ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ

ПИСЬМО
16.02.93 N 11/3-338

О применении отдельных положений
Декретов Кабинета Министров Украины
и других законодательных актов,
регулирующих внешнеэкономическую
деятельность и таможенное дело

В последнее время Кабинетом Министров Украины приняты и вступили в действие ряд декретов, вносящих существенные изменения в законодательство о внешнеэкономической деятельности и таможенном деле.

1. Декрет Кабинета Министров Украины N 6-92 от 09.12.92 "О налогообложении бартерных (товарообменных) операций в области внешнеэкономической деятельности" опубликован 30.12.92, вступил в действие 30.12.92.

Декретом отменена регистрация бартерных (товарообменных) контрактов, которая осуществлялась Министерством внешних экономических связей Украины и остановлено действие статей Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности" и других законодательных актов, которые предусматривали регистрацию бартерных (товарообменных) контрактов.

Этим Декретом введена обязательная уплата налога на добавленную стоимость при осуществлении субъектами предпринимательской деятельности в Украине бартерных (товарообменных) операций. Налог определяется исходя из таможенной стоимости продукции (работ, услуг), экспортируемых по этим операциям, пересчитанной в украинские карбованцы (по курсу Национального банка Украины. Налог на добавленную стоимость. уплачивается субъектами предпринимательской деятельности до осуществления бартерных (товарообменных) операций.

Установленный этим Декретом порядок применяется к бартерным (товарообменным) операциям с момента вступления в действие Декрета, то есть с 30 декабря 1992 года. По бартерным (товарообменным) операциям, осуществляемым по контрактам, составленным до вступление в действие Декрета, налог на добавленную стоимость уплачивается исходя из таможенной стоимости продукции (работ, услуг), экспортируемой после 30 декабря 1992 года.

2. Декрет Кабинета Министров Украины N 16-92 от 26.12.92 "Об установлении специального режима экспорта отдельных видов товаров" опубликован 06.01.93, вступил в действие 06.01.93.

Декрет установил особый порядок экспорта отдельных видов товаров в соответствии с перечнем, утвержденным этим Декретом. Экспорт этих товаров возможен только после получения предприятием или организацией права на их экспорт, утвержденного Кабинетом Министров Украины на основании заключения экспертной государственной межведомственной комиссии при МВЭС Украины и после регистрации контракта на экспорт таких товаров в МВЭС Украины.

Действие этого Декрета распространяется также на предприятия с иностранными инвестициями, в том числе и на совместные предприятия при экспорте ими продукции собственного производства.

27 января 1992 года утверждено "Положение о порядке экспорта товаров, осуществляемого субъектами внешнеэкономической деятельности, специально уполномоченными на это Кабинетом Министров Украины". Положение определяет процедуру получения разрешения на экспорт товаров в соответствии со списком, утвержденным Декретом.

3. Декрет Кабинета Министров Украины N 25-92 от 31.12.92 "О государственном регулировании производства, торговли, экспорта спирта, напитков с его использованием и торговлю табачными изделиями" опубликован 12.01.93, вступил в действие с 12.01.93.

Этим Декретом определено, что экспорт спирта этилового из пищевого сырья, водочных, ликерных, коньячных изделий, других напитков, изготовленных с использованием этилового спирта, может осуществляться только субъектами внешнеэкономической деятельности, специально уполномоченными на это Кабинетом Министров Украины.

Таким образом этим Декретом установлен специальный режим при экспорте спирта этилового и изделий из него.

4. Декрет Кабинета Министров Украины N 18-92 от 26.12.92 "Об акцизном сборе" опубликован 11.01.93, вступил в действие 11.01.93.

Декретом установлено, что плательщиками акцизного сбора являются наряду с другими также субъекты предпринимательской деятельности, импортирующие подакцизные товары (продукцию). При этом объектом обложения акцизным сбором является таможенная стоимость импортных товаров (продукции), приобретенных за иностранную валюту, кроме тех, с которых в соответствии с Единым таможенным тарифом взимается пошлина.

Декретом определено, что субъекты предпринимательской деятельности, импортирующие подакцизных товары (продукцию), в обязательном порядке при перемещении таких товаров через границу представляют органам таможенного контроля декларацию в двух экземплярах, один из них этими органами высылается в налоговые инспекции по месту нахождения субъектов предпринимательской деятельности для взимания акцизного сбора.

