Про документ
| Дата | 2010-10-29 |
| Тип документу | Рішення План |
| Назва | Про проект Концепції реформування діяльності митної служби України, підсумки роботи митних органів з наповнення Державного бюджету за поточний рік, інші актуальні питання митної справи |
| Введенно в дiю | 2010-10-30 |
| Автори | Держмитслужба |
Подiлитися
КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОЇ МИТНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
29.10.2010
Про проект Концепції реформування діяльності
митної служби України, підсумки роботи митних органів
з наповнення Державного бюджету за поточний рік,
інші актуальні питання митної справи
( Рішення введено в дію Наказом Державної митної служби
N 1311 від 30.10.2010 )
Розглянувши проект Концепції реформування діяльності митної служби України, необхідність внесення змін до Митного кодексу України ( 92-15 ), результати роботи митних органів з наповнення Державного бюджету за поточний рік, інші актуальні питання митної справи, колегія ВИРІШИЛА:
1. Про проект Концепції реформування діяльності митної служби України, а також про першочергові заходи з її реалізації:
1.1. Схвалити запропонований проект Концепції реформування діяльності митної служби України "Обличчям до людей" та першочергові заходи з її реалізації.
1.2. Затвердити План впровадження першочергових заходів з реалізації Концепції реформування діяльності митної служби України "Обличчям до людей".
1.3. Структурним підрозділам Держмитслужби забезпечити виконання Плану впровадження першочергових заходів з реалізації Концепції реформування діяльності митної служби України "Обличчям до людей" та підготувати пропозиції щодо доповнення Плану.
Відповідні пропозиції надати для узагальнення до Відділу забезпечення функціонування системи управління якістю.
Відповідальний - заступник Голови Служби Бондар В.В.
Виконавці: структурні підрозділи Держмитслужби
Строк - до 28.12.2010
2. Про підсумки роботи митних органів з наповнення Державного бюджету за поточний рік:
2.1. Указати керівникам митних органів на недостатній рівень організації роботи із забезпечення справляння митних платежів з товарів, що переміщуються через митний кордон України, та попередити про їх персональну відповідальність за надолуження існуючого відставання від показників загального фонду Держбюджету й забезпечення у 2010 р. у повному обсязі показників, доведених в цілому на рік.
Про вжиті заходи проінформувати Департамент адміністрування митних платежів.
Виконавці: керівники регіональних митниць,
митниць
Співвиконавець - Департамент адміністрування митних
платежів
Строк - до 10.01.2011
2.2. З метою надолуження існуючого відставання від показників загального фонду Держбюджету, визначених на січень-вересень 2010 р., керівникам митних органів ужити вичерпних заходів щодо збільшення надходжень митних платежів до Держбюджету, у тому числі шляхом виявлення внутрішніх резервів та залучення додаткових надходжень від посилення контролю за:
правильністю визначення митної вартості та класифікації товарів;
визначенням країни походження товарів;
митним оформленням товарів та системою управління ризиками;
наданням податкових пільг;
боротьбою з контрабандою та порушеннями митних правил.
Про результати вжитих заходів бути готовими доповідати щотижнево під час проведення телефонних конференцій.
Виконавці: керівники регіональних митниць,
митниць
Строк - протягом IV кварталу 2010 р.
3. Про стан виконавської дисципліни та здійснення контролю за термінами та повнотою виконання митними органами законів України, актів та доручень Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України й керівництва Держмитслужби:
3.1. З метою покращення якості та забезпечення повноти й своєчасності виконання контрольних документів керівникам структурних підрозділів Держмитслужби, керівникам митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій:
уживати конкретних заходів до усунення недоліків у цьому напрямі роботи та забезпечувати недопущення їх надалі. Уживати заходів дисциплінарного впливу до порушників виконавської дисципліни;
посилити контроль за виконанням актів і доручень Президента України, Уряду України, розпоряджень Голови Служби та протокольних рішень нарад керівного складу під його головуванням;
підвищити рівень особистої відповідальності за безумовне додержання визначених правил роботи з документами як виконавців, так і їх керівників, не допускати порушень термінів виконання доручень;
усунути з повсякденної роботи формальний, поверхневий підхід до виконання контрольних документів та безпідставне перекладання завдань на інші підрозділи;
налагодити активну взаємодію з відповідними підрозділами Секретаріату Кабінету Міністрів України. Максимальною мірою використовувати можливості узгодження проблемних питань щодо своєчасного та повного виконання документів.
Керівникам структурних підрозділів Держмитслужби та спеціалізованих митних установ здійснювати постійний моніторинг та аналіз стану виконання регіональними митницями, митницями доручень керівництва Держмитслужби та структурних підрозділів, вживати заходів для покращення виконавської дисципліни та вносити пропозиції щодо удосконалення контролю за нею.
