення штрафу за прострочку понад 15 днів - з 16 квітня.

Оскільки зобов'язання щодо повернення засобів упаковки вважається виконаним належним чином, якщо вони будуть здані перевізнику в останній день строку повернення, при обчисленні перебігу строку позовної давності необхідно враховувати строк доставки вантажу.

Відповідно до пункту 12 Правил повторного використання дерев'яної, картонної тари та паперових мішків перевірку руху тари і мішків у тароздавачів здійснює представник тарного підприємства з урахуванням залишків іх на початок перевірки. За результатами перевірки складається акт. Тароздавачам надається пільговий строк - 5 днів для здачі тари і якщо протягом цього строку тароздавач здасть тару, штраф з нього не стягується (пункт 45 Правил). Перебіг шестимісячного строку позовної давності для стягнення штрафу починається з дати складання акту з доданням п'яти днів, наданих тароздавачу для здачі тари.