ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ

ЗАКОН

Об обороне Украины

Украина стремится к мирному сосуществованию со всеми государствами, поддерживает свою обороноспособность на уровне оборонной достаточности для защиты от агрессии.

Настоящий Закон устанавливает основы организации обороны Украины и полномочия государственных органов по ее обеспечению, обязанности предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц по укреплению обороноспособности страны.

1. Общие положения

Статья 1. Основы обороны Украины

Оборона Украины - это комплекс политических, экономических, экологических, военных, социальных и правовых мер по обеспечению независимости, территориальной целостности, защиты интересов государства и мирной жизни народа.

Целью обороны Украины является создание всех необходимых условий для предупреждения военного нападения и для вооруженного отпора возможной агрессии против Украины в любое время и при любых обстоятельствах.

Оборона Украины базируется на готовности Вооруженных Сил Украины, экономики, населения, территории к обороне и строится в соответствии с военной доктриной государства.

Военная доктрина Украины определяется принципом оборонной достаточности в строительстве Вооруженных Сил Украины и основывается на том, что Украина:

не признает войну как средство разрешения международных проблем;

стремится к нейтралитету и соблюдению неядерных принципов: не принимать, не производить н не приобретать ядерного оружия;

не имеет территориальных притязаний ни к одному государству и не видит ни в одном народе образ врага;

никогда первой не начнет боевых действий против какой бы то ни было страны, если не станет сама объектом агрессии.

Статья 2. Организация обороны Украины

Организация обороны Украины включает:

формирование военной политики государства и военной доктрины, развитие военной науки;

осуществление соответствующих мер на международной арене для предотвращения агрессии;

охрану государственных границ;

подготовку, развитие, формирование структуры и обеспечение необходимой численности Вооруженных Сил Украины, поддержание их боеспособности, боевой и мобилизационной готовности к обороне Украины;

выработку и проведение военно-технической политики и обеспечение Вооруженных Сил Украины вооружением, военной техникой, продовольствием, вещевым имуществом и другими материальными ресурсами в полном объеме;

мобилизационную подготовку народного хозяйства, государственных органов и систем управления к действиям в условиях военного положения;

подготовку населения и территории страны к обороне.

Оборона Украины строится с учетом существующих на ее территории стратегических сил сдерживания и их реформирования на основе межгосударственных договоров.

Расположенные на территории Украины органы управления, соединения и части стратегических сил сдерживания передают Министерству обороны Украины информацию, предусмотренную межгосударственными договорами Украины.

Статья 3. Законодательство об обороне Украины

Законодательство об обороне Украины состоит из настоящего Закона, указов Президента Украины, постановлений Кабинета Министров Украины, иных актов законодательства об обеспечении обороноспособности государства и строительстве Вооруженных Сил Украины.

II. Правовые основы деятельности органов государственной
власти и управления по обеспечению обороны Украины

Статья 4. Верховный Совет Украины

Формирование и проведение военной политики государства, законодательное регулирование вопросов сферы обороны и военного строительства осуществляются исключительно Верховным Советом Украины.

Верховный Совет Украины образует Совет обороны Украины.

Верховный Совет Украины утверждает:

военную доктрину и концепцию военного строительства;

объем бюджетных ассигнований на оборону, общую структуру и численный состав Вооруженных Сил Украины;

основные направления сотрудничества Украины с другими государствами в военной сфере;

Министра обороны Украины;

военную присягу и воинские уставы;

государственную программу развития вооружения и военной техники.

Верховный Совет Украины:

заслушивает Президента Украины о состоянии обороны Украины, отчеты Премьер-министра Украины, Министра обороны Украины и других должностных лиц по вопросам обороны;

вводит военное положение на территории Украины, объявляет состояние войны в случае необходимости выполнения международных договоров по совместной обороне от агрессии, а также по представлению Президента Украины в случае военного нападения на Украину, принимает решения об отмене военного положения, о прекращении состояния войны и о заключении мира; определяет воинские звания.

Статья 5. Президент Украины

Президент Украины как Главнокомандующий Вооруженными Силами Украины и Председатель Совета обороны Украины принимает необходимые меры по обеспечению обороноспособности Украины и постоянной боевой готовности Вооруженных Сил Украины.

Президент Украины как Главнокомандующий Вооруженными Силами Украины:

представляет на утверждение Верховного Совета Украины проекты военной доктрины, концепции военного строительства, государственной программы развития вооружения и военной техники, а также предложения об общей структуре Вооруженных Сил Украины, объёме бюджетных ассигнований на оборону, финансировании указанной программы;

вносит на утверждение Верховного Совета Украины кандидатуру на должность Министра обороны Украины;

координирует деятельность государственных органов в области обороны;

ведет переговоры и подписывает международные и межгосударственные договоры по военным вопросам;

утверждает план развития, мобилизационный план и стратегические планы использования Вооруженных Сил Украины;

объявляет всеобщую или частичную мобилизацию, состояние войны в случае военного нападения на Украину и безотлагательно вносит этот вопрос на рассмотрение Верховного Совета Украины, вводит военное положение в отдельных местностях, вводит в действие нормативные акты военного времени и прекращает их действие;

принимает решение и отдает приказ Вооруженным Силам Украины о ведении боевых действий;

назначает и увольняет высшее командование Вооруженных Сил Украины, присваивает высшие воинские звания;

принимает решения о призыве граждан Украины на срочную военную службу и увольнение в запас военнослужащих срочной службы, а также о мобилизации военнообязанных в военное время и о демобилизации;

устанавливает полномочия, организацию и порядок деятельности органов военного управления.