Постановлением Кабинета Министров Украины N 741 от 26.12.92 "О перечне товаров (продукции), на которые устанавливается акцизный сбор, и ставки этого сбора" утвержден перечень подакцизных товаров, к которым отнесены:

спирт питьевой и этиловый

водка, ликеро-водочные изделия

вина и виноматериалы, шампанское

коньяк

пиво

шоколад и шоколадные изделия, кофе

икра осетровых и лососевых рыб, деликатесная продукция из мяса и ценных видов рыбы и морепродуктов

сахар

табачные изделия

цветные телевизоры, видеотехника

легковые, пассажирские и грузопассажирские автомобили до 8 (включительно) посадочных мест: марок ЛуАЗ, ЗАЗ-968, ЗАЗ-968М и других марок

шины для легковых, пассажирских и грузопассажирских автомобилей до 8 (включительно) посадочных мест

ювелирные изделия из драгоценных металлов, включая изделия с бриллиантами, драгоценными и полудрагоценными камнями

высококачественные изделия из фарфора

изделия из хрусталя, изготовленные ручным способом

меховые изделия и вычиненные шкурки

натуральная реализуемая кожа и одежда из нее

ковры и ковровые изделия машинного производства

5. Декрет Кабинете Министров Украины N 2-93 от 11.01.93 "О порядке обложения пошлиной предметов, которые ввозятся (пересылаются) гражданами в Украину" опубликован 28.01.93, вступил в действие 12.02.93.

Декрет устанавливает, что предметы, ввозимые (пересылаемые) на таможенную территорию Украины гражданами Украины, иностранными гражданами и лицами без гражданства облагаются пошлиной по полным ставкам Единого таможенного тарифа Украины (третья колонка).

От уплаты пошлины освобождаются:

- товары общей стоимостью, эквивалентной 5000 долларам США (кроме вино-водочных и табачных изделий);

- предметы личного пользования,временно ввозимые на таможенную территорию Украины;

- вещи, ввозимые (пересылаемые) при переселении на постоянное место жительства в Украину;

- водочные изделия в количестве 1 литр, вино - 2 литра, табачные изделия - 200 сигарет (или 200 грамм этих изделий) на одно лицо.

Декретом определены ставки ввозной пошлины на транспортные средства индивидуального пользования и запасные части к ним. Эти ставки дифференцированы в зависимости от возраста автомобиля.

Декрет не предусматривает ограничений по срокам ввоза или количества транспортных средств при их ввозе на территорию Украины.

Не облагаются ввозной пошлиной при ввозе на таможенную территорию Украины транспортные средства и запасные части к ним, произведенные в странах - участницах Содружества Независимых Государств (СНГ).

Справка: в Содружество Независимых Государств (СНГ) входят следующие страны - Армения, Беларусь, Казахстан, Киргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.

Из стран, входивших в бывший СССР, не входят в СНГ: страны Прибалтики (Латвия, Литва, Эстония), Азербайджан, Грузия.

Транспортные средства, принадлежащие гражданам, постоянно проживающим за границей, пропускаются на таможенную территорию Украины временно для их личного пользования без уплаты пошлины в количестве не более одного наименования на одно лицо под обязательство об обратном вывозе на протяжении одного года.

Отчуждение транспортного средства, временно ввезенного на таможенную территорию Украины, осуществляется только с разрешения таможенного органа при условии уплаты ввозной пошлины в размерах, установленных этим Декретом.

В связи с введением в действие Декрета, который определил новые условия таможенного обложения транспортных средств и запасных частей к ним при их ввозе на таможенную территорию Украины, лицам, которые постоянно проживают на территории Украины и на момент опубликования Декрета временно находились за границей по служебным делам, при ввозе ими на территорию Украины транспортного средства и запасных частей к нему одноразово осуществляется в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в действие Декрета.

6. Декрет Кабинета Министров Украины N 3-93 от 11.01.93 "О вывозной (экспортной) пошлине в 1993 году" опубликован 28.01.93, вступил в действие 07.02.93.

Декретом определены ставки вывозной (экспортной) пошлины, применяемые в 1993 году, и перечень товаров, которые подлежат обложению пошлиной при их вывозе (экспорте) за пределы Украины субъектами предпринимательской деятельности.

От обложения вывозной (экспортной) пошлиной освобождаются товары (работы, услуги), вывозимые в пределах экспортных квот, полученных субъектами предпринимательской деятельности, а также товары, изготовленные полностью из давальческого сырья, которое было предварительно ввезено (импортировано) на территорию Украины.

Пошлина начисляется таможенным органом и уплачивается в национальной валюте Украины.

При определении таможенной стоимости и уплате пошлины валюта контракта пересчитывается в национальную валюту Украины по текущему курсу Национального банка Украины на день представления таможенной декларации.

7. Декрет Кабинета Министров Украины N 4-93 от 11.01.93 "О Едином таможенном тарифе Украины" опубликован 28.01.93, вступил в действие 12.02.93.

Единый таможенный тариф Украины, утвержденный этим Декретом, применяется для начисления ввозной (импортной) пошлины на товары, ввозимые (импортируемые) на таможенную территорию Украины. Пошлина начисляется в карбованцах.

