КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 1996 г. N 140
КИЕВ

О мерах по развитию фондового
рынка и усовершенствованию его
государственного регулирования

Отметить, что увеличение объема операций на рынке ценных бумаг Украины не в полной мере обеспечивается разработкой надежных рыночных регуляторов, механизмов его контроля.

Недостаточным является уровень организационной оформленности биржевого и внебиржевого рынков ценных бумаг. Сегодня законодательно не урегулировано создание таких важных институтов вторичного рынка, как самоуправленческие организации, депозитарные и клирингово-расчетные учреждения. Обострилась проблема ведения реестров акционеров акционерных обществ независимыми учреждениями.

Темпы формирования фондового рынка и создания необходимой для его обслуживания инфраструктуры (летают от темпов проведения приватизации.

Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, которая должна осуществлять комплексные организационноправовые меры по регулированию рынка ценных бумаг Украины, не имеет достаточных полномочий, поскольку функции регулирования и контроля рассеяны между различными министерствами и ведомствами. Недостаточно разработаны и задействованы механизмы защиты инвесторов как отечественных, так и иностранных от возможных финансовых потерь на фондовом рынке, что замедляет привлечение инвестиций в экономику Украины.

Большинство отечественных торговцев ценными бумагами не имеют достаточно собственных капиталов и технических возможностей, необходимых для обслуживания первичного и, тем более, вторичного рынка.

В условиях недостаточного развития и организационной неоформленности вторичного рынка наблюдается тенденция оттока значительных пакетов акций инвестиционно привлекательных объектов к иностранным инвесторам.

В целях дальнейшего развития рыночных реформ, усовершенствования контроля государства за развитием фондового рынка и реализации Концепции функционирования и развития фондового рынка Украины, одобренной Верховным Советом Украины, Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку в пределах ее компетенции в течение первого полугодия 1996 года:

утвердить нормативно-методические документы по вопросам требований имущественного и финансового состояния участников рынка ценных бумаг (банков, эмитентов, финансовых посредников), их финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами;

подготовить совместно с Антимонопольным комитетом предложения о разграничении полномочий Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку и Антимонопольного комитета по вопросам контроля за деятельностью на рынке ценных бумаг;

обеспечить разработку единых стандартов и правил функционирования фондовых бирж и внебиржевых торгово-информационных систем (сетей) и их взаимодействие с инфраструктурными институтами;

выступить учредителем печатного средства массовой информации по вопросам функционирования фондового рынка;

совместно с Фондом государственного имущества обеспечить создание условий для развития рыночных институционных образований (депозитарии, расчетно-клиринговые учреждения, независимые регистраторы и др.).

Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку совместно с Агентством координации международной технической помощи согласовать в двухмесячный срок направления получения международной технической помощи, предоставляемой Украине иностранными государствами для обеспечения формирования рынка капиталов в соответствии с мировым опытом.

2. Фонду государственного имущества. Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, Министерству финансов обеспечить до мая 1996 г. проверку соблюдения требований законодательства относительно ведения реестров акционеров акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и представить Кабинету Министров Украины материалы о результатах проверки.

3. Антимонопольному комитету. Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. Фонду государственного имущества, Министерству финансов разработать и утвердить порядок обмена информацией, необходимой для анализа экономической концентрации на рынке ценных бумаг и недопущения формирования монопольных образований.

4. Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. Министерству финансов. Фонду государственного имущества совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами принять меры по подготовке и проведению перерегистрации в течение 1996 года финансовых посредников и подготовить предложения о внесении в случае необходимости соответствующих изменений в акты законодательства по этим вопросам.

5. Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. Министерству финансов. Фонду государственного имущества, Антимонопольному комитету, Министерству экономики, Министерству юстиции совместно с Национальным банком в двухнедельный срок представить предложения о создании межведомственной рабочей группы для обработки законодательных и иных нормативных актов по вопросам развития фондового рынка.

Премьер-министр Украины Е. МАРЧУК

Первый заместитель Министра
Кабинета Министров Украины М. СЕЛИВОН