Документ втратив чиннiсть!

ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ

ЗАКОН

( Закон утратил силу на основании Закона
N 5073-VI от 05.07.2012 )

О благотворительности
и благотворительных организациях

Настоящий Закон определяет общие принципы благотворительности, обеспечивает правовое регулирование отношений в обществе, направленных на развитие благотворительной деятельности, утверждение гуманизма и милосердия, гарантирует государственную поддержку ее участникам, создает условия для деятельности благотворительных организаций в соответствии с законодательством Украины.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Определение терминов и понятий

В настоящем Законе приведенные ниже термины и понятия употребляются в следующем значении:

благотворительность - добровольное бескорыстное пожертвование физических и юридических лиц в предоставлении приобретателям материальной, финансовой, организационной и другой благотворительной помощи; специфическими формами благотворительности являются меценатство и спонсорство;

благотворительная деятельность - бескорыстная деятельность благотворительных организаций, не предусматривающая получение прибыли от этой деятельности;

благотворительная организация - негосударственная организация, главная цель деятельности которой - осуществление благотворительной деятельности в интересах общества или отдельных категорий лиц согласно настоящему Закону;

благотворители - физические и юридические лица, осуществляющие благотворительность в интересах приобретателей благотворительной помощи;

приобретатели благотворительной помощи - физические и юридические лица, нуждающиеся в благотворительной помощи и получающие ее;

меценатство - добровольная бескорыстная деятельность физических лиц в материальной, финансовой и другой поддержке приобретателей благотворительной помощи;

спонсорство - добровольное бесприбыльное участие физических и юридических лиц в материальной поддержке благотворительной деятельности с целью популяризации исключительно своего имени (названия), торговой марки.

Статья 2. Принципы благотворительности и благотворительной деятельности

Благотворительность, благотворительная деятельность осуществляются на принципах законности, гуманности, общности интересов и равенства прав ее участников, гласности, добровольности и самоуправления.

Деятельность благотворителей и благотворительных организаций имеет общественный характер, не противоречащий их взаимодействию с органами государственной власти и не лишающий права на получение государственной поддержки.

Физические и юридические лица могут заниматься благотворительностью совместно с соответствующими благотворительными организациями, зарегистрированными в установленном законодательством порядке.

Президент Украины, депутаты, должностные и служебные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также члены их семей могут заниматься благотворительностью и благотворительной деятельностью только в пределах полученных и задекларированных доходов.

Статья 3. Законодательство о благотворительности и благотворительных организациях

Законодательство о благотворительности и благотворительных организациях состоит из Конституции Украины, настоящего Закона, других нормативно-правовых актов, регулирующих благотворительность и благотворительную деятельность.

Если международным договором Украины установлены иные правила, чем содержащиеся в законодательстве Украины о благотворительности и благотворительных организациях, то применяются правила международного договора, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.

Статья 4. Основные направления благотворительности и благотворительной деятельности

Благотворительность и благотворительная деятельность осуществляются по следующим основным направлениям:

содействие практическому осуществлению общегосударственных, региональных, местных и международных программ, направленных на улучшение социально-экономического положения;

улучшение материального положения приобретателей благотворительной помощи, содействие социальной реабилитации малообеспеченных, безработных, инвалидов, других лиц, нуждающихся в попечении, а также оказание помощи лицам, которые вследствие своих физических или других недостатков ограничены в реализации своих прав и законных интересов;

оказание помощи гражданам, пострадавшим вследствие стихийных бедствий, экологических, техногенных и других катастроф, в результате социальных конфликтов, несчастных случаев, а также жертвам репрессий, беженцам;

содействие развитию науки и образования, реализации научно-образовательных программ, оказание помощи учителям, ученым, студентам, учащимся;

содействие развитию культуры, в том числе реализации программ национально-культурного развития, доступу всех слоев населения, особенно малообеспеченных, к культурным ценностям и художественному творчеству;

оказание помощи талантливой творческой молодежи;

содействие охране и сохранению культурного наследия, историко-культурной среды, памятников истории и культуры, мест погребений;

оказание помощи в развитии издательского дела, средств массовой информации, информационной инфраструктуры;

содействие развитию природно-заповедного фонда и природоохранного дела;

содействие развитию здравоохранения, массовой физической культуры, спорта и туризма, пропагандирование здорового образа жизни, участие в оказании медицинской помощи населению и осуществление социального ухода за больными, инвалидами, одинокими, людьми преклонного возраста и другими лицами, нуждающимися ввиду своих физических, материальных либо иных особенностей в социальной поддержке и попечении;

содействие защите материнства и детства, оказание помощи многодетным и малообеспеченным семьям.