Товары и иные предметы, ввозимые на таможенную территорию Украины, подлежат обложению пошлиной в соответствии с Законом Украины "О Едином таможенном тарифе".

Единый таможенный тариф Украины (далее - Тариф) - это систематизированный свод ставок пошлины, которой облагаются товары и иные предметы, ввозимые на территорию Украины.

В Тарифе ставки пошлины определяются в процентах к таможенной стоимости товаров (пошлина адвалорная). В отдельных случаях ставки указаны в установленной денежной величине относительно физической единицы товара - штуки, единицы веса, единицы емкости (пошлина специфическая) или в комбинированном виде - объединении двух предыдущих видов ставок (пошлина комбинированная).

Пошлина, подлежащая уплате, начисляется таможенными органами в соответствии со ставками Тарифа, действующими на день предоставления таможенной декларации.

Начисление пошлины на товары и иные предметы,которые подлежат обложению пошлиной, производится на базе их таможенной стоимости, то есть цены, которая фактически уплачена или подлежит оплате за них на момент пересечения таможенной границы Украины. При определении таможенной стоимости в нее включается цена товара, указанная в счет-фактуре, а также такие фактические расходы (если они предусмотрены контрактом и они не включены в счет-фактуру): по транспортировке, погрузке, разгрузке, перегрузке и страхованию до пункта пересечения таможенной границы Украины;

комиссионные и брокерские, а также проценты с коммерческого и банковского кредитов;

плата за использование объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих данным товарам и иным предметам и должна быть уплачена импортером прямо или косвенно как условие их ввоза.

При явном несоответствии заявленной таможенной стоимости товаров и иных предметов стоимости, определяемой в соответствии с положениями этого пункта, либо в случае невозможности проверки ее исчисления, таможенные органы Украины определяют таможенную стоимость последовательно на основании цены на идентичные товары и иные предметы, действующей в ведущих странах-экспортерах указанных товаров и иных предметов.

Если указанные расходы предусмотрены контрактом, но не обусловлены по стоимости, то сумма расходов определяется расчетным путем исходя из цен мирового рынка на страхование, транспортировку и другие расходы.

Начисление пошлины на товары и иные предметы, которые облагаются пошлиной по весу, производится из расчета их веса нетто. Под весом нетто подразумевается чистый вес товара, освобожденного от всех видов упаковки. В случае обложения пошлиной товаров по весу, упаковка которых является составной частью их товарного качества (консервы, аэрозольные баллоны и т.п.), пошлина может начисляться исходя из веса товаров вместе с непосредственной упаковкой, которую невозможно удалить без нарушения качества товара или его товарного вида.

Товарная классификационная схема этого Тарифа (товарная номенклатура) базируется на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС).

Все предметы, подлежащие таможенному контролю, систематизированы в 21 разделе, 97 главах, 1241 товарной позиции и 5019 товарных подпозициях, наименования и цифровые коды которых унифицированы с указанной Гармонизированной системой.

В четырехзначный цифровой код товарной номенклатуры заложены основные сведения о товаре и его месте в товарной номенклатуре. Первые два знака обозначают товарную группу, вторые два - соответственно товарную позицию. Четырехзначный цифровой код унифицирован с Гармонизированной системой. В случае применения более детальной товарной классификации используется пятый, шестой и следующие знаки цифрового кода.

Таможенные органы при определении соответствия предмета, пересекающего таможенную границу, тарифной позиции, руководствуются следующими положениями:

а) определяющим элементом классификации является принадлежность предмета к конкретной товарной позиции Тарифа (наименование разделов и глав должны помогать в пользовании Тарифом);

б) предметы, предъявленные таможенному контролю в разобранном или несобранном виде, классифицируются по той товарной позиции, к которой принадлежит предмет в собранном виде;

в) если предмет может быть отнесен к двум или более товарным позициям одновременно, преимущество отдается товарной позиции, которая содержит в себе более детальное описание предмета. Это положение должно применяться во всех случаях процедуры товарной классификации с целью обложения пошлиной;

г) предметы, содержащие в себе смесь разных компонентов или наборы, предназначенные для продажи и укомплектованные разными предметами, классифицируются по предмету или материалу, определяющему товарную характеристику набора.

Тариф по величине ставок ввозной пошлины имеет три колонки:

периферийные ставки, включая освобождение от уплаты пошлины, применяются к товарам и иным предметам, происходящим из стран, входящих вместе с Украиной в таможенные союзы или создающих с ней специальные таможенные зоны, и при установлении какого-либо специального преференционного таможенного режима в соответствии с международными договорами с участием Украины. Преференционные ставки применяются к товарам и иным предметам, происходящим из стран, которые развиваются (приложение 1), за исключением товаров, принадлежащих к товарным группам 25-97;

льготные ставки применяются к товарам и иным предметам,происходящим из стран или экономических союзов, пользующихся в Украине режимом наибольшего благоприятствования (приложение 2), а также к товарам и иным предметам, происходящим из стран, которые развиваются (в пределах товарных групп 25-97);

полные (общие) ставки применяются к остальным товарам и иным предметам.