Про проведену роботу інформувати Управління справами.
Виконавці: керівники структурних підрозділів
Держмитслужби, спеціалізованих
митних установ
Строк - щокварталу, до 5-го числа місяця,
наступного за звітним періодом
4. Про результати роботи митних органів в напрямку сприяння захисту прав інтелектуальної власності:
4.1. З метою безумовного виконання зобов'язань щодо захисту прав інтелектуальної власності УЄФА, які взяла на себе Україна на період підготовки та проведення чемпіонату Європи з футболу ЄВРО 2012, й недопущення переміщення через митний кордон України товарів з порушенням прав інтелектуальної власності керівникам регіональних митниць, митниць посилити контроль за дотриманням вимог законодавства з питань захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів через митний кордон України.
4.2. Звернути увагу керівників митних органів на необхідність збереження самостійних підрозділів з питань захисту прав інтелектуальної власності та їх кадрового потенціалу в ході оптимізації структури митних органів.
4.3. Удосконалити порядок ведення митного реєстру об'єктів права інтелектуальної власності з метою прискорення його наповнення інформацією, розширення довідкових баз даних, з урахуванням пропозицій митних органів.
Відповідальний - перший заступник Голови Служби
Гутник А.Є.
Виконавці: Управління нетарифних заходів
регулювання,
Регіональна інформаційна митниця
Співвиконавці: регіональні митниці, митниці
Строк - до 01.03.2011
4.4. Забезпечити державну реєстрацію у Міністерстві юстиції України Порядку взаємодії підрозділів регіональної митниці, митниці при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, що містять об'єкти права інтелектуальної власності.
Відповідальний - перший заступник Голови Служби
Гутник А.Є.
Виконавці: Управління нетарифних заходів
регулювання
Строк - до 30.12.2010
5. Про застосування митного режиму "митний склад". Проблеми та перспективи:
5.1. З метою недопущення втрат транзитних вантажопотоків, а також покращення іміджу України як транзитної держави, розробити проект постанови Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до Переліку товарів, які не можуть поміщатися у режим митний склад.
Відповідальний - перший заступник Голови Служби
Гутник А.Є.
Виконавець - Департамент митних режимів та
організації митного оформлення
Співвиконавці: Управління контролю за переміщенням
товарів,
Департамент адміністрування митних
платежів
Строк - до 01.12.2010
6. Щодо оцінки ефективності застосування заходів гарантування доставки товарів:
6.1. З метою захисту Держбюджету від втрат у разі недоставляння товарів групи ризику, переглянути Перелік товарів, до яких застосовуються заходи гарантування доставки при ввезенні на митну територію України (наказ Держмитслужби від 17.04.2008 N 396).
Відповідальний - заступник Голови Служби Бондар В.В.
Виконавець - Управління контролю за переміщенням
товарів
Співвиконавець - Департамент адміністрування митних
платежів
Строк - до 01.12.2010
Головним виконавцям (крім регіональних митниць, митниць) письмово інформувати про виконання рішення колегії Департамент організаційно-інформаційного забезпечення діяльності Голови Служби протягом трьох робочих днів після закінчення встановлених строків.
Голова Служби І.Г.Калєтнік
Секретар колегії Д.С.Гусар
Затверджено
ПЛАН
впровадження першочергових заходів з реалізації
Концепції реформування діяльності митної служби України
"Обличчям до людей"
---------------------------------------------------------------------------------------
| N | Проблема |Необхідність розроблення проекту| Структурний | Строки |
|з/п| | нормативно-правового акта | підрозділ, |виконання |
| | | |відповідальний | |
| | | | за виконання | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Спрощення митних процедур |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 1 |Відсутність |проект Закону України "Про |Департамент |10.12.2010|
| |можливості вільного |внесення змін до Митного кодексу|митних режимів | |
| |вибору місця митного |України" |та організації | |
| |оформлення |--------------------------------|митного |----------|
| | |проект постанови Кабінету |оформлення |28.04.2011|
| | |Міністрів України "Про внесення | | |
| | |змін до постанови Кабінету | | |
| | |Міністрів України від 09.06.97 | | |
| | |N 574" | | |
| | |--------------------------------| |----------|
| | |проект постанови Кабінету | |28.04.2011|
| | |Міністрів України "Про внесення | | |
| | |змін до деяких постанов Кабінету| | |
| | |Міністрів України" | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 2 |Необхідність |проект наказу Держмитслужби "Про|Департамент |15.12.2010|
| |особистої присутності|затвердження Порядку заповнення |митної | |