Статья 6. Совет обороны Украины

Совет обороны Украины является высшим государственным органом коллегиального руководства вопросами обороны и безопасности Украины. Совет обороны Украины образуется для обеспечения организации защиты суверенитета, конституционного строя и территориальной целостности Украины, выработки стратегии и политики в сфере обороны и государственной безопасности.

Компетенция Совета обороны Украины определяется Положением о Совете, утверждаемым Верховным Советом Украины.

Статья 7. Кабинет Министров Украины

Кабинет Министров Украины:

руководит деятельностью всех подчиненных ему органов и организаций по обеспечению обороны, оснащению Вооруженных Сил вооружением, военной техникой, другими материальными средствами;

определяет объемы материально-технических ресурсов, продовольствия. вещевого и иного имущества для нужд обороны и Вооруженных Сил, численность граждан Украины, подлежащих призыву на действительную срочную военную службу, порядок прохождения ими военной службы и ведения учета военнообязанных и призывников и порядок прохождения альтернативной службы;

утверждает планы накопления материальных ресурсов мобилизационного резерва;

руководит мобилизационной подготовкой и мобилизационным развертыванием народного хозяйства и переводом его на режим работы в условиях военного положения, издает соответствующие нормативные акты по этим вопросам;

создает и ликвидирует военные учебные заведения, научно-исследовательские организации Вооруженных Сил Украины, военные кафедры высших учебных заведений, определяет порядок создания и деятельности военных представительств на промышленных и иных предприятиях и в организациях;

принимает решения по вопросам социальных и правовых гарантий военнослужащих, лиц, уволенных в запас или в отставку, их семей, а также семей военнослужащих, погибших (умерших), пропавших без вести или попавших в плен при исполнении служебных обязанностей.

Статья 8. Министерство обороны Украины

Министерство обороны Украины является органом государственного управления Вооруженными Силами Украины и несет полную ответственность за их развитие и подготовку к выполнению задач обороны.

Министерство обороны Украины:

оценивает военно-политическую обстановку и определяет степень военной угрозы;

подготавливает обоснование решений Верховного Совета Украины по вопросам обороны;

принимает участие в разработке проекта военной доктрины и формировании военного бюджета Украины;

разрабатывает и представляет на рассмотрение Президента Украины проекты государственных программ строительства и развития Вооруженных Сил Украины, развития вооружения и военной техники, предложения об ассигнованиях на нужды обороны;

отчитывается перед Кабинетом Министров Украины об использовании выделенных на оборону средств;

осуществляет руководство боевой, оперативно-тактической и морально-психологической подготовкой войск:

руководит военной наукой, организует и проводит военно-научные исследования;

выдает государственный заказ на создание, производство и ремонт военной техники и иного военного имущества, осуществляет контроль за их разработкой, испытанием, производством и качеством изготовления;

организует и обеспечивает военно-патриотическое воспитание личного состава Вооруженных Сил Украины;

определяет численность личного состава видов и родов войск Вооруженных Сил Украины, обеспечивает в пределах своих полномочий подготовку и расстановку военных кадров;

принимает участие в организации мобилизационной подготовки народного хозяйства Украины и контроле за подготовкой предприятий, учреждений и организаций к выполнению определенных им мобилизационных задач;

контролирует исполнение действующего законодательства по вопросам подготовки граждан к военной службе;

планирует и организует подготовку и переподготовку военнообязанных, призыв граждан на действительную срочную военную службу и увольнение в запас военнослужащих, отслуживших определенные сроки службы, призыв военнообязанных на сборы, а также мобилизацию в военное время и демобилизацию;

осуществляет сотрудничество с вооруженными силами других государств;

в случаях, определенных законодательством Украины, издает нормативные акты по военным вопросам и контролирует их исполнение;

организует исполнение действующего законодательства Украины о сохранении окружающей среды во время деятельности войсковых формирований и военных организаций.

Статья 9. Другие министерства и центральные органы
государственного управления

Другие министерства и центральные органы государственного управления, на производственной базе которых размещены военные заказы, несут ответственность за качество разработки и изготовления вооружения и военной техники, поставку продукции, необходимой для нужд обороны и Вооруженных Сил Украины, и за осуществление мер по обеспечению обороны в военное время.