Конкретные направления благотворительности и благотворительной деятельности определяются благотворителями и уставами (положениями) благотворительных организаций.

Раздел II. Организационно-правовое
регулирование благотворительности и деятельности
благотворительных организаций

Статья 5. Учредители благотворительных организаций

Учредителями (учредителем) благотворительной организации могут быть граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства, достигшие 18 лет, а также юридические лица независимо от форм собственности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и коммунальные предприятия, учреждения, организации Украины, финансируемые из бюджета, не могут быть учредителями (учредителем) благотворительной организации.

Учредители (учредитель) благотворительной организации на общем собрании (съезде, конференции) принимают решение об учреждении благотворительной организации, утверждают устав (положение), формируют орган управления организацией, заслушивают отчеты надзорного совета по контролю за целевым использованием средств и имущества благотворительной организации, решают другие вопросы, отнесенные настоящим Законом и уставом (положением) благотворительной организации к их компетенции.

Статья 6. Организационно-правовые формы благотворительных организаций

Благотворительные организации могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:

членская благотворительная организация;

благотворительный фонд;

благотворительное учреждение;

другие благотворительные организации (фонды, миссии, лиги и пр.).

Конкретная организационно-правовая форма благотворительных организаций определяется учредителями (учредителем).

Статья 7. Статус благотворительных организаций

Благотворительные организации образуются и действуют по территориальному принципу и делятся по своему статусу на всеукраинские, местные и международные.

К всеукраинским благотворительным организациям относятся благотворительные организации, деятельность которых распространяется на территорию всей Украины и которые имеют свои отделения (филиалы, представительства) в большинстве областей Украины.

К местным относятся благотворительные организации, деятельность которых распространяется на территорию соответствующего региона или административно-территориальной единицы.

К международным относятся благотворительные организации, деятельность которых распространяется на территорию Украины и хотя бы одного другого государства.

Зарегистрированные всеукраинские и международные благотворительные организации имеют право создавать отделения, филиалы, а также представительства в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Территория деятельности благотворительной организации определяется в соответствии с ее уставом (положением).

Статья 8. Государственная регистрация благотворительной организации

Благотворительная организация приобретает право юридического лица с момента ее государственной регистрации.

Государственная регистрация всеукраинских и международных благотворительных организаций осуществляется Министерством юстиции Украины, а местных благотворительных организаций, а также отделений (филиалов, представительств) всеукраинских, международных благотворительных организаций - соответствующими местными органами исполнительной власти.

За государственную регистрацию благотворительной организации вносится плата, размер которой устанавливается Кабинетом Министров Украины, но не может быть больше 10 необлагаемых минимумов доходов граждан.

Для государственной регистрации благотворительной организации подаются следующие документы: заявление учредителей (учредителя) или их уполномоченных, устав (положение), протокол учредительного собрания (съезда, конференции), сведения об учредителях (учредителе) и органах управления благотворительной организации, сведения о местных отделениях (филиалах, представительствах) благотворительной организации, документ, свидетельствующий об уплате за государственную регистрацию.

Заявление о государственной регистрации благотворительной организации рассматривается в двухмесячный срок со дня подачи всех необходимых документов. О результатах рассмотрения в 10-дневный срок сообщается заявителю. Орган, осуществляющий государственную регистрацию, может производить проверку сведений, содержащихся в представленных документах. По результатам рассмотрения заявления принимается решение о государственной регистрации или отказе в государственной регистрации. После государственной регистрации благотворительной организации учредителям (учредителю) выдается свидетельство о регистрации по образцу, установленному Кабинетом Министров Украины.

Зарегистрированная благотворительная организация вносится в реестр благотворительных организаций, который ведется органом, осуществляющим государственную регистрацию, с присвоением соответствующего номера. Порядок ведения реестра устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Данные реестра о благотворительных организациях, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины, публикуются в официальных изданиях.

Благотворительная организация обязана после получения свидетельства о государственной регистрации в месячный срок встать на учет в налоговых органах по ее местонахождению.

Об изменениях в уставных документах благотворительная организация сообщает в 10-дневный срок в регистрирующий орган.