| |представника суб'єкта|облікової картки суб'єкта |статистики | |
| |зовнішньоекономічної |зовнішньоекономічної діяльності"| | |
| |діяльності при | | | |
| |реєстрації | | | |
| |підприємства у | | | |
| |митному органі | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 3 |Можливість відмови в |проект Закону України "Про |Департамент |10.12.2010|
| |прийнятті митним |внесення змін до Митного кодексу|митних режимів | |
| |органом митної |України" |та організації | |
| |декларації без |--------------------------------|митного |----------|
| |оформлення карток |проект постанови Кабінету |оформлення |28.04.2011|
| |відмови |Міністрів України "Про внесення | | |
| | |змін до постанови Кабінету | | |
| | |Міністрів України від 09.06.97 | | |
| | |N 574" | | |
| | |--------------------------------| |----------|
| | |проект наказу Держмитслужби "Про| |28.04.2011|
| | |внесення змін до Порядку | | |
| | |здійснення митного контролю й | | |
| | |митного оформлення товарів із | | |
| | |застосуванням вантажної митної | | |
| | |декларації" | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 4 |Відсутність часових |проект наказу Держмитслужби "Про|Департамент |22.03.2011|
| |нормативів проведення|внесення змін до Порядку |митних режимів | |
| |митного контролю та |здійснення митного контролю й |та організації | |
| |оформлення товарів із|митного оформлення товарів із |митного | |
| |застосуванням |застосуванням вантажної митної |оформлення | |
| |вантажної митної |декларації" | | |
| |декларації | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 5 |Неможливість |проект наказу Держмитслужби "Про|Департамент |22.12.2010|
| |однозначно |створення реєстру суб'єктів |митної | |
| |ідентифікувати |зовнішньоторговельних відносин -|статистики | |
| |нерезидентів - сторін|нерезидентів" | | |
| |зовнішньоекономічних | | | |
| |угод. Написання назви| | | |
| |нерезидента не | | | |
| |формалізоване, | | | |
| |суб'єкт не | | | |
| |ідентифікований | | | |
| |відповідно до країни | | | |
| |реєстрації, що не дає| | | |
| |змоги здійснювати | | | |
| |автоматизовану | | | |
| |обробку даних про | | | |
| |нерезидентів та бути | | | |
| |впевненим в його | | | |
| |легітимності | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 6 |Декларування значної |проект Закону України "Про |Департамент |10.12.2010|
| |кількості найменувань|внесення змін до Митного кодексу|митних режимів | |
| |товарів, які надійшли|України" |та організації | |
| |в одній партії | |митного | |
| | | |оформлення | |
| | | |Департамент | |
| | | |митної | |
| | |--------------------------------|статистики |----------|
| | |проект постанови Кабінету |Департамент |28.04.2011|
| | |Міністрів України "Про внесення |митної вартості| |
| | |змін до постанови Кабінету |та класифікації| |
| | |Міністрів України 09.06.97 |товарів | |
| | |N 574" |Управління | |
| | | |нетарифних | |
| | | |заходів | |
| | | |регулювання | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 7 |Відсутність |проект Закону України "Про |Департамент |10.12.2010|
| |регламентації |внесення змін до Митного кодексу|митних режимів | |
| |випадків і можливості|України" |та організації | |
| |виправлення помилки, | |митного | |
| |коли після випуску | |оформлення | |
| |товарів суб'єкт ЗЕД | | | |
| |самостійно виявляє | | | |
| |розбіжності між | | | |
| |кількістю товарів, | | | |
| |заявлених у ВМД, та | | | |
| |їх фактичною | | | |
| |кількістю | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 8 |Необхідність |проект Закону України "Про |Департамент |10.12.2010|
| |уніфікації митних |внесення змін до Митного кодексу|митних режимів | |
| |формальностей для |України" |та організації | |
| |товарів, що |--------------------------------|митного |----------|
| |оформлюються в |проект постанови Кабінету |оформлення |28.04.2011|
| |митному режимі |Міністрів України "Про внесення | | |
| |реекспорту |змін до деяких постанов Кабінету| | |
| | |Міністрів України" | | |
| | |--------------------------------| |----------|
| | |проект розпорядження Кабінету | |28.04.2011|
| | |Міністрів України "Про визнання | | |
| | |таким, що втратило чинність, | | |
| | |розпорядження Кабінету | | |
| | |Міністрів України" | | |
| | |--------------------------------| |----------|
| | |проект наказу Держмитслужби "Про| |28.04.2011|
| | |внесення змін до деяких наказів | | |
| | |Держмитслужби" | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 9 |Недосконалість |проект Закону України "Про |Департамент |10.12.2010|
| |законодавства в |внесення змін до Митного кодексу|митних режимів | |
| |частині переміщення |України" |та організації | |
| |товарів через митні | |митного | |