Статья 10. Верховный Совет и Совет Министров Крымской АССР,
местные органы государственной власти и управления

Верховный Совет и Совет Министров Крымской АССР, местные органы государственной власти и управления обеспечивают исполнение требований Конституции Украины и действующего законодательства Украины по вопросам обороны всеми должностными лицами, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями; решают задачи по обеспечению потребностей обороны и мобилизационной готовности, организуют на договорных основах производство и поставку в войска подведомственными предприятиями заказанной продукции, электроэнергии, теплоэнергии, выделяют для нужд обороны земельные участки, осуществляют контроль за их использованием; предоставляют воинским частям, учреждениям, учебным заведениям Вооруженных Сил Украины служебные помещения и жилую площадь, коммунально-бытовые и иные услуги.

Верховный Совет и Совет Министров Крымской АССР, областные, городские и районные Советы народных депутатов, их исполнительные комитеты в соответствии с действующим законодательством организуют призыв граждан на действительную военную службу, содействуют проведению учебных сборов военнообязанных запаса, начальной военной подготовки допризывной молодежи и военно-патриотическому воспитанию населения; осуществляют исполнение законодательства о социальной н правовой защите военнослужащих и членов их семей.

Верховный Совет и Совет Министров Крымской АССР, местные Советы народных депутатов и их исполнительные комитеты осуществляют п другие функции в сфере обороны, предусмотренные актами законодательства Украины.

Статья 11. Обязанности предприятий, учреждений и
организаций по обеспечению потребностей обороны

Предприятия, учреждения и организации выполняют государственные заказы и договоры по производству и поставке вооружения и иной продукции для нужд обороны, осуществляют научные исследования и разработки, создают и поддерживают в готовности необходимые мобилизационные мощности и резервы, выполняют военно-транспортные обязательства и другие задания в соответствии с мобилизационными планами, несут необходимые расходы для нужд обороны, определенные действующим законодательством.

Статья 12. Обязанности граждан

Защита Родины является конституционным долгом гражданина Украины.

III. Вооруженные Силы Украины

Статья 13. Вооруженные Силы Украины

Вооруженные Силы Украины - это военная государственная структура, предназначенная для вооруженной защиты суверенитета, независимости, территориальной целостности и неделимости Украины от нападения извне. В случае войны свои задачи они выполняют в тесном взаимодействии с Пограничными войсками Украины, Национальной гвардией Украины, Службой национальной безопасности Украины и другими войсковыми формированиями.

Организационно Вооруженные Силы Украины состоят из войсковых объединений, соединений, воинских частей, подразделений, военных учреждений и учебных заведений.

Принципы построения Вооруженных Сил Украины, их численность и состав, порядок комплектования, дислокации и мобилизации определяются Законом Украины "О Вооруженных Силах Украины" и другими актами законодательства Украины,

1У. Состояние войны. Военное время.
Военное положение. Мобилизация

Статья 14. Состояние войны. Военное время

Состояние войны объявляется в случае военного нападения (агрессии) на Украину и при необходимости выполнения международных договоров по совместной обороне от агрессии и отменяется после заключения мирного соглашения с противной воюющей стороной.

С объявлением состояния войны или началом военных действий наступает военное время. Началом военного времени является день и час объявления состояния войны или военного нападения (агрессии) на Украину. Окончанием военного времени является объявленный день и час прекращения военных действий.

В случае военного нападения (агрессии) на Украину военное командование и органы государственной власти н управления, не ожидая объявления войны, обязаны принять все меры для отражения нападения (агрессии).

Статья 15. Военное положение

Военное положение вводится в отдельных местностях или на всей территории Украины в случаях объявления состояния войны или угрозы военного нападения (агрессии).

С введением военного положения расширяются полномочия военного командования, по решению Верховного Совета Украины ему могут передаваться функции органов государственного управления в сфере обороны.

Во время военного положения в интересах обороны вводятся ограничения деятельности предприятий, учреждений и организаций и прав граждан, расширяются полномочия соответствующих правоохранительных органов.

Военное положение отменяется при исчезновении угрозы военного нападения (агрессии) и с отменой состояния войны. Режим военного положения определяется Законом Украины.

Статья 16. Мобилизация

С объявлением состояния войны или военного времени объявляется всеобщая или частичная мобилизация для осуществления мер по мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Украины и переводу отраслей народного хозяйства из мирного на военное положение.

Порядок проведения мобилизации определяется законодательством Украины.

V. Территориальная оборона

Статья 17. Территориальная оборона

Территориальная оборона организуется и осуществляется в целях прикрытия, обороны и защиты государственной границы, морского побережья, островных зон, важных объектов и коммуникаций от нападения агрессора, борьбы с его десантами и диверсионными группами, поддержания режима военного положения.

Территориальную оборону в мирное время осуществляют Вооруженные Силы Украины во взаимодействии с частями Национальной гвардии Украины. Задачи, организация и порядок взаимодействия определяются общими планами исходя из обстоятельств и условий осуществления территориальной обороны.

VI. Ответственность за нарушения законодательства
об обороне Украины

Статья 18. Ответственность должностных лиц и граждан

Руководители, другие должностные лица государственных органов, предприятий, учреждений и организаций я граждане, виновные в нарушении законодательства об обороне Украины, привлекаются к ответственности в установленном Законом порядке.

Президент Украины Л. КРАВЧУК

г. Киев, 6 декабря 1991 года
N 1932-XII