Страной происхождения товаров считается страна, где товары полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке или обработке.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются следующие:

а) полезные ископаемые, добытые в пределах ее территории или экономической зоны;

б) растительная продукция, выращенная на ее почве;

в) живые животные, выращенные в ней;

г) продукция, полученная в ней от живых животных;

д) произведенная в ней продукция охотничьего, рыболовного и морского промыслов;

є) продукция морского промысла, добытая или произведенная в Мировом океане судами данной страны, а также судами, арендованными (зафрахтованными) ею;

е) вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных и иных операций, осуществленных в данной стране;

ж) товары, произведенные в данной стране исключительно из продукции, обозначенной в пунктах "а" - "е" этой статьи.

Переработка или обработка товаров в данной стране считается достаточной, если:

декларированные товары классифицируются в тарифной позиции иной, чем материалы или изделия, происходящие из третьих стран и были использованы для их изготовления;

в стоимости декларированных товаров доля добавленной стоимости составляет не менее 50 процентов.

Не могут признаваться достаточной переработкой товаров такие технологические операции:

относительно сохранности товаров во время их хранения или транспортировки;

подготовка товаров к продаже и транспортировке ( дробление партии, формирование отправлений, сортировка и перепаковка);

простые сборочные операции;

смешивание товаров (компонентов) без передачи полученной продукции характеристик, которые существенно отличают ее от начальных составляющих.

Определение страны происхождения в случае ввоза товаров из развивающихся стран, пользующихся преференциями, происходит на основании Соглашения "Об унифицированных правилах, определяющих происхождение товаров из развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций" 1980 года.

Следует также принимать во внимание, что в связи с введением в действие Единого таможенного тарифа Украины утратило силу разрешение на беспошлинный ввоз предприятиями с иностранными инвестициями товаров для потребительского рынка без уплаты пошлины, которое было установлено пунктом 6 постановления Верховного Совета Украины "О порядке ввода в действие Закона Украины "О иностранных инвестициях".

8. Декрет Кабинета Министров Украины N 6-93 от 12.01.93 "О квотировании и лицензировании экспорта товаров (работ, услуг)" опубликован 26.01.93 года, вступил в действие 26.01.93 г.

Декретом установлено, что осуществление внешнеэкономической деятельности субъектами предпринимательской деятельности Украины не требует регистрации их в качестве участников внешнеэкономической деятельности в МВЭС Украины.

В связи с введением вывозной (экспортной) пошлины Декретом определено, что товары (работы, услуги), экспортируемые субъектами предпринимательской деятельности в пределах полученных ими квот, вывозной (экспортной) пошлиной не облагаются.

Лицензии выдаются субъектам предпринимательской деятельности на основании полученных ими квот или подтверждении об уплате вывозной (экспортной) пошлины.

Лицензии на экспорт товаров (работ, услуг) выдаются исключительно Министерством внешних экономических связей Украины.

Декретом остановлено действие статей Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности" относительно регистрации субъектов внешнеэкономической деятельности Украины. Иностранные субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность на территории Украины, подлежат регистрации в ранее установленном порядке.

Декретом также остановлено действие статей Закона Украины "Об иностранных инвестициях" в части гарантий от изменения законодательства, регулирующего вывоз за границу иностранными инвесторами товаров, приобретенных на внутреннем рынке Украины и остановлено действие части третьей статьи 14 в части безлицензионного вывоза товаров.

Предприятиям с иностранными инвестициями в безлицензионном порядке разрешается вывозить только продукцию собственного производства, что должно подтверждаться сертификатами о происхождении товаров, выдаваемыми Торгово-промышленной палатой Украины на основании "Положения о порядке определения экспортируемой продукции, работ и услуг предприятий с иностранными инвестициями, относящиеся к собственному производству", утвержденного МВЭС Украины, ГТК Украины и Торгово-промышленной палатой Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины N 42 от 25.01.93 "Об обеспечении выполнения Декрета Кабинета Министров Украины "О квотировании и лицензировании экспорта товаров (работ, услуг)" считать утратившим действие постановление Кабинета Министров УССР от 24 июля 1991 года N 104 "О порядке вывоза товаров народного потребления за пределы Украинской ССР". Постановление введено в действие со дня вступления в действие Декрета Кабинета Министров Украины "О квотировании н лицензировании экспорта товаров (работ, услуг)", то есть с 26 января 1993 года.

Заместитель Председателя Государственного таможенного комитета О. Б. ЕГОРОВ