ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ УКРАИНЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О социально-экономическом положении в Украине и
мерах по его стабилизации, социальной защите населения,
совершенствованию работы Верховного Совета Украины
в сложившихся условиях

Заслушав и обсудив доклад Премьер-министра Украины Л. Д. Кучмы "О социально-экономическом положении в Украине и мерах Правительства по его стабилизации и социальной защите населения", учитывая дальнейшее углубление кризисных явлений в экономике, необходимость более эффективной работы Верховного Совета Украины, обращая внимание на невзвешенность и поспешность в принятии ряда декретов и постановлений Правительства, что вызвало рост социальной напряженности в обществе, Верховный Совет Украины постановляет:

1. Считать, что совместная деятельность Президиума, постоянных комиссий Верховного Совета Украины и Кабинета Министров Украины за период временного приостановления полномочий Верховного Совета Украины, предусмотренных пунктом 13 статьи 97 Конституции Украины в части осуществления экономических реформ, и работа с декретами несовершенны, нуждается в существенном изменении механизм взаимодействия прохождения декретов в Верховном Совете Украины.

2. Кабинету Министров Украины совместно с комиссиями Верховного Совета Украины оперативно обработать высказанные на сессии предложения и критические замечания, внести соответствующие коррективы в программные действия Правительства и нормативные акты.

До 29 января с. г. представить на рассмотрение Верховного Совета Украины план действий Правительства Украины по реализации и развитию Основ национальной экономической политики на 1993 год, а в первой декаде февраля с. г. - индикативный план и бюджет на 1993 год с учетом валютного баланса.

Постоянным комиссиям Верховного Совета Украины по вопросам экономической реформы и управления народным хозяйством, по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен, по вопросам развития базовых отраслей народного хозяйства, по вопросам агропромышленного комплекса, по вопросам социальной политики и труда с учетом мнения других комиссий подготовить заключения и содоклад по этим вопросам.

3. В соответствии с пунктом 5 статьи 114(5) Конституции Украины заслушать в феврале 1993 года ежегодный доклад Президента Украины о положении Украины и программах внутриполитической и внешнеполитической деятельности Президента и Правительства Украины.

4. Рекомендовать Кабинету Министров Украины совместно с постоянными комиссиями Верховного Совета Украины при обсуждении бюджета рассмотреть вопросы:

- до 1 марта с. г. официально утвердить на 1993 год размер минимального потребительского бюджета, а если нет такой возможности, то определить черту бедности не ниже физиологического прожиточного минимума, ввести механизм систематического пересмотра минимальных размеров заработной платы, пенсий и пособий в зависимости от масштабов роста цен;

- на период стабилизации ситуации в экономике установить фиксированные цены на продовольственные товары первой необходимости, такие как хлеб, молоко, кефир, вареные колбасы, сахар, соль, крупы, масло растительное. Рассмотреть возможность введения карточной системы или иных форм нормированного распределения этих продуктов;

- о возобновлении льготного проезда пенсионеров на городском и пригородном транспорте;

- о размерах денежного пособия на погребение. Проанализировать соответствующие нормативные акты;

- обеспечить как можно быстрее перерасчет и выплату пенсий в соответствии с установленным с 1 января 1993 года минимумом;

- внести изменения в декреты Кабинета Министров Украины "О подоходном налоге с граждан" в части освобождения от налогообложения средств, полученных гражданами в виде материальной помощи от профсоюзов, а также средств, полученных на удешевление санаторно-курортных и оздоровительных путевок; пересмотреть часть четвертую статьи 2 с тем, чтобы доходы, полученные в натуральной форме, не зачислять в совокупный облагаемый налогом доход за календарный год по свободным ценам. Не распространять действие части пятой статьи 10 на колхозы, где подоходный налог с колхозников уплачивали колхозы; "Об акцизном сборе", в котором предусмотреть освобождение от акцизного сбора при бартерных операциях и на сахар для производителей сахарного сырья и тот, который идет для производства продукции; "О приватизации имущества в агропромышленном комплексе", дополнив его правом приватизации трудовыми коллективами сельскохозяйственных предприятий и поставщиков сырья до 51 процента стоимости имущества (акций) за счет собственных средств на льготных условиях; "О налоге на прибыль предприятий и организаций", предусмотрев в нем освобождение производителей товаров детского ассортимента, тепличных комбинатов, рыбохозяйств от налога на прибыль; "О приватизации земельных участков", исключив из него право продажи;

- проанализировать ситуацию, связанную с оплатой труда, и приостановить действие статей 2, 3 Декрета "Об оплате труда" и пункта 3 статьи 4 Декрета "О налоге на прибыль предприятий и организаций";

- пересмотреть действие статьи 2 Декрета "О повышении минимальных размеров заработной платы и пенсии" в части сохранения уровня заработной платы, достигнутого в ноябре 1992 года,

- освободить от налога на добавленную стоимость продукты детского питания, лекарственные средства, изделия медицинского назначения, сельскохозяйственных товаропроизводителей, объемы строительно-монтажных работ, выполненных хозяйственным способом на объектах жилищного и коммунального хозяйства, и в этой связи внести соответствующие изменения в Декрет "О налоге на добавленную стоимость";

- в целях предупреждения дальнейшего спада производства, сохранения экономических связей с субъектами хозяйственной деятельности стран, использующих рубль как средство платежа, принять срочные меры к устранению искусственно созданных постановлением Кабинета Министров Украины и Национального банка Украины от 3 декабря 1992 года N 675 и соответствующей Инструкцией сложностей в расчетах и взаимоотношениях с предприятиями России, других стран СНГ;

- до введения обязательного пенсионного страхования разработать при участии профсоюзных объединений и ввести до 1 мая с. г. механизм персонификации платежей граждан в Пенсионный фонд Украины в размере одного процента от заработной платы;

- ввести государственную монополию на внешнюю торговлю. Предусмотреть исключительное право экспорта продукции лишь производителями и государственными органами. Рассмотреть предложения Комиссии Верховного Совета Украины по иностранным делам относительно правовой базы, определяющей внешнеэкономическую деятельность;

- установить льготное налогообложение бартерных операций, связанных с материально-техническим обеспечением сельскохозяйственного производства в период весенне-полевых работ;

- пересмотреть механизм индексации вкладов населения;

- решить вопрос о льготном налогообложении благотворительных фондов, центров милосердия и их производственных подразделений, для которых эта деятельность является уставной.

5. Национальному банку Украины принять срочные меры по взаимному зачету задолженности предприятий в принудительном порядке и по его результатам внести предложения в соответствии с действующим законодательством о признании, при необходимости, предприятий банкротами.

6. Кабинету Министров Украины до 15 февраля 1993 года решить вопрос обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей горюче-смазочными материалами, средствами защиты растений и материально-техническими средствами в объеме, необходимом для организованного проведения весенне-полевых работ. О принятых мерах проинформировать Верховный Совет Украины.

7. Президиуму, постоянным комиссиям Верховного Совета Украины осуществлять анализ декретов Правительства в пятидневный срок после их принятия и в случае необходимости вносить на рассмотрение Верховного Совета Украины.

8. В целях оперативного рассмотрения декретов Кабинета Министров Украины и других неотложных вопросов социально-экономической и политической жизни Украины установить следующий порядок организации работы Верховного Совета Украины:

четыре дня первой и третьей недели месяца - пленарные заседания;

вторая неделя - работа в постоянных комиссиях;

четвертая неделя - работа в округах.

Председатель Верховного Совета Украины И. ПЛЮЩ

г. Киев, 27 января 1993 года
N 2943-XII