Решение о государственной регистрации благотворительной организации может быть аннулировано в судебном порядке в случае установления регистрирующим органом факта фальсификации учредительных документов.

Регистрация нескольких благотворительных организаций под одним и тем же названием не допускается.

В случае если с заявлением о государственной регистрации обращаются благотворительные организации, имеющие одно и то же название, преимущество отдается благотворительной организации, которая первой подала заявление о регистрации.

Статья 9. Отказ в государственной регистрации благотворительной организации

Нарушение установленного настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами Украины порядка создания благотворительной организации или наличие ранее зарегистрированной благотворительной организации под таким же названием является основанием для отказа в государственной регистрации.

Не может считаться основанием для отказа в государственной регистрации благотворительной организации предоставление ей юридического адреса гражданином по месту его жительства.

Решение об отказе в государственной регистрации благотворительной организации может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Украины.

Статья 10. Реорганизация благотворительной организации

Реорганизация благотворительной организации осуществляется по решению ее высшего органа управления в соответствии с требованиями устава (положения).

При реорганизации благотворительной организации ее права и обязанности переходят к правопреемникам.

Благотворительная организация не может быть реорганизована в юридическое лицо, целью деятельности которого является получение прибыли.

Статья 11. Ликвидация благотворительной организации

Ликвидация благотворительной организации осуществляется в установленном законодательством порядке.

Статья 12. Устав (положение) благотворительной организации

Благотворительная организация действует на основании устава (положения).

В уставе (положении) указываются:

название, местонахождение, статус и организационно-правовая форма благотворительной организации;

предмет, цели, задачи и основные формы благотворительной деятельности;

порядок создания и деятельности органов управления благотворительной организации;

источники финансирования и порядок использования имущества и средств благотворительной организации;

порядок внесения изменений в устав (положение) благотворительной организации;

порядок реорганизации или ликвидации благотворительной организации, использование ее имущества и средств в случае прекращения деятельности;

условия и порядок приема в члены благотворительной организации и выбытия из нее;

права и обязанности членов благотворительной организации.

В устав (положение) могут включаться другие положения, связанные с особенностями деятельности благотворительной организации.

Устав (положение) благотворительной организации не должен противоречить законодательству Украины.

Статья 13. Права благотворительных организаций

В целях осуществления благотворительной деятельности благотворительные организации имеют право:

самостоятельно решать вопросы об оказании благотворительной помощи ее приобретателям, использовать целевые пожертвования, которые предоставляются благотворителями на реализацию благотворительной программы, в соответствии с условиями этого пожертвования;

создавать в соответствии с законодательством Украины свои отделения, филиалы, представительства;

объединяться в союзы, ассоциации и другие объединения, создаваемые на добровольных началах и содействующие выполнению уставных задач;

обмениваться информацией и специалистами с соответствующими организациями зарубежных стран;

организовывать сбор благотворительных пожертвований и взносов от физических и юридических лиц, иностранных государств и международных организаций;

постоянно определять формы, объекты, субъекты и объемы благотворительной помощи;

открывать счета (в национальной и иностранной валюте) в учреждениях банков;

учреждать средства массовой информации, предприятия и организации, заниматься издательской деятельностью;

быть членом других благотворительных организаций;

иметь собственную символику, подлежащую государственной регистрации в порядке, установленном Законом Украины "Об объединениях граждан" для регистрации символики объединений граждан;

популяризировать свое имя (название), символику;

иметь другие права согласно законодательству Украины.

Статья 14. Обязанности благотворительной организации

Благотворительная организация обязана обеспечить выполнение уставных задач, свободный доступ к своим отчетам, документам о хозяйственной и финансовой деятельности. Учредители и работники благотворительной организации не имеют права получать материальные преимущества и дополнительные средства в связи со своим положением в этой организации, кроме тех, которые предусмотрены настоящим Законом.

Статья 15. Благотворительная программа

Благотворительная программа принимается благотворительной организацией и является комплексом благотворительных мероприятий, направленных на решение задач, отвечающих уставным целям организации.

На финансирование благотворительных программ должна использоваться вся сумма поступлений, полученная за финансовый год от предприятий и организаций, находящихся в собственности благотворительной организации, за исключением административно-хозяйственных расходов, связанных с функционированием благотворительной организации. При условии реализации долгосрочных программ использование средств осуществляется в соответствии со сроками, определенными настоящими программами.