| |ліцензійні склади | |оформлення | |
| |призводить до втрати | | | |
| |Україною транзитних |--------------------------------| |----------|
| |вантажопотоків та |проект постанови Кабінету | |28.04.2011|
| |переорієнтування їх |Міністрів України "Про внесення | | |
| |на країни-сусіди |змін до деяких постанов Кабінету| | |
| |(Польща, Угорщина, |Міністрів України" | | |
| |Російська Федерація, | | | |
| |Молдова). Процедура | | | |
| |розміщення товарів на| | | |
| |МЛС значно ускладнена|--------------------------------| |----------|
| |великою кількістю |проект наказу Держмитслужби "Про| |28.04.2011|
| |необхідних документів|затвердження Порядку | | |
| |та відомостей, які |застосування митного режиму | | |
| |необхідно надати |митного складу" | | |
| |митниці, будь-які | | | |
| |транзитні підакцизні | | | |
| |товари заборонені для| | | |
| |розміщення на МЛС. | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
|10 |Необхідність |проект Закону України "Про |Департамент |10.12.2010|
| |уніфікації митних |внесення змін до Митного кодексу|митних режимів | |
| |формальностей для |України" |та організації | |
| |товарів, що | |митного | |
| |оформлюються в | |оформлення | |
| |митному режимі |--------------------------------+---------------+----------|
| |реімпорту, дозволить |проект постанови Кабінету | |28.04.2011|
| |спростити процедуру |Міністрів України "Про внесення | | |
| |митного оформлення та|змін до деяких постанов Кабінету| | |
| |зробить прозорим |Міністрів України" | | |
| |валютний контроль за |--------------------------------+---------------+----------|
| |операціями резидентів|проект наказу Держмитслужби "Про| |28.04.2011|
| | |внесення змін до деяких наказів | | |
| | |Держмитслужби" | | |
| | | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
|11 |Подання заяви про |проект Закону України "Про |Департамент |10.12.2010|
| |допущення товарів до |внесення змін до Митного кодексу|митних режимів | |
| |переміщення через |України" |та організації | |
| |митний кордон України| |митного | |
| |в митному режимі | |оформлення | |
| |тимчасового ввезення.| | | |
| |Зазначена вище заява | | | |
| |розглядається митними|--------------------------------| |----------|
| |органами протягом |проект постанови Кабінету | |28.04.2011|
| |трьох робочих днів |Міністрів України "Про внесення | | |
| |після реєстрації, що |змін до постанови Кабінету | | |
| |суттєво затримує |Міністрів України від 12.12.2002| | |
| |проведення процедур |N 1855" | | |
| |митного контролю та | | | |
| |митного оформлення | | | |
| |товарів в режимі |--------------------------------| |----------|
| |тимчасового ввезення.|проект наказу Держмитслужби "Про| |28.01.2011|
| |Відповідне рішення |внесення змін до деяких наказів | | |
| |приймається |Держмитслужби" | | |
| |керівником митного | | | |
| |органу або | | | |
| |уповноваженою ним | | | |
| |посадовою особою на | | | |
| |підставі заяви | | | |
| |заінтересованої особи| | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
|12 |Необхідність взяття |проект Закону України "Про |Управління |10.12.2010|
| |перевізником |внесення змін до Митного кодексу|контролю за | |
| |зобов'язання про |України" |переміщенням | |
| |доставку товарів до | |товарів | |
| |митного органу | | | |
| |призначення при |--------------------------------| |----------|
| |вивезенні товарів за |проект наказу Держмитслужби "Про| |15.03.2011|
| |ВМД, що |внесення змін до наказів | | |
| |стримує застосування |Держмитслужби від 09.07.97 N 307| | |
| |електронної ВМД при |та від 08.12.98 N 771" | | |
| |вивезенні товарів | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
|13 |Складність |проект Закону України "Про |Департамент |10.12.2010|
| |практичного |внесення змін до Митного кодексу|митних режимів | |
| |застосування положень|України" |та організації | |
| |Митного кодексу | |митного | |
| |України ( 92-15 ) у | |оформлення | |
| |частині застосування | | | |
| |тимчасових (ТД), | | | |
| |неповних (НД) та | | | |
| |періодичних митних | | | |
| |декларацій (ПМД). | | | |
| |Можливість |--------------------------------| |----------|
| |застосування |проект постанови Кабінету | |28.04.2011|
| |тимчасової та |Міністрів України "Про внесення | | |
| |неповної декларацій |змін до постанови Кабінету | | |
| |тільки при ввезенні |Міністрів України від 25.12.2002| | |
| |товарів. |N 1985" | | |
| |Неврегульованість | | | |
| |питання щодо даних, | | | |
| |на підставі яких | | | |
| |нараховуються митні | | | |
| |платежі при випуску | | | |
| |товарів за ТД або НД |--------------------------------| |----------|
| |(дані митниці чи дані|проект наказу Держмитслужби "Про| |28.04.2011|