Статья 16. Формы осуществления благотворительной деятельности субъектами благотворительности

Благотворительная помощь может предоставляться приобретателям в виде:

единовременной финансовой, материальной и другой помощи;

систематической финансовой, материальной и другой помощи;

финансирования конкретных целевых программ;

помощи на основе договоров (контрактов) о благотворительной деятельности;

дарения или разрешения на бесплатное (льготное) использование объектов собственности;

разрешения на использование своего названия, эмблемы, символов;

оказания непосредственно помощи личным трудом, услугами или передачей результатов личной творческой деятельности;

принятия на себя расходов по безвозмездному,

полному или частичному содержанию объектов благотворительности;

других мер, не запрещенных законом.

Осуществление благотворительными организациями благотворительной деятельности в виде предоставления конкретных услуг (выполнения работ), которые подлежат обязательной сертификации или лицензированию, допускается после такой сертификации или лицензирования в установленном законодательством Украины порядке.

Статья 17. Органы управления благотворительной организации

Высшим органом управления благотворительной организации является коллегиальный орган (общее собрание, съезд, конференция), осуществляющий свои полномочия согласно уставу (положению) благотворительной организации.

В компетенцию высшего органа управления благотворительной организации входят утверждение устава (положения) благотворительной организации, внесение изменений в него, избрание исполнительного и контрольного органов благотворительной организации, утверждение благотворительных программ, определение основных направлений деятельности благотворительной организации, принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации и решение других вопросов, предусмотренных уставом (положением) о благотворительной организации.

Исполнительным органом благотворительной организации является правление (комитет). Полномочия правления (комитета) определяются уставом (положением) благотворительной организации. Для обеспечения текущей деятельности благотворительной организации назначается административно-исполнительный орган во главе с президентом (директором), полномочия которого определяются уставом (положением).

Распорядительные и контролирующие функции в благотворительной организации осуществляет надзорный совет, персональный состав которого определяется учредителями (учредителем).

Члены исполнительного органа благотворительной организации, кроме президента (директора), не получают заработную плату за свою работу в этом органе. Расходы, обусловленные исполнением уставных обязанностей в этих органах, могут быть возмещены за счет средств благотворительной организации по решению правления (комитета).

На работников аппарата благотворительной организации распространяется законодательство Украины о труде, социальном обеспечении и социальном страховании.

Раздел III. Материально-финансовое обеспечение
благотворительной деятельности

Статья 18. Имущество благотворительной организации

В собственности благотворительной организации могут находиться движимое и недвижимое имущество, материальные и нематериальные активы, средства, а также другое имущество, приобретенное на законных основаниях.

Благотворительная организация имеет право осуществлять относительно имущества и средств, находящихся в ее собственности, любые соглашения, не противоречащие ее уставным целям и законодательству Украины.

Статья 19. Источники формирования имущества и средств благотворительных организаций

Имущество и средства благотворительных организаций составляют:

взносы учредителей (учредителя) и других благотворителей;

благотворительные взносы и пожертвования, имеющие целевой характер (благотворительные гранты), предоставленные физическими и юридическими лицами в денежной и натуральной формах;

поступления от проведения благотворительных кампаний по сбору благотворительных пожертвований, благотворительных массовых мероприятий, благотворительных лотерей и благотворительных аукционов по реализации имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей;

доходы от депозитных вкладов и ценных бумаг, поступления от предприятий, организаций, находящихся в собственности благотворительной организации;

другие источники, не запрещенные законодательством Украины.

Источником формирования имущества и средств благотворительной организации не могут быть кредиты.

Имущество и средства благотворительной организации не могут быть предметом залога.

Статья 20. Хозяйственная деятельность благотворительной организации

Благотворительная организация осуществляет хозяйственную деятельность, направленную на выполнение ее уставных целей и задач.

Благотворительная организация пользуется самостоятельностью в вопросах принятия хозяйственных решений, определения условий оплаты труда работников аппарата благотворительной организации, использования собственных финансовых и материальных ресурсов в соответствии с требованиями законодательства.

Размер расходов на содержание благотворительной организации не может превышать 20 процентов от сметы этой организации в текущем году.

Физические и юридические лица, которые отдают часть своей прибыли, сбережений или имущества на благотворительную деятельность, пользуются налоговыми и другими льготами в соответствии с законодательством Украины.