| |декларанта). |затвердження Порядку | | |
| |Невідповідність |застосування тимчасової та | | |
| |передбаченого |неповної митних декларацій" | | |
| |Кодексом механізму | | | |
| |застосування | | | |
| |декларацій вказаних | | | |
| |типів положенням | | | |
| |Міжнародної конвенції| | | |
| |про спрощення та | | | |
| |гармонізацію митних | | | |
| |процедур | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
|14 |Діючим Митним |проект Закону України "Про |Управління |10.12.2010|
| |кодексом ( 92-15 ) не|внесення змін до Митного кодексу|контролю за | |
| |передбачено право |України" |переміщенням | |
| |перевізника, у разі | |товарів | |
| |затримки з | | | |
| |декларуванням товару,| | | |
| |сплатою митних | | | |
| |платежів імпортером | | | |
| |або проведенням | | | |
| |дослідження зразків | | | |
| |товару, звернутись до| | | |
| |митного органу з | | | |
| |проханням вивантажити| | | |
| |товар на склад і | | | |
| |звільнити | | | |
| |транспортний засіб. У| | | |
| |такій ситуації | | | |
| |перевізники стають | | | |
| |заручниками обставин,| | | |
| |а транспортні засоби | | | |
| |використовуються як | | | |
| |"склади на колесах". | | | |
| |У результаті цієї | | | |
| |правової | | | |
| |невідповідності | | | |
| |автомобілі кращих | | | |
| |європейських | | | |
| |стандартів більше 60 | | | |
| |% свого | | | |
| |експлуатаційного часу| | | |
| |вимушені простоювати.| | | |
| |Крім того, ст. 146 та| | | |
| |154 Митного кодексу | | | |
| |України на | | | |
| |перевізника покладено| | | |
| |функцію доставки | | | |
| |вантажу, а не його | | | |
| |зберігання | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
|15 |Необхідність |проект постанови Кабінету |Управління |01.03.2011|
| |запровадження |Міністрів України "Деякі питання|нетарифних | |
| |електронного |митного контролю та митного |заходів | |
| |декларування: подання|оформлення товарів і визнання |регулювання | |
| |документів державних |такими, що втратили чинність, |Регіональна | |
| |органів в |деяких постанов Кабінету |інформаційна | |
| |електронному вигляді.|Міністрів України" |митниця | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
|16 |Відсутність в Митному|проект Закону України "Про |Департамент |10.12.2010|
| |кодексі України |внесення змін до Митного кодексу|організації | |
| |( 92-15 ) положень, |України" |митного | |
| |які б давали право | |контролю та | |
| |Держмитслужбі | |роботи митних | |
| |регламентувати види | |посередників | |
| |митного огляду, | | | |
| |порядок їх | | | |
| |проведення, визначати| | | |
| |випадки, коли митний | | | |
| |огляд здійснюється | | | |
| |обов'язково, а також | | | |
| |відповідальність | | | |
| |посадових осіб митних| | | |
| |органів за | | | |
| |забезпечення | | | |
| |ефективності | | | |
| |здійснення митних | | | |
| |оглядів | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
|17 |Недосконалі критерії |проект постанови Кабінету |Департамент |31.12.2010|
| |віднесення |Міністрів України "Про внесення |організації | |
| |підприємств до режиму|змін до деяких постанов Кабінету|митного | |
| |сприяння. Це |Міністрів України" |контролю та | |
| |пов'язано з тим, що |--------------------------------|роботи митних |----------|
| |за обсягами |проект наказу Держмитслужби "Про|посередників |31.01.2011|
| |оформлених вантажних |внесення змін до наказу | | |
| |митних декларацій та |Держмитслужби від 10.08.2009 | | |
| |переміщень товарів у |N 735" | | |
| |грошовому еквіваленті|--------------------------------| |----------|
| |вони не набирають |проект наказу Держмитслужби "Про| |31.01.2011|
| |достатньої кількості |внесення змін до наказу | | |
| |залікових балів до |Держмитслужби від 10.08.2009 | | |
| |існуючих критеріїв |N 736" | | |
| |оцінки | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
|18 |Можливість |проект наказу Держмитслужби "Про|Регіональна |01.12.2010|
| |спостереження за |проведення експерименту з |інформаційна | |
| |процесом митного |прийняття електронних копій ВМД |митниця | |
| |оформлення |за допомогою виділеного робочого| | |
| | |місця" | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
|19 |Необхідність |проект наказу Держмитслужби "Про|Департамент |10.11.2010|
| |вдосконалення |затвердження описів алгоритмів |митної | |
| |існуючої на |системи форматно-логічного |статистики | |
| |сьогоднішній день |контролю правильності заповнення|Регіональна | |
| |системи форматно- |граф вантажної митної |інформаційна | |
| |логічного контролю |декларації" |митниця | |
| |правильності | | | |
| |заповнення граф | | | |
| |вантажної митної | | | |
| |декларації. | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