Благотворительные организации, существующие только на членские взносы и благотворительные пожертвования, освобождаются от уплаты налогов и других платежей в бюджет и специальные фонды.

Статья 21. Финансовая деятельность благотворительной организации

Благотворительная организация учитывает на отдельных банковских счетах средства для хозяйственной и благотворительной деятельности как в национальной, так и в иностранной валюте.

Порядок открытия и ведения банковских счетов благотворительных организаций устанавливается Национальным банком Украины.

Финансовая деятельность благотворительной организации осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Украины. Финансовая деятельность, направленная на благотворительность, не рассматривается как предпринимательская или другая прибыльная деятельность.

Поступления благотворительной организации от финансовой деятельности направляются исключительно на благотворительность и обеспечение хозяйственной деятельности в размерах и порядке, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 22. Контроль за деятельностью благотворительной организации

Контроль за деятельностью благотворительных организаций, в том числе и порядком использования ими имущества и средств, предназначенных для благотворительной помощи, осуществляется органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Контролирующие органы исполнительной власти в пределах своих полномочий имеют право требовать от благотворителей и органов управления благотворительной организации предоставления им необходимых документов и получать необходимые разъяснения.

Благотворители, которые передали свое имущество, средства и другие материальные ценности в благотворительную организацию, получают по их требованию отчет об использовании указанных имущества, средств и ценностей. Если имущество, средства и другие материальные ценности переданы по целевому назначению, отчет об их использовании представляется благотворителю в обязательном порядке благотворительной организацией.

Приобретатели благотворительной помощи в форме благотворительных взносов и пожертвований, имеющих целевой характер (благотворительные гранты), должны отчитываться перед благотворителями и благотворительными организациями об их использовании.

Раздел IV. Государство, благотворительность и
благотворительная деятельность

Статья 23. Государственная поддержка благотворительности и благотворительной деятельности

Государство в лице его органов власти гарантирует и обеспечивает защиту предусмотренных законодательством Украины прав и интересов физических и юридических лиц - участников благотворительности и благотворительной деятельности.

Вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность благотворительных организаций, как и вмешательство благотворительных организаций в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом, запрещается.

Статья 24. Отчетность благотворительной организации

Объем и формы статистической отчетности благотворительных организаций устанавливаются Кабинетом Министров Украины с учетом особенностей их деятельности.

Формы, порядок составления и представления финансовой отчетности об использовании средств и имущества благотворительными организациями устанавливаются центральным налоговым органом с учетом особенностей благотворительной деятельности.

Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства о благотворительности и благотворительных организациях

Лица, виновные в нарушении законодательства о благотворительности и благотворительных организациях, несут ответственность в соответствии с законами Украины.

Раздел V. Международная
благотворительная деятельность

Статья 26. Осуществление международной благотворительной деятельности

Участники благотворительной деятельности имеют право осуществлять международную благотворительную деятельность в соответствии с настоящим Законом, другими нормативно-правовыми актами и международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.

Международная благотворительная деятельность осуществляется путем участия в международных благотворительных проектах, участия в работе международных благотворительных организаций, а также в других формах, не противоречащих законодательству Украины, нормам и принципам международного права.

Приоритетным направлением в международной благотворительной деятельности является сотрудничество с украинской диаспорой.

Приобретатели благотворительной помощи и благотворительные организации имеют право получать пожертвования от физических и юридических лиц иностранных государств.

Статья 27. Благотворительность и благотворительная деятельность иностранных граждан,
лиц без гражданства, иностранных и международных организаций на территории Украины

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право осуществлять благотворительность и благотворительную деятельность на территории Украины. Одной из форм благотворительности является гуманитарная и другая материальная помощь, порядок и осуществление которой на территории Украины определяется Кабинетом Министров Украины в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины.

Раздел VI. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. До приведения законодательства в соответствие с Законом Украины "О благотворительности и благотворительных организациях" нормативно-правовые акты Украины применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

3. Кабинету Министров Украины в двухмесячный срок:

представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения о приведении законов Украины в соответствие с Законом Украины "О благотворительности и благотворительных организациях";

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами исполнительной власти принятых ими нормативно-правовых актов, не отвечающих настоящему Закону;

в соответствии с компетенцией обеспечить принятие нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом.

Президент Украины Л. КУЧМА

г.Киев, 16 сентября 1997 года
N 531/97-ВР