|20 |Внесення застави в |проект Закону України "Про |Управління |10.12.2010|
| |процесі захисту прав |внесення змін до Митного кодексу|нетарифних | |
| |інтелектуальної |України" |заходів | |
| |власності ускладнює | |регулювання | |
| |роботу митних | | | |
| |органів, стримує | | | |
| |активність власників | | | |
| |таких прав, не несе | | | |
| |фінансових вигод і не| | | |
| |відповідає нормам ЄС.| | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Удосконалення митного контролю в пунктах пропуску через митний кордон України. |
| Сприяння транзиту |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 1 |Затримки з пропуском |проект Закону України "Про |Управління |10.12.2010|
| |через митний кордон |внесення змін до Митного кодексу|нетарифних | |
| |України товарів через|України" |заходів | |
| |ускладнену процедуру | |регулювання | |
| |проходження державних| | | |
| |видів контролю в | | | |
| |пунктах пропуску. | | | |
| |Велика кількість | | | |
| |державних контрольних| | | |
| |служб на кордоні. | | | |
| |Фактичне подвійне | | | |
| |проведення цих видів | | | |
| |контролю (на кордоні | | | |
| |та всередині | | | |
| |держави). | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 2 |На сьогодні діючий |проект постанови Кабінету |Управління |26.12.2010|
| |перелік пунктів |Міністрів України "Деякі питання|нетарифних | |
| |пропуску не |переліку пунктів пропуску через |заходів | |
| |відповідає |державний кордон України, через |регулювання | |
| |законодавству |які здійснюється переміщення | | |
| |України, оскільки за |товарів військового призначення | | |
| |період з 1999 року до|та ядерних матеріалів" | | |
| |теперішнього часу в | | | |
| |Україні побудовано і | | | |
| |відкрито нові пункти | | | |
| |пропуску на | | | |
| |державному кордоні, | | | |
| |через які можливо | | | |
| |здійснювати митний | | | |
| |контроль за | | | |
| |переміщенням товарів | | | |
| |військового | | | |
| |призначення та | | | |
| |ядерних матеріалів. | | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Удосконалення законодавства, що регламентує митну справу |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 1 |Митний кодекс України|проект Закону України "Про |Департамент |10.12.2010|
| |( 92-15 ) не визначає|внесення змін до Митного кодексу|митних режимів | |
| |процедури внесення |України" |та організації | |
| |змін до оформлених | |митного | |
| |митних декларацій та | |оформлення | |
| |їх анулювання. |--------------------------------| |----------|
| |Відсутність належного|проект наказу Держмитслужби "Про| |10.03.2011|
| |законодавчого |зміни до Порядку відображення | | |
| |регулювання не |відомостей про доплату | | |
| |дозволяє врегулювати |(повернення) сум митних платежів| | |
| |технічні питання |і відкоригованих фактичних | | |
| |виправлення помилок. |відомостей про товари, які стали| | |
| | |відомі після закінчення митного | | |
| | |оформлення" | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 2 |Необхідність |проект Закону України "Про |Департамент |10.12.2010|
| |виведення митних |внесення змін до Митного кодексу|організації | |
| |посередників зі сфери|України" |митного | |
| |дії Закону України | |контролю та | |
| |"Про ліцензування | |роботи митних | |
| |певних видів | |посередників | |
| |господарської | | | |
| |діяльності" | | | |
| |( 1775-14 ). | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 3 |Відсутність у Митному|проект Закону України "Про |Управління |10.12.2010|
| |кодексі України |внесення змін до Митного кодексу|контролю за | |
| |( 92-15 ) |України" |переміщенням | |
| |розмежування | |товарів | |
| |транспортних засобів | | | |
| |на механічні та | | | |
| |немеханічні під час | | | |
| |провадження справ про| | | |
| |порушення митних | | | |
| |правил при | | | |
| |застосуванні митними | | | |
| |органами положень ст.| | | |
| |377 Митного кодексу | | | |
| |України тягне за | | | |
| |собою вилучення | | | |
| |транспортних засобів | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 4 |На сьогодні накази |проект Указу Президента України |Управління |19.11.2010|
| |Держмитслужби, що |"Про внесення змін до Положення |правового | |
| |зачіпають права і |про Державну митну службу |забезпечення | |
| |свободи інших осіб, |України" | | |
| |підлягають | | | |
| |реєстрації в | | | |
| |Міністерстві юстиції | | | |
| |України. Обов'язковим| | | |
| |етапом цього процесу | | | |
| |є погодження проектів| | | |
| |наказів із | | | |
| |заінтересованими | | | |
| |міністерствами та | | | |
| |відомствами, а також | | | |
| |Міністерством | | | |
| |фінансів України. Це | | | |
| |ускладнює та затягує | | | |
| |процес впровадження | | | |
| |проектів та нових | | | |
| |технологій | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 5 |Неефективний механізм|проект Закону України "Про |Департамент |10.12.2010|
| |розпорядження |внесення змін до Митного кодексу|фінансів, | |
| |конфіскованим майном |України" |бухгалтерського| |
| | |--------------------------------|обліку та |----------|
| | |проект постанови Кабінету |звітності |3 місяці |
| | |Міністрів України "Про | |після |
| | |затвердження Порядку здійснення | |прийняття |
| | |операцій з майном, що | |Закону |
| | |вилучається або приймається на | | |
| | |зберігання митними органами та | | |
| | |переходить у власність держави" | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Удосконалення адміністрування митних платежів |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 1 |Справляння плати за |проект Закону України "Про |Департамент |10.12.2010|
| |здійснення окремих |внесення змін до Митного кодексу|митних режимів | |
| |митних процедур поза |України" |та організації | |
| |місцем розташування |--------------------------------|митного |----------|
| |митних органів |проект постанови Кабінету |оформлення |28.04.2011|
| | |Міністрів України "Про внесення | | |
| | |змін до деяких постанов Кабінету| | |
| | |Міністрів України" | | |
| | |--------------------------------| |----------|
| | |проект наказу Держмитслужби "Про| |28.04.2011|
| | |внесення змін до наказу | | |
| | |Держмитслужби від 04.12.2003 | | |
| | |N 833" | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 2 |Відсутність |підписання спільно з |Департамент |30.12.2010|
| |автоматизованої |Національним банком України |фінансів, | |
| |системи справляння |Плану заходів щодо побудови |бухгалтерського| |
| |митних та інших |автоматизованої системи |обліку та | |
| |платежів, що |справляння митних та інших |звітності | |
| |вносяться під час |платежів, що вносяться під час | | |
| |митного оформлення, |митного оформлення, та | | |
| |та розрахунків з |розрахунків з бюджетами, а також| | |
| |бюджету, що |проведення експерименту | | |
| |призводить до | | | |
| |нераціонального | | | |
| |використання значних | | | |
| |обігових коштів у | | | |
| |суб'єктів | | | |
| |підприємницької | | | |
| |діяльності | | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 5. Електронна митниця |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 1 |Значні витрати часу |проект наказу Держмитслужби "Про|Управління |25.11.2011|
| |на оформлення |затвердження Умов електронного |контролю за | |
| |документів контролю |декларування" |переміщенням | |
| |за доставкою в | |товарів | |
| |паперовому вигляді та| |Регіональна | |
| |неможливість вибору | |інформаційна | |
| |місця прибуття | |митниця | |
| |вантажу через | | | |
| |відсутність | | | |
| |відкритого довідника | | | |
| |/класифікатора місць | | | |
| |прибуття | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 2 |Надання можливості |проект наказу Держмитслужби "Про|Департамент |25.11.2011|
| |повного електронного |затвердження Умов електронного |митних режимів | |
| |декларування з |декларування" |та організації | |
| |використанням | |митного | |
| |електронного | |оформлення | |
| |цифрового підпису | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 3 |Визначення строків |проект наказу Держмитслужби "Про|Управління |01.04.2011|
| |доставки вантажів від|внесення змін до наказів |контролю за | |
| |митниці відправлення |Держмитслужби від 09.07.97 N 307|переміщенням | |
| |до митниці |та від 08.12.98 N 771" |товарів | |
| |призначення | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 4 |Удосконалення |проект наказу Держмитслужби "Про|Управління |11.03.2011|
| |технології оформлення|внесення змін до наказу |контролю за | |
| |книжок МДП |Держмитслужби від 03.08.2004 |переміщенням | |
| |шляхом |N 564" |товарів | |
| |надання можливості | | | |
| |перевізникам | | | |
| |здійснювати їх | | | |
| |електронне | | | |
| |декларування | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 5 |Створення на |проект постанови Кабінету |Регіональна |01.01.2012|
| |зовнішньому Веб-сайті|Міністрів України "Про |інформаційна | |
| |Держмитслужби України|Інтегрований митний тариф" |митниця | |
| |Веб-інтерфейсу до | | | |
| |інтегрованого Митного| | | |
| |тарифу ( 2371а-14, | | | |
| | 2371б-14, 2371в-14, | | | |
| | 2371г-14 ) з | | | |
| |можливістю проводити | | | |
| |розрахунки митних | | | |
| |процедур | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 6 |Відсутність |проект наказу Держмитслужби "Про|Регіональна |01.12.2011|
| |можливості надання |створення Єдиної автоматизованої|інформаційна | |
| |суб'єктам |інформаційної системи |митниця | |
| |зовнішньоекономічної |Держмитслужби Підсистеми | | |
| |діяльності доступу до|взаємодії із глобальною мережею | | |
| |визначених |"Інтернет" | | |
| |інформаційних | | | |
| |ресурсів Державної | | | |
| |митної служби | | | |
| |України. | | | |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 6. Розвиток матеріально-технічної бази для забезпечення митного контролю |
|-------------------------------------------------------------------------------------|
| 1 |На сьогодні прийняття|проект Указу Президента України |Департамент |19.11.2010|
| |рішень митною службою|"Про внесення змін до Положення |фінансів, | |
| |України щодо |про Державну митну службу |бухгалтерського| |
| |розподілу- |України" |обліку та | |
| |перерозподілу коштів | |звітності | |
| |потребує узгодження з| | | |
| |Міністерством | | | |
| |фінансів України. Це | | | |
| |ускладнює процес | | | |
| |прийняття рішень, | | | |
| |знижує ефективність | | | |
| |та оперативність | | | |
| |реагування на | | | |
| |найнагальніші потреби| | | |
| |митних органів у | | | |
| |фінансових ресурсах, | | | |
| |призводить до | | | |
| |додаткових зволікань,| | | |
| |пов'язаних із | | | |
| |дотриманням | | | |
| |бюрократичних | | | |
| |процедур | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 2 |Відсутність |проект наказу Держмитслужби "Про|Департамент |17.11.2010|
| |уніфікованої |затвердження Методики |організації | |
| |(типової) логічної |хронометражу часу, необхідного |митного | |
| |схеми переміщення ТЗ |для проведення митного контролю |контролю та | |
| |по ПП та інтегрованої|та митного оформлення товарів та|роботи митних | |
| |системи моніторингу |транспортних засобів, що |посередників | |
| |та контролю за |використовуються для їх |Регіональна | |
| |в'їздом/виїздом з ПП |переміщення, у пунктах пропуску |інформаційна | |
| |та внутрішніми |через державний кордон для |митниця | |
| |процедурами |автомобільного сполучення" | | |
| |(зважування, |--------------------------------| |----------|
| |реєстрація / |проект наказу Держмитслужби "Про| |25.12.2010|
| |розпізнавання |затвердження Інструкції із | | |
| |автономерів тощо). |здійснення митного контролю та | | |
| |Значні витрати часу |митного оформлення в пунктах | | |
| |на ручне введення |пропуску через державний кордон | | |
| |інформації |для автомобільного сполучення" | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 3 |Загальний стан |проект постанови Кабінету |Департамент |17.12.2010|
| |облаштування та |Міністрів України "Про внесення |ресурсного | |
| |технічного оснащення |зміни до загальних вимог до |забезпечення, | |
| |пунктів пропуску для |облаштування пунктів пропуску |капітального | |
| |автомобільного |через державний кордон" |будівництва та | |
| |сполучення на | |експлуатації | |
| |території України, у |--------------------------------|об'єктів митної|----------|
| |порівнянні з |проект постанови Кабінету |інфраструктури |25.12.2010|
| |інфраструктурою |Міністрів України "Про внесення | | |
| |пунктів пропуску на |зміни до Державної цільової | | |
| |території країн, з |правоохоронної програми | | |
| |якими Україна має |"Облаштування та реконструкція | | |
| |спільні ділянки |державного кордону" на період до| | |
| |державного кордону, є|2015 року, затвердженої | | |
| |значно гіршим |постановою Кабінету міністрів | | |
| | |України від 13.06.2007 N 831" | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 4 |На сьогоднішній день |проект наказу Держмитслужби "Про|Департамент |28.12.2010|
| |вантажні митні |затвердження концепції розвитку |організації | |
| |комплекси перебувають|митно-логістичної системи |митного | |
| |у приватній |України" |контролю та | |
| |власності. За | |роботи митних | |
| |послуги, що надаються| |посередників | |
| |на території | | | |
| |вантажних митних | | | |
| |комплексів | | | |
| |(навантаження, | | | |
| |розвантаження, | | | |
| |зберігання вантажів | | | |
| |тощо), власниками | | | |
| |стягуються значні | | | |
| |кошти з суб'єктів ЗЕД| | | |
| |та перевізників, при | | | |
| |цьому до Державного | | | |
| |бюджету кошти не | | | |
| |надходять. | | | |
|---+---------------------+--------------------------------+---------------+----------|
| 5 |Відсутність |проект наказу Держмитслужби "Про|Регіональна |01.12.2011|
| |віддаленого контролю |створення відомчого комплексу |інформаційна | |
| |за діями посадових |віддаленого відеоспостереження |митниця | |
| |осіб митної служби |Держмитслужби" | | |
| |України при виконанні| | | |
| |ними службових | | | |
| |обов'язків | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------
Заступник Голови Служби В.В.Бондар
^ Наверх
© 2003-2018